中共龙泉市纪委：
今年来，石达石街道党工委全面履行全面从严治党主体责任，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻十九届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，坚持全面从严治党的方针，紧紧围绕市委、市政府高质量推进新时代美丽幸福好龙泉建设，按照“全面接轨主城区 打造产业集聚区”的发展思路，奏响“鞋产业回归工程项目推进”最强音，加快集镇建设步伐，以强化党风廉政建设为核心，以严厉查办各类违纪违法案件为重点，扎实推进基层党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党不断向纵深发展。现将一年来工作汇报如下：
一、关于党工委履行主体责任情况
（一）加强领导，落实责任，深化全面从严治党主体责任。
一是强化牵头抓总。一把手负总责，分管领导各负其责，形成班子成员齐抓共管的良好局面。街道党工委围绕全面从严治党深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，先后多次召开党工委会听取纪检监察工作情况汇报，专题研究部署党风廉政建设工作4次，制定从严治党主体责任任务清单，切实有效推进工作落实。
二是责任明确落实。坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实责任制落实机制。围绕责任分解、责任制考核、责任追究等落实党风廉政建设责任制的关键环节，健全制度规定，明确责任部门和责任人，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，通过层层抓好主体责任的落实，切实加强党风廉政建设责任制的执行力和有效性。履行好“一岗双责”。领导班子及其成员要在其职责范围内，在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设，必须把反腐倡廉建设与业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩、同推进。
三是层层压实责任。一是召开专题会议推动落实。召开党工委会议、全体干部大会，专题部署全面从严治党事项，层层压实责任。二是定期听取汇报，每季度定期召开党风廉政建设工作会议，听取班子成员廉政汇报、研究部署廉政工作。三是强化责任考核。完善街道、村干部考核办法，将全面从严治党工作纳入全街道目标考核范围，考核结果与各村绩效挂钩，与干部评先评优挂钩，推行村级干部履职“后进诫勉、末位警示”制度的实施意见。
（二）强化党建引领，优化干部干事环境
一是深入开展主题教育，提升党员思想政治素养。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，从严要求党员全覆盖学习“两书一章”，学习宣传党的十九届四中全会精神，集中观看系列微党课，让思想政治受到洗礼，并通过主题党日教育实践活动实现理论实践相互转化。一年来街道党工委确定每周一定时召开班子会，在第一时间及时贯彻落实上级有关精神，部署工作内容；对重要会议精神及时召开班子会议，干部大会等形式进行贯彻并将长期坚持；一年来，累计下发12期工作指导；其中规定村联系领导、村党支部书记、党员驻村干部结合十九届四中全会精神上党课10期，共上党课达62人次。街道党工委严格督查制度，由专人每月对各支部支委会、党员大会会议记录内容。
二是稳步推进整改，落细落小整改措施。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立各党支部“6+X”主题党日活动每月工作指导制度，深入学习党规党章，结合“两学一做”常态化制度化学习教育，习近平总书记系列重要讲话、认真组织学习宪法和监察法等法规，把作风建设方面的规定纳入党工委理论中心学习组，组织全街道党员干部党员教育培训的重要内容；切实开展主题教育“8+1”专项整治活动，个别村级基层党组织活动阵地实用面积小且破旧，结合村级实际情况，积极推进村级活动阵地的建设，目前垟畈村与山际口村以村级资金及上级补助资金组成建设活动阵地，改善村级活动阵地现状；重点攻克后进村党组织整转的问题，针对山际口村信访问题较突出、村集体经济发展较为薄弱等问题，第一时间成立后进村整顿工作组，由石达石街道党工委、龙泉市人民法院和山际口村党支部协作整顿，有针对性的制定了整改方案，通过集结力量化解矛盾纠纷，把握机遇促消薄，加强党员教育管理等方式落实整改，取得了整改成效；同时通过开展“警示教育月”、组织各支部在7月份以弘扬践行浙西南革命精神为主题开展主题党日活动等方式，让党员政治纪律素养得到提升。
