今年以来，面对严峻的新冠肺炎疫情和经济发展环境，全市上下积极贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢牢聚焦“两手都要硬、两战都要赢”总体要求，聚力开展“争先创优”和“生态经济大追赶”行动，坚定不移打赢疫情防控阻击战，稳妥有序打好经济发展总体战，化危为机，奋勇争先，以行动努力对冲经济下行压力，全力夺取既有速度又有质量的经济高分报表，各项工作取得一定成效。经济运行总体平稳，但稳定的基础较薄弱，存在回落风险。
一、经济运行基本情况
受工业、建筑业、金融业、营利性服务业、非营利性服务业等行业增速回落影响，前三季度，实现地区生产总值101.25亿元，同比增长0.7%，增速较上半年回落1.1个百分点，与全国（0.7%）持平，分别低于全省（2.3%）、丽水市（1.8%）1.6和1.1个百分点。
（一）生态产业稳步回暖。
农业生产持续平稳。完善出台现代农业产业发展扶持政策，谋划推进以“五园”“四带”为主线的农业康养产业发展计划，进一步推动茶菌蔬主导产业壮大增强和果药蜂特色产业扩面提质。前三季度，实现一产增加值10.71亿元，增长1.7%，增速较一季度、上半年分别提高1.6、0.3个百分点。“千峰翠-龙泉味”康养农产品展在沪成功举办，23家农业主体110款农产品入驻省“网上农博”。成功引进河南裕嘉，查田万山标准化万头猪场项目开工建设。
生态工业提质增效。扎实开展精准服务企业“365”专项行动，高效落实上级应对疫情系列新政，全市工业经济逐步企稳向好。前三季度，实现规上工业增加值增长1.9%，在丽水市排名第3位。注重创新投入，新产品产值同比增长2.3%；新兴产业引领作用增强，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别增长4.2%、4.7%、0.7%；数字经济核心产业制造业增加值同比增长6.2%。1-9月，我市数字经济发展综合评价指数在丽水排名第1位，两化融合指数在丽水排名第2位。
服务业主引擎作用明显。前三季度，实现服务业增加值57.63亿元，增长4.8%，拉动GDP增长2.4个百分点，依然是国民经济发展的主引擎。其中，营利性服务业、非营利性服务业、房地产业、批发和零售业、金融业分别增长12.6%、3.7%、10.8%、6.1%和4.7%，住宿餐饮同比下降23.1%，降幅较一季度和上半年分别收窄21.4和8.3个百分点。完成星空野望、丰合、天策等4家总部经济企业签约，实现总部企业税收收入5049万元。积极申报省物流示范县（市、区）综合改革创新试点，我市伟林快递服务有限公司入选2020年浙江省物流新业态新模式发展试点，系丽水市唯一。
（二）有效需求逐步恢复。
有效投资逐步回升。围绕领导领办、目标管理、集中点评、挂牌销号、聚焦问政、考核奖惩等六大工作机制凝聚项目推进合力，创新推出重点项目每周过审等服务新举措。1-9月，3个省重点项目、18个丽水市重点项目和59个龙泉市重点项目分别完成年度计划的92.29%、85.82%和67.10%。3个省市县长工程开工建设，落地率达75%，提前完成年度任务。前三季度，实现固定资产投资42.69亿元，同比增长7.7%,比上半年提高2.7个百分点。其中，交通投资、民间项目投资、高新技术产业投资、生态环保、城市更新和水利设施投资分别增长8.6%、6.5%、5.7%、-19%。成功争取3个项目增列省重点项目，在丽水8个增补省重点项目中，龙泉独占3席，为我市争取土地用地指标1334亩。衢宁铁路顺利通车；322国道龙泉安仁段改建工程列入国务院授权和委托用地审批试点项目；温武吉铁路完成预可研编制，并通过运量评审。
