中共龙泉市档案馆党组关于巡察整改情况的
通 报
根据市委统一部署,2019年12月10日至2020年1月9日,市委第四巡察组对我馆党组进行了巡察,并于2020年3月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
市档案馆党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。
在巡察整改工作中,市委巡察组交办问题14个,完成整改14个。在巡察整改工作中,批评教育1人,谈话提醒2人(其中廉政谈话1人);新制订制度2项,修改完善制度9项;收回违规资金2.07万元。
一、关于“贯彻执行上级重大决策部署不够坚决有力”问题的整改
(一)认真学习相关文件精神。馆班子成员及相关科室人员对2016年省档案馆制定印发的《关于促进我省档案服务业健康发展的意见》、《关于2019年度全省20起档案法治案例的通报》等文件精神进行了认真学习,提高了思想认识,落实了工作举措。
(二)编写完成《龙泉市档案整理规范操作指南》。有针对性收入档案服务业机构在业务开展过程中所需的行业规范及指导意见,为其提供系统的行业规范指引。
(三)开展业务咨询和技术指导。安排对5家重点档案服务业企业进行调研指导,及时了解掌握档案服务业的情况,并现场提供技术指导,促进档案制作的标准化、规范化。
(四)深刻剖析问题原因。召开领导班子巡察整改专题民主生活会,主要领导及分管领导从思想认识不够到位、大局意识不够强、工作举措不够有力等方面进行自我批评,认真总结反思,就清理工作作出深刻检讨。
二、关于“主动作为意识不强,责任履行存在短板”问题的整改
(一)加强学习教育。召开专题学习会对《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书籍及相关文件进行学习,全体领导干部以自学的方式对《档案工作概论》、《档案工作实务》等业务书籍进行了系统学习,充分认识到做好档案工作的重要性,进一步增强做好新形势下档案工作的责任感和使命感。
(二)加强重大资产管理。一是国资办已将我馆部分长期闲置的办公用房调剂给市委组织部、宣传部、国资办、民政局、妇联、团市委等单位使用。二是对馆内固定资产进行了全面梳理、对馆内资产管理和出入库登记制度进行了完善,制定《龙泉市档案馆贵重物资的登记管理制度》,确保贵重物的有效管理。三是对馆内《龙泉司法档案选编》进行全面梳理,并登记造册。
(三)加强档案规范化建设。一是完成《龙泉市乡镇街道、行政村档案规范管理业务培训手册》编写,以档案管理制度、机关档案管理规定、档案内部管理规范为主要内容,有利于乡镇街道、行政村档案员查阅、学习档案业务知识,为档案业务培训提供资料。
(四)进一步加强现场指导。前往4个乡镇街道及下属4个村(社区)开展调研指导,对所了解的情况进行收集汇总,及时解决档案收集、整理、管理过程中出现的问题,做好档案专项资金使用情况的跟踪了解,提高资金使用效率,促进村级(社区)档案规范化管理。
(五)规范会计档案装订。根据《会计档案管理办法》,于4月8日前对2014年-2019年6月的67册会计凭证进行分拆、整理,并按照财务管理的要求进行重新装订。
三、关于“议事决策程序不科学、不规范”问题的整改
(一)加强制度执行力度。严格落实《龙泉市档案馆“三重一大”决策制度》,坚持和完善民主集中制原则,认真执行各项民主决策机制,强化权力运行的监督和制约。将继续加强党组会、班子会的会议管理,严格落实一把手末位表态制,涉及“三重一大”事项,将邀请市委派驻第一纪检监察组参加。
(二)规范党组会(局务会)会议记录。组织班子成员认真学习《中共龙泉市档案馆党组议事规则》,规范党组会议的议事范围、程序和规则,做到科学决策、民主决策,提高党组的集体领导能力。
(三)加强日常会务管理。规范党组会的会议记录,对党组会、班子会、馆务会等进行单独记录,确保记录体现讨论过程,做到完整详实,确保党内权力监督,确保权力运行有据可查。
四、关于“学习贯彻上级有关精神不够全面深入、对意识形态工作的重要性认识不足”问题的整改
(一)加强学习阵地建设。开辟龙泉市档案馆党建理论学习园地,促进党员干部职工深化理论学习,推进理论学习与实际工作紧密结合。结合档案工作制定印发《2020年中共龙泉市档案馆党组理论学习中心组学习计划》,按照要求每月开展理论学习中心组学习。