三是认真开好两会，规范党内政治生活。街道班子在12月10日下午开展民主生活会，每个班子成员在会议上深入检视剖析自己，开展批评与自我批评，认领了班子的12条问题，并在会上进行警示教育，让班子各个成员都“红脸出汗”，敲响警钟，同时各个班子都按照要求向组织报告了个人有关事项，详细说明名下房产、车辆情况，办公用地、公务用车情况等；各党支部都根据要求开展组织生活会，完成规定动作，开展相互批评，严格按照“三会一课”制度开展会议，同时会议上也开展了自查自纠，严格规范选人用人；对选人用人、干部因私出国（境）和干部不担当不作为方面进行自查自纠，通过谈话、测评、翻阅整理往年台账、对照新标准新政策新要求等多种方式，找准症结，整改完善。
(三)坚持公正公开，严格按制度选任干部
坚决执行龙泉市关于股级中层干部选拔规定，严格按照中层干部选拔程序来任用干部。对中层干部选拔任用，事先由党工委会议进行充分研究讨论。12月份街道1提任副股岗位的中层干部都是严格执行事先党工委会议研究讨论，对拟任用人选进行民主推荐，扩大征求意见范，考察拟任对象，对其进行民主谈话，进行评价分析等程序规范操作，做到公开透明。
（四）以民为本（以人民为中心），切实解决民生关切问题。
继2018年初回购了一部分农民留用地的基础上，季边、上坞280植农民留用地和60余植拆迁安置地进行选址、规划。为解决了历时十年的历史遗留问题打下基础，全面推进重点项目“龙商鞋产业回归工程”。并且在工作中积极争取，主动作为，促成街村两级干部全面参与政策处理工作，这一决定发扬出忠诚干净担当的“浙西南革命精神”、“剑瓷精神”，以“5+2”、“白加黑”的干劲，坚持公平公正公开，完全实施“阳光征收”，没有收受征迁对象一分钱，坚持一根尺子量到底，精诚实干、认真做细做实做通农户思想工作，从而在半年内内基本完成1100亩土地的政策处理工作，五个月内完成全部55幢房屋的征收工作，并且做到了零遗留问题零上访，得到了市委市政府的高度肯定。工程目前已全面进入一期的政策处理扫尾工作，并完成了一期40%的土石方平整等工作。同时我们还持续发力，迅速启动龙商鞋产业辅料基地的政策处理工作，确保12月底前基本完成房屋政策处理工作目标，使鞋产业回归工程能够全方位同步发展。另外我们积极促进南弄村胡山自然村、上坞村吴山头自然村的整村异地搬迁工作。年内我们还完成了石达石街道养老服务中心及附属林垟桥的建设工作，让孤寡老人能够住有所居、老有所养。
（五）完善监督机制，规范权力运行
加强对权力运行的制约和监督，完善监督机制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，让权力在规范中运行。一是明确责任抓机制，做到制度管用。年初我们建立健全党风廉政建设责任制考核制度，督促各级领导班子和领导干部增强党风廉政建设责任意识，坚持一岗双责，坚持两手抓，把责任落到实处。二严格执行领导干部述职述廉、责任追究制度、“三重一大”重要事项集体决策制度、诫勉谈话等制度，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对照“8个禁止、52个不准”的要求，排查领导干部廉洁自律方面存在的问题。三是严格执行民主集中制原则。对街道自有资金安排使用、重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用以及重大项目的招投标管理、考核奖励资金的分配决策一律通过班子会议纪要的形式加强管理。四是严肃党内政治生活，开展经常性的批评与自我批评。今年以来我们针对班子建设和扶贫领域的突出问题分别召开了两民主生活会，进行认真的反思与落实。五是加强领导班子廉洁从政监督。街道党工委切实加强反面典型案例的宣传学习，强化不敢腐，不想腐意识，一年来街道领导干部配偶、子女和身边工作人员未发生以权谋取私行为。六是以制度来管人，切实提高干部责任意识。年初我们完善制定了《石达 石街道干部职工考核管理办法（试行）》和《石达 石街道行政村干部考核管理办法（试行）》，《机关及管理区工作目标责任制考核实施细则》，我们严格按照目标考核的办法量化到人，明确岗位职责，合理制定考核标准，严格按照细则对干部进行管理考核。