龙泉市企业职工基本养老保险专项审计结果
根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，龙泉市审计局自2020年6月至7月对龙泉市截至2020年4月底企业职工基本养老保险政策执行情况、基金征缴和使用情况在自查基础上进行了专项审计。
一、基本情况及审计评价
（一）基本情况。截至2019年底，龙泉市参加企业职工基本养老保险人数101189人，平均年龄50.96岁，领取待遇29387人，平均年龄64.72岁，其中享受高级职称增发养老金65人。2019年，龙泉市人均养老金水平2339元/月。截至2019年底，社会保障风险准备金累计结余45638.55万元。
（二）审计评价。审计结果表明，龙泉市以“保障民生和服务民生”为工作重点，通过不断加大政策宣传力度，完善制度体系建设，企业职工基本养老保险工作取得新突破。
一是覆盖范围不断扩大，基金规模越来越大。2014年—2019年，龙泉市职工基本养老保险参保人数从5.7万人增加到10.1万人，养老保险基金收入由3.41亿元增加到9.37亿元。
二是待遇水平不断提高，养老金按时足额发放。退休人员已连续15年调整退休金，2019年人均养老金2339元/月。
三是被征地农民养老保障水平极大提高。自2014年11月龙泉市出台被征地农民转保职工基本养老保险政策以来，至2019年底，全市共有19571名被征地农民转保了职工基本养老保险，其中领取养老金人数14669人，人均养老金1838元/月，全年为农民增收3.24亿元。
四是信息化建设持续升级，社保经办服务更加方便快捷。通过打造社会保险业务立体服务网络体系，实现“一卡通办、全市通办”；广泛使用“丽水掌上人社”“浙里办”和电子社保卡，同时配置了自助服务一体机，实行24小时“不打烊”服务，为群众提供更加快捷、便民、优质的服务。
二、审计查实的主要情况
（一）企业职工基本养老保险运行情况相关结构、支付能力分析。
根据业务系统数据，截至2019年底，龙泉市参加企业职工基本养老保险人数101189人，其中：在职缴费59997人，中断缴费11805人,领取待遇29387人(其中享受高级职称增发养老金65人)。根据社保基金决算报表，2019年度基金收入93686万元，基金支出87714万元，当期结余5972万元（剔除省级调剂金和地方财政补助，当期结余-31466万元），2019年底基金累计结余13362万元，支付能力1.83个月。根据统计部门数据，2019年末，龙泉市企业就业人数29377人。
（二）当地政策与省政策存在的差异情况。
1.参保范围和对象方面。按照《浙江省职工基本养老保险条例》规定的范围对象，龙泉市出台具体的文件规定与省条例是一致的。但在业务经办中，对个体劳动者、灵活就业人员参保不区分户口性质，非农户籍和农业户籍均可参保；存在外地户籍人员在本地以灵活就业人员身份参保情况，与政策要求城镇户籍存在差异。
2.缴费基数核实方面。一是用人单位缴费基数按工资总额一定比例确定。这与省条例规定的按全部职工工资总额确定单位缴费基数有差距。二是个人缴费基数核定上，龙泉市出台相应的基数申报文件，是以自然年份为一个结算年度，丽水市统一在每年末通过预估的方式确定下一年度最低缴费基数，预计的数值与公布的省平工资会有偏差。
3.养老保险费补缴方面。龙泉市未出台养老保险补缴政策，实际办理中一直存在补缴。
4.省内流动就业人员延缴方面。龙泉市未出台省内流动就业人员延缴方面的政策文件。业务办理时，未能按户籍或最后参保地累计缴费年限是否满10年确定延缴地，业务流程控制未系统化，到龄自动延缴。
（三）基金征缴方面存在的情况。
1.政策上的“弹性征缴”。因地方经济落后，企业生存压力大，《龙泉市人民政府办公室关于加强养老保险扩面和基金征缴工作的通知》（龙政办发﹝2003﹞54号）规定，除国有和集体企业外，其他企业按上年度全部职工工资总额不少于25%的比例核定缴费基数。2007年调整为28%，2010年调整为30%。这与省条例规定的按全部职工工资总额确定单位缴费基数有差距。
2.超规定时限仍在执行221号文件。
（四）一次性补缴参保政策对职工基本养老保险基金支付能力造成的影响。221号文件和被征地农民转保政策的执行，退休人员增长过快，进一步加剧了基金支付困难。
三、审计建议
对本次审计发现的情况，龙泉市审计局已依法出具审计报告，并提出了审计意见和建议。