龙泉市人口普查工作,按照国家、省、丽水市统一部署,积极谋划,统筹安排,明确责任,狠抓落实,顺利完成了清查摸底、短表登记、长表登记、行业职业编码等工作,各阶段性工作均达到了数据质量控制验收标准,为下一步数据开发工作奠定了基础。
一、组建普查机构,强化组织保障
根据国家、省、丽水市人普办工作部署,2020年3月26日,龙泉市人民政府办公室印发了《关于开展第七次人口普查的通知》,成立了由市委常委、常务副市长熊勇军同志为组长,市发改局等24个市直部门分管领导任成员的龙泉市第七次人口普查领导小组,指导龙泉市第七次人口普查全面工作。4月份,龙泉市组建了市人口普查领导小组办公室,办公室设在统计局,有专职人员11名,兼职人员8名,印发了《龙泉市第七次人口普查领导小组办公室组成人员及内设工作组职责分工》,办公室下设综合宣传组、业务数据组、户口整顿组和执法检查组等4个工作组。同时,积极推动全市19个乡镇(街道)、236个行政村普查机构组建工作,至7月底,县、乡、村三级普查机构全部组建完成。市人普办先后印发《龙泉市第七次人口普查领导小组成员单位职责分工、工作方式和进度要求》《龙泉市第七次人口普查工作进度安排》《龙泉市第七次人口普查考核办法》,明确了人口普查的工作模式、运行机制、考核机制和办公室内设机构的职责分工。市统计局建立人口普查工作分片督导机制,成立4个督查指导组,对全市19个乡镇(街道)分片开展人口普查督查指导工作,及时掌握普查工作进展情况及存在的问题,指导普查工作。市委市政府把第七次人口普查工作写入政府工作报告,并纳入各乡镇(街道)年度综合考核内容。各级普查机构的建立,为我市第七次人口普查顺利进行奠定了组织基础。
二、落实普查经费,做好物资准备
人口普查工作是一项系统性工作,涉及全市每家每户,工作量大,普查经费量大,为做好普查经费落实,市统计局于2019年10月份,龙泉市统计局对第七次人口普查工作经费进行了初步预算,预算金额600多万元。2020年龙泉市财政预算普查经费160万元,省级人普下拨资金30万,2021年普查经费到位资金403.5万元,到目前合计到位资金593.5万。市统计局落实5间办公室供人普办使用,并配齐桌、椅、电脑、打印机等办公设备。采购了“两员”普查物资1800份(包括普查帆布袋、茶杯、雨伞、毛巾、围裙、笔记本、笔等物资),采购了划区绘图流量卡350张,“两员”电话卡(流量卡100元一张)发放1750张,发放“两员”补贴367.5万元。投保“两员”意外保险费每人60元,共计9万余元。普查经费的落实,为“两员”补贴的发放、宣传工作、物资保障等工作提供了经费保障。
三、做实前期准备,打实普查基础
按照全国第七次人口普查各时间节点的工作进度要求,龙泉市在正式登记前积极做好普查前期准备工作,为正式普查登记打实基础工作,在正式普查登记前,我市主要完成了县、乡、村三级边界维护工作;城乡划分工作;划区绘图和建筑物标绘工作,全市共标绘建筑物66658个;普查区、普查小区划分工作,全市共划分249个普查区,1418个普查小区;普查员、普查指导员选聘及培训工作,全市共选聘“两员”1490名,并对“两员”进行了普查业务培训;完成人口普查清查摸底工作,清查摸底人数44万余人;开展县级综合试点工作。8月18日---21日组织全市19个乡镇(街道)110余名人口普查专业骨干在西街街道清风社区开展了人口普查综合试点工作,为正式普查夯实坚实基础。
四、强化部门职责,协调联动推进