消费市场加快复苏。出台《龙泉市关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》，策划推出“一剑钟情·从瓷开始”——龙泉人游龙泉和万人游龙泉系列活动，投放3000万元文旅大礼包，鼓励职工市内疗休养，发放价值200万元“旅游消费券”，顺利举办“剑瓷龙泉·云播天下”世界非遗和老字号直播等活动，成功引进天赐、熹谷等平台公司。1-9月，实现社会消费品零售总额49.88亿元，同比增长3.0%，较一季度和上半年分别提高20.1和8.3个百分点；限额以上消费品零售总额5.2亿元，增长0.6%，较一季度和上半年分别提高9.2和4个百分点；实现网络零售额23.23亿元，同比增长18.0%，比上半年提高了13.2个百分点。
出口降幅持续收窄。出台《关于进一步稳定外贸发展的若干意见》，加大对企业网上开拓市场、金融支持、出口回归等的支持力度。1-8月，实现出口总额13.1亿元，同比下降26.2%，比上半年（-35%）提高8.8个百分点。
（三）营商环境不断优化。
重点改革纵深推进。持续深化“最多跑一次”改革，加快推进企业投资项目全过程审批“最多80天”，前三季度，投资项目在线审批监管平台3.0顺利实现网上申报、网上审批、应用“三个电子”的3个100%，实现工业类项目“标准地”供地100%。高质量推进数字化转型“互联网+政务服务”相关工作，各类事项实现率稳步提升并保持领先优势，截至9月底，实现即办率91.87%、跑零次实现率98.23%，在丽水市分别排名第一位和第二位。
大花园建设加快推进。出台《龙泉市2020年大花园建设重点工作任务清单》，成功列入推进大花园建设成效明显县（市、区），并获省政府督查激励。陆续开展“美丽大花园号”开进龙泉岩樟漫游周等系列活动，“开往春天的高铁—大花园号邀你同行”高铁定制宣传活动龙泉主题在各大媒体隆重推出。大花园建设主题成功入选浙江省高质量发展智库论坛—浙江县域和企业高质量发展创新案例。提前完成省级园区循环化改造试点项目，并通过终期验收；成功列入省级资源循环利用试点城市，全省仅3个，系丽水唯一。
开放合作协调推进。积极抢抓政策“窗口期”机遇，前三季度，成功争取竞争性分配资金9.1亿元，龙商鞋产业链回归工程获中央专项债4亿元。成功引进项目32个，落地项目29个，投产项目24个，分别完成年度计划的88.9%、145.0%和160.0%。积极对接长三角一体化发展，秀洲—龙泉飞地产业园、萧山—龙泉科创园、龙泉—平湖飞地产业园等山海协作项目加快推进。成功举办“问海借力·沪享龙泉”健康生活畅享季活动，揭牌成立龙泉（上海）文化旅游推广中心。2021年《故宫龙泉日历》正式发布。
（四）民生福祉持续提升。
居民收入稳步增长。前三季度，实现农村常住居民人均可支配收入17808元，增长6.0%；城镇常住居民人均可支配收入39141元，增长5.0%；低收入农户收入9328元，增长15.6%，在丽水市排名第二位。全面启动消除集体经济薄弱村攻坚提升行动，八都竹产业小微园列入省级综合扶贫试点项目，“8000”清零任务全面完成，并在2020年全省农经管理工作会议上作工作经验交流发言。
社会保障持续加强。加快推进“大搬快聚 富民安居”工程，截至9月底，实现搬迁654户2721人，完成年度目标任务的68.03%。就业形势保持稳定，实现城镇新增就业2502人，完成全年目标任务的91%，失业人员再就业1486人，城镇登记失业率1.84%。4个综合供能服务站已全面完成建设，云和—龙泉天然气管道工程（龙泉段）已全线贯通。编制《龙泉市城镇老旧小区改造提升工作实施方案》，老旧小区改造工作稳步推进，既有住宅加装电梯工作全面铺开。
