根据市委统一部署，2021年3月30日至2021年4月29日，市委第二巡察组对国资办党委进行了巡察。2021年9月17日，市委巡察组向国资办党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布:

国资办党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。国资办党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的观念。党委高度重视市委巡察工作，诚恳接受、照单全收市委第二巡察组巡察反馈意见。以巡察整改为契机，不断增强政治建设的自觉性和坚定性，切实推进全面从严治党主体责任的落实，按照市委巡察组的反馈意见和要求，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。二是加强组织领导，压实整改责任。国资办党委切实承担整改主体责任，迅速成立由党委书记任组长、党委委员任副组长、各科室负责人任成员地巡察反馈问题整改工作领导小组，下设办公室具体负责巡察整改工作协调、督促、检查，确保各项整改工作部署到位，责任到位、落实到位。严格落实党委书记第一责任人责任，主持召开党委会，研究落实巡察整改任务。领导班子成员分别按照职责抓好分工范围内的整改落实任务，主动认领问题、主动承担责任。三是强化统筹兼顾，确保整改实效。把落实整改与党史学习教育、“党建提质、能力提升”活动结合起来，统筹兼顾综合施策开展整改任务。召开了市委第二巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会，通过开展批评与自我批评，达到红脸出汗、增进团结、凝聚共识的目的。同时坚持举一反三，深入思考，加大对重点工作、重点领域、关键环节的改革创新力度，把此次巡察成果主动运用到谋划国资国企改革、推动龙泉复兴的实践中。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，批评教育4人；新制定制度5项，修改完善制度1项；收回违规资金2.59万元，收回出借资金3.61万元，核销担保代偿金额336.67万元。

一、关于“对党要管党、全面从严治党思想认识不到位，学习贯彻上级精神不够全面深入”问题的整改

（一）加强政治理论学习。进一步严格落实“第一议题”制度，将贯彻传达习近平总书记治国理政新理念和关于国资国企改革发展的重要论述作为党委会第一议题，组织开展3次学习，通过全面学、系统学、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对国资国企工作重要论述，切实提升思想觉悟，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把习近平总书记的重要讲话精神转化为有效推进工作开展的强大动力。

（二）发挥党建引领作用。各国企已落实“党建进章程”、党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序等制度，充分发挥党组织战斗堡垒作用，提升国有企业抓落实、谋发展的能力，以党建新成效引领国企新发展。

（三）谋划国企党组织设置。印发《龙泉市进一步深化国有企业市场化改革方案》，完成五大核心公司党员底数摸底工作，起草国企党组织设置方案，五家核心公司党组织书记与公司董事长原则上1人兼任，正在与组织部沟通对接。

二、关于“落实上级重大决策部署不够精准，履行国资国企监管职能有短板”问题的整改

（一）深入推进国企改革。出台《龙泉市进一步深化国有企业市场化改革方案》，按照“1+3+1”框架重组国控公司、城发集团、两山集团、文旅公司、经济开发区集团。7月份成立五大核心公司筹备组并实现集中办公，通过定期召开工作例会等形式推进各项工作。11月份五大核心公司完成工商登记注册和挂牌仪式，并召开全市国企深化改革动员部署会。制定《龙泉市国资办监管企业负责人经营业绩考核及薪酬核定办法》《龙泉市国有企业人事管理办法（试行）》等配套政策，有序推进人员、资产、业务整合等工作。结合经责审计整改工作要求，积极开展历史遗留已吊销营业执照未注销的国有“僵尸”企业整改清理注销工作，已完成16家企业的注销登记。

（二）提升国企造血能力。目前全市公共停车位、公交车、职工工会疗养费、食堂补助费划转至国有企业，在增加企业收益的同时将国有企业不断推向市场。深入推进经营性国有资产集中统一监管行动，梳理城区范围内国有资产分布情况，对符合条件的市级行政事业单位相关资产分批有序接收、纳入监管，并按照产业相近、行业匹配等原则划转有关市属企业充分盘活国有资产，发挥最大经济效益。

（三）强化国企资产监管。正式启用国有资产监管系统，对投资管理、产权管理、资产管理、财务管理及人事管理等重要领域进行实时监控，强化监管力度，实现国资监管事前审核、事中监督、事后跟踪目标。

（四）加强国企人事管理。制定《龙泉市国有企业人事管理办法（试行）》，组织开展企业财务、项目管理、人力资源等技能培训6个班次，共计300名职工参加，进一步提升国企职工职业技能和业务水平。完成定向委培2名，特殊人才引进3名，涉及财务、金融、测绘等紧缺岗位。

三、关于“意识形态工作抓而不紧，落实主体责任不到位”问题的整改

（一）强化意识形态工作。每季度召开意识形态例会，认真研究部署意识形态工作。每半年召开意识形态分析会，加强国资国企系统意识形态领域工作研究分析。不断丰富理论学习中心组学习形式，更新国资系统宣讲团及青年宣讲团名单，大力营造“学习强国”学习热潮，并将意识形态工作履职情况作为民主生活会和述职报告的重要内容接受监督和评议。

（二）强化法治建设工作。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，将法治工作内容纳入述职报告中。以“法治国企”为目标，大部分国企已聘用法律顾问，充分发挥法律中介服务机构的专业优势，切实维护企业国有资产安全。

四、关于“履行全面从严治党主体责任意识不够强，缺乏踏石留印、抓铁有痕的工作作风”问题的整改

    （一）严格落实“一岗双责”。严格按照要求召开党风廉政季度专题会议，分析部署党风廉政工作。班子成员认真履行“一岗双责”责任，分管领导每季度进行“一岗双责”汇报，开展各级廉政谈话10次。对相关人员进行批评教育。

