龙泉市市场监督管理局关于市政协九届五次会议第107号提案的答复

吕美媛委员：

你在市政协九届五次会议上提出的“关于加强社区团购规范指导的建议”已收悉。感谢你对我市互联网平台经济发展和反垄断工作的关心和支持。现将提案有关情况答复如下：

为深入贯彻省委《关于进一步加强监管促进平台经济规范健康发展的意见》（浙委办发〔2021〕17号）、《浙江省市场监管局关于印发省平台经济工作专班组建方案的通知》（浙市监反垄断〔2021〕1号）等文件精神，加强反垄断监管，规范网络交易行为，持续激发市场活力，推动我市平台经济规范、创新、有序、健康发展，我局高度重视电商平台规范经营工作。

一、建立平台企业数据库，查清本地社区团购运营情况。以浙江省网络交易监管平台数据为基础，以网上搜索、经营者自主申报等方式为补充，摸排我市域内登记的平台企业及社区团购运营主体。我市现有为网络经营主体提供第三方平台服务的平台企业2家，分别为龙泉优选商城（2020年在我市上线，平台企业为龙泉市壹加壹文化传媒有限公司）、指尖龙泉（平台企业为浙江指尖风云电子商务有限公司，2020年由遂昌迁入我市），2家平台企业均未开展社区团购业务。在我市开展社区团购业务的平台企业有4家，均为龙泉市域外登记企业，分别为：深圳美团优选科技有限公司（美团优选）、橙心优选（北京）科技发展有限公司（橙心优选）、上海寻梦信息技术有限公司（多多买菜）、丽水市仓鼠电子商务有限公司（绿谷嗨购），龙泉本地企业与平台方签订代理配送协议，平台运营、定价、活动优惠等均由平台方决定。

二、约谈平台企业负责人，对社区团购平台代理企业进行合规官宣。3月底，我局执法人员对2家平台企业负责人进行约谈，了解平台经济运行情况，并就平台经济规范健康发展加强行政指导：一是要认真遵守《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规，防范反垄断风险，依法合规经营，实现公平交易；二是要严格审核入驻商家的资质资格、产品质量，对广告内容是否违法、知识产权是否存在瑕疵等情况进行审查，落实平台主体责任；三是要积极履行协作监管义务，自觉开展平台自查自治，杜绝“大数据杀熟”“低于成本价销售”排挤竞争对手等情形，共同推进平台规范健康发展。6月份，我局组织平台企业负责人参加了省市场监管局召开的全省平台企业行政指导会,要求平台企业对照十四个方面共116项整改事项,做到全方位、全链条自查。同时，针对社区团购平台代理企业，宣传《网络交易监督管理办法》《中华人民共和国电子商务法》等系列涉及网络经营的法律法规，深入浅出地讲解各种违法违规行为的表现形式，指导代理企业强化行业自律，在经营活动中做到基础判断、预防和规范。

三、开展网络交易定期巡查，构建常态化监测机制。定期开展平台日常网上巡查，针对不同对象、领域、内容以及特定网络交易大型活动等开展常规监测、集中监测和专项监测工作。运用“浙江公平在线”平台、丽水市互联网监管系统，及时获取违规线索，根据当地专项类要求，向丽水市级申请专项监测，构建从线索发现、精准研判、监管追踪、落地查处的监管体系。对于日常巡查中发现的登记地不在本地的平台企业存在违法违规行为，及时将线索上报。此外，总部位于上海的拼多多、盒马鲜生、饿了么、叮咚买菜，位于浙江的淘宝、天猫、考拉海购以及位于江苏的苏宁易购等22家主要网络交易平台均被我省纳入“公平在线”监测范围，重点聚焦平台经济领域垄断和不正当竞争等行为，对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”等12类重点网络违法行为实施在线监测和靶向监管。

四、落实投诉举报管理办法，保护消费者合法权益。指定专人负责各平台投诉举报的受理、承接、转办、信息汇总和归档管理工作，保障热线不漏接、工作不脱岗、投诉举报渠道畅通无阻、民意诉求及时回应。截至目前，尚未收到一起通过社区团购形式采购商品引发的消费者投诉。

根据浙江省市场监督管理局5月31日发布的《浙江省平台企业整改督导方案》（浙市监网监〔2021〕2号）文件精神，平台整改督导工作坚持“全覆盖”和“抓重点”相结合，省局负责重点督导阿里巴巴、网易严选、云集、蘑菇街、贝贝等五家纳入国家总局督导名单的平台企业整改和审核评估工作，指导全省面上开展平台企业自查和整改督导工作的部署开展；各市局负责本市其他重点平台企业的工作，指导全市工作的推进落实；各县(市、区)局配合做好整改督导工作，负责对本辖区内所有平台企业的整改督导和审核评估工作，做到平台企业自查整改全覆盖。我局将按照文件要求，落实好对2家平台企业的整改督导工作。如在日常监测中发现社区团购存在违法违规行为的，将及时移送丽水市内周边县（区）或上报省市局。

以上答复如有不妥，请与龙泉市市场监督管理局联系。希望你一如既往地关心和支持我市平台经济发展工作，多提建设性的意见和建议。联系人：邝捷，联系电话：7122404。

龙泉市市场监督管理局

2021年6月24日