七是严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》制定执行，实行每月如实汇报制度。八是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项工作。专门成立街道扶贫领域腐败和作风问题专项治理小组，研究制定《石达石街道深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》，街道于6月11日组织召开街道全体干部和各村两委主要干部关于扶贫领域腐败和作风问题专项工作推进会，进一步明确班子成员分工职责、驻村干部包村、村干部同责，对照标准、按照时间节点全面排查。通过对近年来12个扶贫项目与300余户低收入农户的走访调查，我们发现由于去年我们的整治力度较大，整改到位，形成震慑，目前12个项目已实施完毕，资金落实到位，资金结存为零。对300余户的低收入农户进行走访，未发现把关不严，套取资金，虚报冒领，贪污挪用等情况。
（六）强化督促检查，狠抓作风建设。
街道党工委对纪工委、监察办工作十分重视，纪工委、监察办紧紧围绕街道中心大局，强化监督检查和党员干部纪律作风教育，扎实开展监督执纪工作。一是常态化监督与专项督查相结合。我们围绕会风会纪、上班纪律、公车使用开展常态化检查，针对清明节防火、梅雨季节防汛等开展专项监督检查，对发现不守纪律的干部进行通报批评，约谈提醒等形式，共有1名干部受到约谈提醒，3名干部受到通报批评。二是深入开展监察办规范化建设，对照监察办规范化的要求投入7万对监察办进行了装修，添加了设备，完善了制度，并对全街道的监察对象进行档案建设，为规范监察办的运行打下了扎实基础。三是围绕街道重点工作，特别是事关重大民生工程开展专项督促检查。街道龙商产业回归项目是市重点项目工程，工作时间紧，任务重，街道纪工委及时介入，做好纪律保障，对涉及政策处理相关的村干部，党员进行约谈，确保政令畅通，目前各项政策处理工作进展顺利，全面完成1100余亩土地、72幢房屋的征迁，350穴坟墓迁移工作任务。一年来批评教育党员干部12人，约谈提醒5人，诫勉谈话1人，党内严重警告处分1名，开除党籍5名。受理信访件1件，已办结。
（七）凝心聚力，脚踏实地谋发展。街道班子团结带领全体干部群众，一心一意谋发展，干净高效开局面。一是深入贯彻落实龙泉市委、市政府战略部署，着力推动生态工业空间拓展，招引温州龙商回归，促进产业升级，打造龙商鞋产业回归综合性工程。地块选址在石达石街道季边村塘坑湾，属街道集镇范围，规划范围总用地面积为 1.79平方公里。项目计划总投资5亿元，建成后将盘活现有闲置厂房，引进鞋制造全产业链，引进生态型、科技型企业助力生态工业经济转型提升，招引回归企业150余家，引进整鞋生产线200余条，为全市提供3万个就业岗位，引入外来人口3-4万人，实现年产值60亿元，增加工人工资总额11亿元。该项目将有力拉动全市各行业发展，提高城市人口集聚性、促进社会消费增长，实现企业发展、百姓增收、社会变活，从而带动龙泉城区整体面貌的提升。二是带动跨出生态产业发展新步伐。深入实施“三服务”，践行“最多跑一次”理念落到实处，环保技改工作继续推进，园区生态化改造和淘汰落后产能工作取得进一步成效，铭峰、友霓、诚泰、新普几个“腾笼换鸟”项目的质量和品牌效益逐步显现，预计2019年实现规上企业产值14.5亿元，同比增20.23%，实现上缴税费超5000万元，新增规上企业2家。农业农村有新局面，新建箬叶基地2个，李山头“旱改水”观光梯田农业种植基本成型，集体经济薄弱村全面消除。文旅产业有新亮点，结合“全域旅游”、低收入农户帮扶结对等工作，全面推进乡村文化休闲游，大力发展民宿经济，秋丰村集体民宿项目即将完工；李山头通景道路提升工程完成，成功举办“梦幻梯田村，大美李山头”迎国庆乡村漫游丰收节。三是持续抓好城乡环境整治提升工作。金岗工业园区公共设施废水收集管网改造基本完成，网格化管理持续巩固小城镇环境综合整治和创国卫建设成果；深入推进三改一拆工作，拆除了季边村违章建筑3000余平方米，打击了“违建赚钱”的不正之风，扭转了违建无序增长的态势；实施了农村公厕和农村饮用水提升工作，有力改善了农村人居环境。
（八）抓好班子建设，加强内部监督
