各行政村、街道下属各部门:
为切实强化和规范龙渊街道财政管理行为，夯实公共财政管理基础，推动基层治理体系和治理能力现代化，提高街道财政管理水平，进一步加强财政基层建设和基础工作,推动街道财政科学化精细化管理,发挥财政资金使用效益,促进乡镇财政公共服务能力提升。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》《浙江省人民政府关于进一步加强乡镇财政建设的意见》《浙江省财政厅关于全面强化和规范乡镇财政管理的实施意见》(浙财基[2020]25号)《龙泉市人民政府办公室关于进一步强化和规范乡镇财政管理的实施意见》文件精神，结合街道实际，特制订龙渊街道财政管理实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及省委十四届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“整体智治、唯实惟先”现代政府要求，坚持系统思维，树立“整体财政”理念，以数字赋能为抓手，系统重构乡街道财政管理体系，全面强化和规范乡街道财政管理，建立健全现代财政制度。为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，建设清廉村居，助推乡村振兴，落实“六稳”“六保”任务，推动乡村经济社会高质量发展，为争创社会主义现代化先行省和“重要窗口”建设提供有力保障。
二、主要目标
按照“整体智治、唯实惟先”现代政府要求，坚持系统思维，以数字赋能为抓手，通过实施“4+1”强乡街道财政工程（即强职能工程、强素质工程、强管理工程、强监管工程、一体化工作机制），全面强化和规范乡街道财政管理，增强龙渊街道发展内生动力，防范化解财政管理风险。
三、主要任务
（一）实施强职能工程
1、发挥街道财政职能实质作用。乡镇街道财政是基层治理的基础和重要支柱，牢固树立街道财政管理机构是政府重要组成部门，切实加强街道党工委对财政工作的领导，街道财政所严格履行职责，实现财政由财务会计型向财政管理型转变，由事后支付向事前、事中、事后全过程监管转变。
2、规范财政所人员岗位设置。按街道财政机构规范化建设总体要求，按“有人、有岗、有职责”的要求，明确岗位设置和人员配备。严格执行不相容岗位相互分离原则。根据街道实际，配备街道财政所工作人员3名。
（二）实施强管理工程。
1、强化预算刚性管理。依法科学合理编制街道年度预（决）算，依法接受街道人大工委的审查监督。强化预算执行，规范预算调整，按照“量入为出”“收支平衡”的原则合理安排街道财政支出预算，稳步推进街道预决算公开工作，主动接受社会监督。
2、规范财政收支管理。严格执行“收支两条线”管理，全面推行国库集中支付制度。规范银行账户管理，加强公款竞争性存放管理。完善乡街道财政财务管理、各项支出管理和审批制度，全面推行公务卡结算制度。加强票据管理、印鉴管理、网络管理、定期对账、定期互审等制度的落实，保障财政资金安全。建立健全政府性财产物资在配置、使用、处置、收益等环节的制度规定，按规定程序进行政府采购。加强债务管理，严禁违反规定变相举债增加隐形债务、违法违规融资以及为他人提供担保。
3、健全内控制度。落实内控制度完善常态化机制，强化对预算管理、收支管理、采购管理、合同管理、工程管理、资产管理等六大经济活动进行全方位的监督管理，提高内控的针对性和有效性。
4、强化村级“三资”管理。建立农业农村服务中心、审计和财政所等科室的协调合作机制，全面加强村级组织财政资金管理，做好村级财务管理规范化工作。协同监督村级组织建立健全民主理财、财务公开、村级财务管理等制度。
（三）实施强监管工程
1、全面推进乡镇街道公共财政服务平台建设，到人（户）的涉农补助和民生补贴财政资金，纳入“乡街道公共财政服务平台”管理，并统一实行一张卡(社保卡)发放。在乡镇推行预算一体化系统建设，将乡镇所有资金纳入平台管理，实行全程线上监管，建立和完善国库支付系统的动态监控制约机制，保证资金运行安全。
2、落实责任加强监管。把资金监管融入日常业务之中，实现监管工作常态化。发挥就地就近监管机制，每半年开展一次财政资金监管自查工作，对自查中发现的问题及时整改，深刻分析问题产生的原因，建立健全长效监管机制。
三、总结完善
在财政管理的方案实施过程中，要创新工作方法，规范实施工作程序，并按照以上要求做到三个结合，即一是要把开展规范化建设工作和推动日常财政具体工作相结合，二是要把理清思路、明确目标和联系实际具体问题相结合，三是要把依靠上下部门支持和发挥财政主体职能作用相结合，确保实施工作措施落实到位和规范化建设工作取得预期成效，为开创我街道财政管理工作新局面奠定扎实的发展基础。
龙泉市人民政府龙渊街道办事处
2021年11月18日