为强化部门责任,落实工作职责,特别是宣传、公安、卫键、人力、民政等重要部门,市人普办积极与其协调,为配合人普办开展人口普查工作及时提供行政记录。2020年7月份,龙泉市公安局印发《关于开展第七次全国人口普查户口清理整顿工作的通告》《龙泉市第七次全国人口普查户口整顿工作暨解决无户口人员落户问题专项行动的实施方案》,明确全市七人普户口整顿工作要求,对户口整顿的工作措施及方法、流动人口管理和人口信息化建设等工作进行安排部署。市人普办及时取得市公安局的户口整顿资料,流动人口信息资料,卫健局的出生人口信息资料,民政局的死亡人口信息资料。2020年6月份市人普办联合市委宣传部下发了《龙泉市第七次人口普查工作宣传方案》,制定了龙泉市第七次人口普查主要宣传活动及总体安排。相关部门的大力协作,为我市第七次人口普查工作有效开展提供了数据支撑。
五、积极宣传发动,营造舆论氛围
普查工作舆论先行。我市结合当地实际,2020年6月,市人普办联合市委宣传部下发了《龙泉市第七次人口普查工作宣传方案》,为人口普查顺利开展策划了一系列形式新颖的普查宣传活动。2020年6—12月,通过各地的电子广告牌、当地电视台人普广告、拍摄宣传片、利用移动、联通、电信三大运营商的短信发送,宣传车走街串巷、人口普查一台戏送下乡活动,各乡镇街道张贴标语,乡音说人普和“七彩画卷•共绘人普”以及举办“大国点名,没你不行”人口普查宣传月系列活动。市主要领导电视讲话等形式开展宣传活动,据统计,利用电子广告牌宣传48副,普查期间电视台连续播放人普广告,拍摄宣传片2部,利用宣传车走街串巷播放人普宣传20天,利用移动、联通、电信三大运营商向全体市民发送短信168万条,发送智能触发短信11万条,在全市各地开展人普文艺演出18场,观看群众1万余人次,张贴大小人普标语3000余张,市融媒体中心公众号推送人普信息等宣传工作,营造了良好的普查氛围,提高了社会知晓度。
六、精心组织验收,确保数据质量
为强化各普查阶段普查数据的准确性,市人普办精心组织3-4个工作验收组对区划绘图、清查摸底、短表登记、长表登记等阶段开展验收工作,确保各阶段工作做实做细做到位。根据普查方案和有关实施细则,我市在摸底登记、短表登记、行职业编码结束后均分别进行了质量验收工作。从清查摸底、短表登记、长表登记等各阶段的自查来看,全市1418个普查小区各阶段工作质量均符合国家的验收标准。丽水市对我市各阶段的工作验收结果也达到了普查质量要求。在复核比对阶段,我市按照丽水市人普办要求,根据第七次人口普查系统提供的比对复查数据,建立每日复核比对通报制度,各乡镇街道对需复核比对的每个人、每个项目认真核查,努力做到查清查实,通过公安流动人口库、公安户籍人口库行政记录、卫健局的出生、死亡等行政记录数据复核比对,为乡镇街道的普查数据提供了大量行政记录数据参考,提高了工作效率和数据质量。
七、收集普查数据,规范普查公报
根据国务院、省、丽水市人普办工作进度安排,我市积极做好“六人普”数据收集工作,为今后“七人普”数据公布打好基础。根据2021年3月份丽水市人普办主任会议精神,对“七人普”普查数据公布自上而下有序公布的精神,我市积极对接丽水市人普办工作计划,在国家、省、丽水市第七次人口普查公报发布后,龙泉市积极做好本市普查数据收集并报丽水市人普办审核同意及时发布公报。
八、强化数据管理,做好保密工作
根据省、丽水市人普办精神,在人口普查公报发布前,现有涉及人口普查汇总的各类数据均为机密级数据。我市将严格遵守国家数据保密规定,做好数据保密工作,一是将丽水市领取的主要人口数据光盘进行专人保管,做到责任到人;二是公报发布前的数据处理存放在涉密计算机中;三是向市主要党政领导汇报材料标明密级,做到提醒到位;四是数据未公布前做到绝不外泄。
九、利用普查数据,做好资料开发
第七次人口普查取得了极为丰富的人口基础信息资料,下阶段,我市将积极围绕当地党委政府管理决策需要,对普查资料进行深度挖掘,开发系列课题,为政府决策参考提供数据支撑。同时,根据丽水市人普办的工作安排,做好分析研究,及时形成一批数据翔实丰富、分析质量高、时效性强的专题人口普查分析研究报告和课题,形成一批有质量的业务分析文章。
龙泉市第七次人口普查领导小组办公室
2021年4月12日