强化党工委核心作用，抓好党工委班子建设，提高党工委成员综合业务能力水平，是重中之重的一项工作。一是围绕“全面从严治党、政治纪律、政治规矩、宗旨性质、担当作为、理想信念、党性修养、廉洁自律”八个专题开展学习交流会，做到专题全覆盖，体会有深度，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是加强班子党性修养。每位班子成员把自己置身于主题教育学习，制定了集中自学方案与集中学习方案，认真落实上级党组织的工作要求，参加街道机关党支部集中学习12次，将习近平新时代中国特色社会主义思想印在心里，落在实处。三是切实加强班子的责任感和使命感。领导班子凝心聚力，摸清难点、制定方案、合力实施，取得了明显的成效。鞋产业回归工程一期推进攻坚破难，取得了重大突破。弘扬求真务实的作风。以踏石留印、抓铁有痕的精神，狠抓工作落实。坚持问题导向，清单式解决，在解决问题中推动发展。四是营造团结氛围，树立大局意识。明确讲团结就是讲政治、讲大局，工作任务不分资历新老，没有职务高低，没有利益牵扯，按照各班子的职责分工，营造和谐融洽的谋事氛围。五是讲党性，守原则。对每一项重要事项都坚持用原则来把关，讲党性才能更服人心，守原则才能更聚人心。六是自觉接受监督。一方面班子成员以民主生活会的形式，用批评和自我批评的武器，来进行自我监督。另一方面利用各种形式，虚心听取群众意见，接受人民群众的监督。七是树立公道正派形象。党工委班子在涉及群众利益的事情，坚决做到不授意、不插手、不干预，严格按程序办事，秉公用权，公道处事，正派做人。八清正廉洁，做到守底线、葆清廉。班子成员率先垂范，严于律己、廉洁从政，时刻把党和人民利益放在首位，引导干部职工遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，不沾腐、防侵蚀，做思想干净、作风干净、行为干净、关系干净的公职人员，永葆清廉本色。九是率先垂，以身作则。认真贯彻执行党内监督条例的检查。严格要求领导干部配偶、子女和身边工作人员以权谋私。十是严格执行相关规定。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策等制度。街道在对待资金安排、重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金等一律通过班子集体会议研究，对班子研究确定的，以会议纪要的形式加强管理。对街道的政务、财务严格按照制度执行，做到政务财务公开。一年来，街道班子在群众中满意度较高，没有发生投诉、上访班子的事情。
二、主要领导履行“第一责任人”职责情况：
十八届中央纪委三次全会作出了“落实党风廉政建设，党委负主体责任”的重大决定，明确要求“各级党委要对承担的党风廉政建设主体责任做到守土有责。”街道党工委作为农村党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须坚守责任担当，切实履行好农村党风廉政建设的主体责任。
（一）当好表率，带好队伍
街道党工委书记作为农村党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把农村党风廉政建设放在心里、扛在肩上、抓在手中，切实做到管好自己、管好班子、管好队伍。一是管好自己。打铁还需自身硬。街道党工委书记带头严格自律，严格执行廉洁从政各项规定，讲党性、守纪律，带头贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决反对“四风”，身体力行、以上带下，自觉承担起农村党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是管好班子。班子建设的水平决定着街道党工委履行主体责任的能力。街道党工委书记作为一班之长，对班子成员严抓严管、严督严查，使班子成员牢固树立自觉接受党组织、干部群众各方监督意识，把接受监督作为认真履行职责、正确行使权力的重要保障，形成自觉、自愿在监督下工作的良好习惯。严格执行好民主集中制，紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究等三个关键环节，督促班子成员把“一岗双责”落到实处，切实担负起分管范围内农村党风廉政建设和反腐败工作的主要责任。三是管好队伍。管好队伍是履行好第一责任人职责的分内之事、当尽之责。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，注意发现干部存在的苗头性问题，不遮掩、不护短，早发现、早提醒、早纠正，坚决防止失之于宽、失之于软的现象。突出加强街道队伍作风建设，严肃上下班考勤纪律，切实解决街道干部纪律松散问题。带头到干部队伍中去，多与干部交流沟通，针对落实农村党风廉政建设责任制中存在的问题，倾听干部的意见，了解干部的想法，鼓励干部参与监督，进一步增强街道领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。
