冯晓茵等3位代表：
你们在龙泉市第九届委员会第五次会议上提出“关于加快殡仪服务中心（殡仪馆）迁建工程的建议”已收悉。感谢你们对我市殡葬设施建设的关心和支持。现将有关情况答复如下：
一、基本情况
(一)现殡仪服务中心（以下简称中心）基本情况
现中心2020年由原龙泉市火化殡仪馆和龙泉市公墓管理所因事业单位机构改革合并而来，承担区域范围内遗体火化、接运、存放、骨灰寄存、市公墓管理等系列业务，现殡仪馆地块占地面积9994平方米，建筑面积1987平方米，位于原龙渊街道牛门水库西侧，距离城区近，交通便利，1989年投入使用，2003年7月开始全面火化。
（二）拟迁建区块基本情况
龙泉市第二生态公墓项目（龙泉安泽园项目前身）最早于2010年提出，经过多次选址2015年9月定于龙渊街道后垟地块，总规划面积约426亩，包括殡仪服务区及公墓两大功能区块,其中殡仪馆及配套停车场等约80亩，公墓用地约346亩，目前该项目已完成土地征用、农转用、林地报批等前期工作。投资模式历经了政府投资模式（2016.9—2017.5）、招商引资模式（2017.6—2017.12）、政府和社会资本合作模式（PPP模式,2018.1—2019.12）。因省厅明确殡仪馆建设必须政府投资、政府建设、政府管理，2020年3月市政府召开会议明确调整该项目投资模式，公墓由PPP投资模式调整为土地公开挂牌出让的社会投资建设模式,并明确为切实满足群众丧葬需求，加快推进公墓建设，决定在原规划区内启动公墓项目建设，也就是目前正在开发建设的龙泉安泽园公墓建设项目；对中心迁建项目未作明确决策。
二、今年以来工作开展情况
今年以来，我局非常重视，重点开展了四项工作，一是将中心迁建工程列入省、丽水市及本市“十四五”规划项目；二是向省厅处室进行了汇报，以及对可以向上级争取的资金补助进行了咨询；三是多次与发改、财政进行了对接探讨，尤其是关于资金，第二生态公墓项目（龙泉安泽园前身）债券5000万元，截至目前已支付1277.27万元，主要用于森林植被恢复费、龙泉市第二生态公墓整体概念性规划方案编制、龙泉市第二生态公墓一期初步设计规划和施工图设计、界址围墙工程，国防光缆保护及加固等，目前尚未使用债券的资金为3722.73万元。四是同步谋划从停车场、通馆道路、守灵厅、群众休息场所、办事大厅及馆区内空余场地等方面对现中心进行改造提升，据初步测算资金约需120万元。总体认为：实施中心迁建项目，在经过这些年的龙泉安泽园项目前期工作，已具备了一定的基础。同时，我局还多次召开有关人员讨论，进行了利弊分析：
优点：1、可以一次性解决现殡仪馆空间狭小、设施简陋以及通往馆区道路拥堵、停车不便等问题；2、新址距离城区6.5公里，在城区规划范围以外，不影响城市规划，再加上旁边没有村庄，地块独立，便于建设；3、现规划的后洋区块已完成土地征用、农转用、林地报批等前期工作，迁建条件基本成熟；4、新场地的建设可以很大程度上满足民众的治丧需求。
缺点：1、殡葬是公益性事业，除向上级积极争取部分建设资金外，绝大部分资金需由当地财政承担；2、因新址距离城区较远，道路弯曲，将造成遗体接运时间和群众的路上时间变长，以及来往中心的交通不安全因素增加；3、迁建后中心的运行和维护成本将增加；4、新中心投入使用后，现中心除极少的可拆除的固定资产可重复使用外，其余将全部报废，造成资源浪费；5、现中心工作人员上下班方便，迁建后上下班出行压力增加，费用也将增加，存在迁建后运维等新管理方式引入后的自身保障担心。
三、迁建工作建议
该项工程是一项重大且重要的民生工程，若决定改造提升，我局将进一步细化方案，待市政府召集会议协调后加快实施；如决定迁建，我局将抓紧与发改、财政部门对接，加快项目落地，并建议：
1、因原龙泉安泽园项目的殡仪服务中心的规模是依据第6次人口普查数据，结合龙泉实际丧葬需求，预计龙泉总人口在50万人的基础上通过扩大，做的整体性概念规划，该规划已近5年，已不太符合龙泉实际。建议对中心迁建项目通过聘请丽水市范围内资深中介机构结合原整体性概念规划，龙泉的第6次人口普查数据和2020年的第7次人口普查数据，《殡仪馆建筑设计规范》，《殡仪馆等级标准（试行）》，龙泉市治丧情况等要素，对该中心做一个《项目迁建建议书》，使项目各方面更符合龙泉实际。《项目迁建建议书》涉及的经费城市财政保障解决。
2、项目迁建，因民政干部不懂项目建设，为避免业主不懂项目建设程序等问题，建议该项目采用代建制或专门抽调2-3名懂项目建设人员组成专班进行建设。
3、对现中心工作人员迁建后可能面临的问题，出台相关政策，切实保障工作人员利益。
8月27日市政协组织进行了专题协商，殡仪馆迁建工程是一个系统的民生工程，建设规模大，投入资金多，下步我局将按照市里决策要求推进殡仪服务中心的迁建工作。感谢你们对我市殡葬设施建设的关心和支持。以上答复如有不妥，请与市民政局联系，希望你们一如既往地支持我市殡葬工作，多提建设性的意见和建议。联系人：柳升，联系电话：0578-7123916。
龙泉市民政局
2021年8月30日