（二）加强廉政风险排查。开展单位内部廉政风险排查工作，共排查风险点59个，制定风险防控措施42条。严格落实财务印章使用管理规定。编印并下发《国有企业小微权力风险防范清单》，罗列出决策管理等风险项目15项，提出整改措施64条。结合党建巡查，对6家企业差旅费、接待费、党费使用情况进行检查，发现问题12个，已全部整改落实到位。

（三）推进清廉国企建设。组织下属国企党组织书记赴云和县交流学习清廉国企建设工作，根据龙泉实际完善清廉国企建设要点。结合清廉国企建设督查，发现问题立查立改，确保顺利验收。组织开展违法违纪典型案例学习，强化宗旨意识和纪律观念。认真学习党纪处分相关规定及具体流程，提升办案水平。

五、关于“违反中央八项规定精神仍有发生”问题的整改

组织开展公务接待相关规定学习，机关纪委开展公务接待费审查工作，认真执行接待费报销结算审核管控工作。严格财经纪律，按规定发放各项津补贴，全额清退违规发放津补贴1.99万元。对相关人员进行批评教育。

    六、关于“执行财经纪律不严”问题的整改

    组织全体干部开展财务知识学习，由财务人员重点对差旅费、公务接待、日常报销等相关财务管理制度及流程进行详细解读，并对日常报销存在问题现场答疑解惑。组织工会委员会成员集体学习相关文件制度，规范工会经费收支管理。并对相关人员进行批评教育。

    七、关于“物品采购和资产管理不规范”问题的整改

    （一）加强采购管理工作。制定《龙泉市国资办采购内部管理制度》，成立验收小组，进一步规范政府采购行为，防范控制政府采购风险。并对相关人员进行批评教育。

    （二）加强资产监管工作。资产云2.0系统正式上线，积极推进系统全覆盖。会同市财政局共同修订龙泉市行政事业单位国有资产管理办法，完善资产处置流程，压实监管责任。

    八、关于“党委总揽全局作用发挥不充分，基层党建工作不够扎实”问题的整改

    （一）建立健全议事规则。制定《国资办党委会议事规则》、党委会议事决策清单，严格执行一把手末位表态制度，所有事项进行集体讨论。

（二）强化基层党建工作。印发《党建工作要点》，完成五大核心公司党员人数排摸工作，草拟国有企业党组织设置方案。完成4家国企党支部换届选举工作。

    （三）规范基层组织生活。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员开展批评和自我批评。通过开设“党员讲堂”、“指尖课堂”，不断丰富三会一课和主题党日形式。结合党建巡查，开展企业党支部“三会一课”规范整改工作，做到立查立改。

    （四）积极谋划国企改革。有序推进国企深化改革各项工作，指导五大核心公司制定三年目标任务，制定国资国企“十四五”规划方案，明确国资国企“十四五”期间的发展定位、发展路径、发展目标及重点任务，使其明晰自身发展方向、聚焦主责主业。

九、关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够坚决有力”问题的整改

（一）加强国企机构编制管理。已制定《龙泉市国有企业人事管理办法（试行）》，开展正式国有企业人员身份核定工作。加强国企用人管理，根据国企改革需要进行消化或解聘，督促相关企业进行整改。

    （二）增强组织人事纪律观念。加强干部关于《龙泉市股级干部选拔任用工作实施意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策文件的学习，切实增强组织人事纪律观念，严格按程序开展各项工作。两名干部已全额退还奖金，共计5461.42元。并对相关人员进行批评教育。

    十、关于“2019年龙泉市党政主要领导任期经济责任审计发现问题中，需要国资办牵头整改但尚未整改到位”问题的整改

（一）制定出借资金回收清单，委托专业律师团队定期与法院等相关部门对接，持续跟踪落实，加快回收资金。

（二）根据依法依规依程序的原则，以“账销案存”的方式核销债权。龙泉盛宏竹业有限责任公司、龙泉鸣山木业有限公司符合“账销案存”规定，已向政府备案，共计核销金额336.67万元。

（三）积极开展历史遗留已吊销营业执照未注销的国有“僵尸”企业整改清理注销工作，已完成16家企业的注销登记。剩余17家国有“僵尸企业”已制定整改清理方案，分类实施清理。

下一步，国资办党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进国资国企改革发展事业持续健康发展。一是深化主体责任落实，扎实推进全面从严治党。坚持把政治责任摆在首位，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。把巡察整改的过程作为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的过程，切实提高思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把国资国企党的建设工作摆在突出位置，认真履行全面从严治党主体责任，巩固和完善工作机制，不断强化责任担当，层层传到工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围。二是持续抓好整改落实，建立健全长效管理机制。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，把落实整改与党史学习教育、“党建提质、能力提升”活动结合起来，切实把我办巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对还未完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的，紧盯不放打好持久战。围绕国有资产监管、人事薪酬等重点领域、重要环节，加快建立健全国资监管体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。三是强化成果转化运用，全面深化国资国企改革。紧紧围绕龙泉复兴，抢抓山区26县高质量发展及共同富裕示范区建设机遇，切实把巡察成果转化运用与深化国资国企改革发展结合起来。围绕“123”路径，即明确做强做优做大国有资本“一个目标”，坚定不移走市场化与实体化、激励与约束导向“两个导向”，落实构建新格局、布局新优化、机制新突破“三大举措”，进一步优化国有资本布局和结构、激发国企活力、做强做优做大国有企业和增强投融资能力，充分发挥国有资本引领带动作用，为打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”贡献更多的国资国企力量，为实现“龙泉复兴”作出新的更大贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-7760499；单位地址：龙泉市华楼街229号9楼，邮编：323700；电子邮箱：lqsgzb@163.com 。