(二)创新学习方式方法。运用“学习强国”、“领导干部网络学院”理论学习中心组学习及主题党日活动等载体,创新学习方法,结合档案业务开展讨论,促进政治理论学习与档案业务相融合,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,真正做到入脑入心。
(三)加强意识形态工作。组织学习《中共浙江省委<中国共产党宣传工作条例>实施办法》,明确领导班子的分管工作与分管科室意识形态等工作实行“一岗双责”。将意识形态纳入述职述廉,明确要求各领导班子成员将意识形态工作写入个人述职述廉材料,并加强主要领导的审核签批把关。
五、关于“干部选拔任用工作不够规范”问题的整改
(一)规范干部选拔任用程序。召开专题学习会组织学习市委组织部关于《龙泉市股级干部选拔任用工作实施意见》(龙组通〔2019〕41号),进一步提高组织人事工作水平,规范选人用人程序,严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等环节进行,做好本单位选人用人档案的整理和归档。
(二)加强编外用工招录工作。按照相关规定,根据市委编办《关于使用编外用工控制指标的通知》,研究讨论编外用工公开招聘工作,严格按照程序完成编外用工招聘,邀请市委派驻第一纪检监察组全程监督指导。
六、关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生、形式主义现象仍然存在”问题的整改
(一)严格把关财务报销制度。完善差旅费报销办法,规范差旅费报销手续。全额追回重复报销费用480元,并对相关责任人进行问责。提升相关人员专业素养,贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严肃财经纪律,规范差旅费管理。
(二)组织专题学习。一是组织学习《关于整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的实施意见》(龙委办发〔2019〕68号),已建立健全工作制度,落实责任,强化监督,杜绝工作应付交差、消极应对等情况。二是组织全体党员干部认真学习2020年中央纪委、省纪委、丽水市纪委、龙泉市纪委全会等会议精神,加强政治学习和党纪条规学习,不断提高全面从严治党主体责任的意识。三是班子成员围绕履职情况实事求是、全面客观的撰写材料,主要领导加强对材料的审核。
(三)加强馆内公文备案的登记及管理。严格根据《国家行政机关公文处理办法》处理公文,加强对文件的收发登记管理。
七、关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改
(一)压实主体责任,推进全面从严治党。严格落实党风廉政专题例会制度,班子成员认真履行“一岗双责”,加强对分管科室的日常监督管理,严要求完成研究、布置、检查职责范围内的党风廉政建设工作,指导科室及人员抓好落实,严格落实廉政谈话制度。
(二)全面梳理廉政风险点。馆全体党员干部已全面梳理机构改革后馆内各岗位的廉政风险点,各科室梳理出风险点9条,全体干部共梳理出风险点56条,下一步将根据风险点抓好各项防控工作。
(三)加强廉政警示教育工作。“以案为例”,深入剖析案例,及时将身边违规违纪行为进行通报,提高警示教育的针对性、实效性。
八、关于“财经纪律执行不严”问题的整改
(一)严守财经纪律。进一步提高依法依规意识,按照各项财务规章制度办事,严格遵守财经纪律,坚决做到不踩红线,不越底线。对未能提供购票记录的两笔,予以清退收回原报销车票的费用444元。
(二)做好款项清退。馆工会成员共清退费用20271.64元,其中2018、2019年超额支出的工会费用10671.74元,2019年工会购买的运动会服装费用9600元。
(三)抓好约谈提醒。对工会经办人进行谈话提醒,并对其他工会委员开展警示教育,下一步将按照文件精神严格执行工会有关规定,加强工会经费收支管理,规范工会的经费使用。
(四)加强报销审核。严格按照接待费用报销规定,认真填写接待费报销单等,补充在原报销凭证中,加强日常财务报销的审核把关,需要提供附件的报销凭证必须齐全完整后予以审核签批报销。
九、关于“内控制度不完善,执行不到位”问题的整改
(一)修订完善相关制度。新制订制度2项,完善制度9项,下一步将各项制度装订成册,发至市档案馆全体干部职工,组织集中学习和自学,抓好制度执行工作,以“制度管人、管事”切实增强制度执行力、约束力。