社会事业不断进步。开展校际联盟及合作交流活动，与上海奉贤区签订教育对口支援框架协议。龙泉青瓷宝剑技师学院正式获批设立。南大洋小学、城东小学项目全面完工，如期投入使用；龙泉四中扩建工程、安仁镇中心幼儿园新建项目稳步推进；第五中学新建工程、龙泉二中扩建工程（二期）项目等项目前期加快推进。深入推进医疗融合体建设扩面提升，与上海奉贤区、宝山区签订卫生健康结对合作协议。两大医共体创新建立全专科联合门诊、资源共享中心、人才培训中心，有效推动医疗资源下沉。中医院迁建项目加快施工进度，公共卫生应急救治中心项目、公共卫生综合服务中心项目前期有序推进。6家乡镇居家养老服务中心和嵌入式养老护理机构开工建设。7家儿童之家完成建设，2家省级规范化“儿童之家”投入使用。
二、经济运行中存在的问题和困难
（一）主要经济指标需完成年度目标压力较大。一是对标年初目标任务，GDP、规上工业增加值、服务业增加值等主要经济指标与全年目标差距较大，尤其是一般公共预算收入、出口总额等目前仍是负增长的指标，要在下阶段转负为正，并完成全年目标困难很大。二是对标全面小康社会目标，我市2019年高水平全面建成小康社会总体实现程度约为93.28%，距高水平全面建成小康社会（实现程度在95%以上）略有差距，主要是经济发展和民主法制领域失分较多。全员劳动生产率、研究与试验发展经费支出占GDP比重、每万人拥有的执业律师数等指标要完成高水平全面小康社会的目标难度较大。三是对标“十三五”规划目标，固定资产投资、工业增加值等指标因统计制度调整，无法达到既定目标。
（二）工业经济受疫情影响下行压力依然较大。1-9月，我市规上工业增加值增速较上半年回落0.3个百分点，主导产业产值出现不同程度回落，汽车空调零部件、竹木制品、剑瓷、农副食品加工规上工业产值分别同比下降4.0%、1.3%、1.1%和30.1%，分别较上半年回落4.9、7.6、23.4、15个百分点。制造业企业面临营收下降、库存高企、成本上升等困难，生产经营压力加大。尤其是受国外疫情蔓延、中美贸易摩擦、汇率波动等影响，出现货物无法运输、运输到港后无人提货、运输费用暴涨等问题，对我市外贸企业冲击较大，预计我市出口总额仍将持续负增长。
（三）固定资产投资持续增长后劲不足。一是在库大项目少。1-9月，从统计在库项目规模看，10亿元以上项目4个，5亿元以上项目7个，大项目严重偏少。而从新入库项目看，截至9月底新入库项目95个，其中5000万以上项目为16个，占新入库项目的16%，大产业项目支撑力度不足。二是民间工业投资乏力。1-9月，我市民间工业完成投资5.2亿元，同比下降23%，占我市的投资比重仅为12.2%。而统计在库项目中，5000万以上的民间工业项目仅10个。且截止9月底，我市尚无一个完成年度投资在5000万以上的制造业项目。三是重大基础设施支撑力度不足。交通投资是建安工程投资的主力，但目前我市在库交通投资项目已基本无报送空间。若无新的交通项目入库，我市交通投资将出现空档期，直接影响我市建安投资。四是部分项目推进偏慢。一类通用机场、体育中心、家居建材综合市场等项目因选址未定而难以开展后续工作。
三、全年形势预判
总体上看，受新冠肺炎疫情冲击，今年经济运行呈现触底反弹，逐步恢复态势，但经济持续恢复回升的基础还不够稳固，正常情况下，全年GDP增长可能比前三季度略好。根据浙江省经济发展形势预判全年GDP增速较好，并根据丽水市政府第69次常务会议上提出的GDP增长3.5-4%，全省排名保三争二的目标，以及对各县(市、区)的全年GDP目标分解建议，为努力实现丽水市委市政府综合考核优秀、全省26县发展实绩考核“六连优”目标，全年GDP应力争在丽水排名中位。四季度，应重点在GDP权重较大的指标上下功夫，尤其是要加强对规上工业、规下工业、建筑业和服务业等主要指标的跟踪监测，确保应统尽统。
四、下阶段工作重点
下阶段，在毫不放松做好常态化疫情防控的基础上，我们要进一步强化危机意识、变局意识和唯实惟先意识，积极抢抓衢宁铁路通车、“重要窗口”等历史性机遇，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳住基本盘，打好主动仗，推动经济稳走向上向好，尽全力争取完成年度目标，力争实现丽水市委市政府综合考核优秀、全省26县发展实绩考核“六连优”目标，与全省同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
（一）打好目标任务收官战。对标对表责任清单进行自查自纠，对约束性和民生目标任务，要全力以赴、攻坚克难，力争圆满完成；对经过努力可以完成的目标，要凝心聚力，查漏补缺，务求基本完成；对存在一定差距的目标，要想方设法，落实责任，争取最好结果。一要进一步压实主体责任。对年底前经济工作进行再动员、再部署、再推进，要层层抓落实，各乡镇和部门要对照今年市人民代表大会通过的4类24项经济社会发展指标和政府工作报告确定的各项任务，对标对表、查漏补缺，倒排时间节点，明确责任，力争全面完成全年各项目标任务。二要进一步加强督促检查。对工作不力、进展迟缓的乡镇和部门，加大通报、督查、约谈等工作力度，确保形成强大合力。三要加强核算基础指标预警预测，精准指导错月指标科学合理填报，同步做好上规上限企业纳统。
（二）打好有效投资收官战。高效推进生态经济大追赶“抓项目扩投资”百日攻坚行动，实行周报告、两周通报、月点评和销号考核机制，着力促进项目选址决策一批、政策攻坚一批、招引开工一批、加快推进一批、完工投产一批、统计入库一批，确保投资扩量提质。一要抓落地，强化土地、资金和审批保障，加快推进重大项目前期项目落地开工建设。二要抓开工。重点抓好尚未开工的重点建设项目，尤其是龙泉市公共卫生综合服务中心新建工程、龙泉市公共卫生应急救治中心（龙泉市人民医院传染病防治中心）项目、第五中学新建工程等项目，确保全市全年重点建设项目100%开工。三要抓进度。重点紧盯、龙泉市剑川大道北段市政工程、五金汽配小微园项目、家居建材综合市场等滞后项目，确保完成年度任务。四要抓谋划。项目谋划储备再深化，着眼补短板强发展，推进大项目谋划，力争谋出一批好项目大项目，择优选择成熟的好项目纳入下年度项目实施（或前期）计划。五要抓招商。坚定不移地把招商引资作为“一号工程”。充分发挥大平台对接成效，建立工作专班负责跟踪，加快洽谈节奏，尽早签约落地、尽早开工建设。用好总部经济政策，加快现有园区的更新和传统工业用地的改造，盘活存量写字楼、办公楼的闲置资源，加快培植引进总部经济和税源型企业，促进招商引资与产业集聚。重点引进新材料、生物医药、装备制造、“康养600”等产业大项目。
（三）打好产业提升攻坚战。围绕现代化生态经济体系构建，不断强化创新驱动，加快推动产业提档升级。一要提振信心。深入开展“三服务”专项行动，实施“365精准服务企业”工程，不折不扣落实好国家、省各项减负减税政策，督促落实好市人才新政、科技新政等各项措施，持续浓厚合力兴工氛围，确保工业经济稳定增长。二要做优存量。持续深化“亩均论英雄”改革，优化资源要素差别化配置。实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”“凤凰行动”，推进企业梯度培育。全面推进小微企业园建设提升。做好能源“双控”，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，淘汰落后产能、整治“低散乱”企业，加快僵尸企业出清，为优质企业腾出用能空间。三要做大增量。围绕重点培育产业，着力补链强链、招大选优引强，推动生态工业全面扩量提质。集中精力抓好投资项目落地、项目开工、项目进度、项目投产等环节，扎实推进一批项目开工建设、促进一批项目竣工投产。