(二)调整财务审批人员。于2015年2月后对财务审批人员进行调整,由办公室主任负责审核,分管领导进行签批,严格执行一把手“七个不直接分管”制度,使权力运行限定在制度的“笼子”里。
(三)购买社会服务。裱糊工作已于2018年7月全面停止,《关于调整档案裱糊人员工资计算方式的补充协议》按程序已废止,2019年12月,我馆通过购买社会服务的方式对馆内的民国档案进行抢救保护。
(四)严格执行个人事项报告制度。组织学习《关于进一步严明党员干部操办婚丧喜事有关纪律的通知》,要求全体党员干部操办婚丧事宜,严格执行个人事项报告制度。
十、关于“党建工作不够严实”问题的整改
(一)切实加强党建工作。发挥党建引领作用,强化责任意识,丰富党建工作内容,深化党建专题研究,将党建工作与业务工作同部署、同落实。
(二)多形式开展理论学习教育。3月下旬,馆党支部书记以录播学习视频的方式,组织全体党员学习习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神及《中组部关于要求抓紧做好在新冠肺炎疫情防控第一线发展党员》等文件精神,3月至5月,通过集中学习、视频录播、“送学上门”等方式手段,使党员主题党日活动、“三会一课”的参会率得到有效提高。
(三)切实提高民主生活会质量。严格按照要求开展相互批评,杜绝照搬照抄、批评不到位问题,达到咬耳扯袖、红脸出汗的良好效果。
十一、关于“干部管理失之于宽”问题的整改
(一)组织填写个人重大事项报告。组织全体党员干部填写个人重大事项的申报,并进行核实。加强干部兼职监督,对兼职事项进行个人报告,并进行审核,未发现违规兼职现象。下一步,将加强干部日常管理的监督检查,适时开展廉政谈话。
(二)经常性的开展警示教育,召开全体干部大会,组织学习《关于进一步做好2019年元旦春节纠正“四风”正风肃纪工作的通知》、《关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等,强调全体党员干部要引以为戒,吸取教训,严守党规党纪的红线。
(三)加强日常考勤制度。制定《龙泉市档案馆工作人员考勤制度》,加强馆内人员的日常管理,实行人员每日考勤签到,馆支部纪检干部组织人员负责对单位日常纪律进行不定期监督检查。严格执行《龙泉市档案馆机关干部职工平时考核工作实施办法(试行)》,充分发挥平时考核的导向、激励和约束作用,更好地调动干部职工在推动中心工作中的积极性、主动性和创造性。
十二、关于“基层组织建设不严实”问题的整改
(一)规范主题党日活动。严格按“6+X”等上级组织部门要求的方式内容环节开展活动,严格落实“三会一课”、班子成员上党课制度,馆领导班子成员已上报2020年党课计划,将严格按照党课计划,为全体党员干部授党课、讲党史,并按要求做好会议记录和相关资料归档。
(二)拓宽主题党日开展形式。馆党支部在新冠肺炎疫情影响情况下,积极开展4、5月份主题党日活动,认真完成《4月、5月主题党日提示单》要求的规定动作,进一步创新载体,丰富学习内容,支部书记为全体党员讲《李逸民狱中十年的追求》、《中共浙西南(处属)特委在龙泉》党史知识,同时以老党员“上门送学”、为社区“上门送书”等方式,提高党日活动质量。
下一步,市档案馆党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项档案事业持续健康发展。一是持之以恒促整改。通过此次巡察整改,我们充分认识到工作中存在的薄弱环节,馆党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进馆内各项工作。二是坚持不懈抓督查。对正在整改的问题,重点进行跟踪督查,督办整改进度,督促整改落实,确保问题整改按照既定目标持续推进,成功落地。对已经整改的问题,重点实行“回头看”督查,对整改后发现的新问题“再深挖”,对整改效果不彻底的问题“再整改”,坚决防止问题反弹回潮。三是坚定不移保长效。深刻把握巡察整改契机,结合工作实际,对共性倾向性问题深入研判分析,找准根源漏洞,健全规章制度,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位,切实做到治标又治本,确保巡察成果长效化作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0578-7262043(工作时间);单位地址:龙泉市贤良路333号西副楼,龙泉市档案馆,邮编:323700;电子邮箱:lqdaj2014@163.com。