（四）打好改革开放攻坚战。持续纵深推进改革开放，破除制约高质量绿色发展的机制问题。一要全力以赴推进生态产品价值实现机制试点建设。重点做好“两山银行”相关工作，探索建立市域内水资源保护生态补偿机制。继续深化林权制度改革，扎实推进示范乡镇创建工作，建立和完善生态价值强村公司。二要深化“最多跑一次”改革等重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革、“三位一体”农合联改革、投融资体制改革等系列改革，全面抓实资源配置市场化改革各项任务落地见效。引导“标准地制度”“投资项目在线审批监管平台3.0版”向纵深推进。三要切实做好国家公园创建工作，扎实推进自然资源资产本底调查和确权登记、生态移民搬迁、地役权改革等工作。做好大花园典型创建工作，力争创成全省首批大花园典型示范县。四要不断提升对外开放合作水平。实施全方位深度接轨上海、高质量融入长三角区域一体化发展行动方案，建立健全一体化工作机制体制，发挥好“飞地”互飞平台、生态产品推介展销平台等大载体作用，加强生态产业联动发展、科技创新承接，进一步提高对外开放水平。五要打造山海协作升级版。建成运营秀洲—龙泉山海协作产业园，全速建设萧龙科创园，加快落地平湖—龙泉山海协作产业园和龙泉—奉贤科创园。
（五）打好民生保障收官战。扎实办好民生实事，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一要稳物价。加强市场监测预警，做好生猪、蔬菜、鲜瓜果等菜篮子商品应急调运工作，保持物价特别是猪肉等重要民生商品价格基本稳定。二要稳就业。用好人才新政，加强高校毕业生实习就业服务，全力促进退役士兵、进城务工人员等重点群体充分就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。三要促增收。发挥绿色优势、培育绿色产业，把产业扶贫作为推动脱贫攻坚的根本出路，不断推动就业创新，建设一批返乡创业园和农创客基地，实现能脱贫、稳脱贫、能致富的发展目标。四要保民生。抓好教育、医疗卫生等基本民生问题，扎实办好民生实事，确保项目按进度要求保质保量完成。五要强维稳。持续优化“一中心四平台一网格”社会治理模式，升级打造“花园云·城市大脑”平台，致力推动社会治理能力和水平现代化，坚决守牢疫情防控、安全生产、社会稳定等底线。
（六）打好明年工作谋划战。结合“十四五”规划编制及“四个重大”谋划，全面分析发展环境和形势，认真谋划明年以及今后一个时期经济社会发展的主要预期目标、重点工作任务和政策举措。一要做好“十四五”规划编制。按照我市“十四五”规划编制工作方案既定要求，完成“十四五”规划基本思路，争取年底前形成规划《纲要》。二要谋划明年经济社会发展计划。认真开展调查研究，按照高质量绿色发展要求，科学谋划明年发展目标和工作思路，合理安排经济增长及各项预期性指标增速，妥善安排约束性指标。三要谋划明年重大项目投资盘子。精心谋划编制全市重大项目、前期项目、市本级投资项目等计划盘子，力争明年有更多项目进入省、国家重点项目计划盘子。四要研究好一批打基础、管长远的政策举措。紧盯国家和省政策动态、周边发达地区的发展动向，围绕“一带一路”、中国制造2025、长江经济带、长三角一体化、乡村振兴等国家战略及大花园、大通道、大湾区、大都市区等省级战略，积极谋划新举措、设计新载体，促进大发展。