（二）认真履职，强化管理
主体责任是政治责任，街道党工委书记履行好第一责任人职责，关键是要在工作中胸怀全局、勇于担当、主动作为。一是强化制度建设。通过班子研究讨论，建立一系列的长效工作机制，以机制的完善为不断深化农村党风廉政建设和反腐败工作提供保障。健全责任分解机制，重点抓好责任分工、任务分解，层层签订党风廉政建设责任书，把工作责任落实到各个部门、各个环节，责任具体到每一名班子成员、每一名党员干部。完善考核追究制度，把落实农村党风廉政建设责任制情况纳入领导班子和领导干部考核，形成鲜明工作导向。完善农村党风廉政建设责任制责任追究细则，建立责任追究机制，形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问的工作机制。建立好选人用人机制。严格把好进口关，注重从农村基层发现和培养干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、与群众感情深的优秀干部选出来，委以重任。加大街道、村两级干部考核评价，突出以德为先、以廉为重，严格实行拟提拔任用干部人选党风廉政“一票否决”。二是强化作风建设。坚持把狠抓作风建设作为履行好第一责任人职责的一项重要内容，采取有力措施，千方百计解决好群众反映强烈的突出问题。针对街道土地整治、新农村建设项目、公路、小城镇整治、水利工程、河道采砂等重点领域，对违背群众意愿、损害群众利益行为，对随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题进行集中整治，切实维护群众的合法权益。狠抓典型问题。结合党的群众路线教育实践活动，找准街道干部中存在的“四风”问题和具体表现，集中火力狠治“四风”顽疾。狠抓重要节点问题。牢牢盯住重要节日、公款吃喝、公车私用等不正之风问题的时间节点，开展专项整治，经常抓、长期抓，以优良的党风政风带动社会风气的进一步好转。三是强化源头防腐。突出重点领域、重点岗位和权力运行关键环节，着力构建事前预防、事中监控、事后处置“三道防线”，全方位抓好农村党风廉政建设和反腐败工作。梳理权力清单。增强“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险”的意识，对街道各部门每个岗位每个干部进行分析，对每个审理事项进行梳理、清权确权，找出廉政风险点，以制度进行防范。加强权力公开。重点公开强农惠农政策落实、新农村建设各项资金使用、集体资产处置、城乡低保评定、农民建房审批等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。坚决查办案件。对腐败行为零容忍，严肃查处违纪违规案件，提高依纪依法惩治腐败的能力。
（三）强化监督，全力保障
落实纪工委、监察办监督责任是落实党工委主体责任的重要保证。街道党工委书记在落实纪工委、监察办监督责任上履行好第一责任人职责，大力支持和推动街道纪工委、监察办履行好监督责任。一是支持纪工委、监察办转变职能。街道党工委书记支持和保证街道纪工委、监察办认真履行职责，明确街道纪工委书记、监察办主任一律不再分管其他业务工作，确保聚焦主业全身心投入农村党风廉政建设和反腐败工作。对专职纪检监察干部工作进行调整，明确其不得兼任与纪检监察无关的工作，确保街道纪检监察干部专职专用、主抓主业。二是支持纪工委、监察办执纪监督。进一步落实街道纪工委、监察办监督责任，确保纪工委、监察办做好执纪监督工作。加强对纪工委、监察办工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题。为纪工委、监察办开展执纪监督工作撑腰壮胆，大力支持查办案件工作，及时帮助化解办案过程中遇到的问题、面临的阻力，确保纪检监察干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。三是支持纪检监察队伍建设。街道党工委切实为纪工委、监察办开展工作创造条件、提供便利，在人力物力财力上优先保障，在人员配备、车辆使用、办公经费上大力支持，明确工作经费纳入年度政府财政预算，做纪工委、监察办的坚强后盾。
一年来在市委、市政府、市纪委、市监委的精心指导下，我街道全面从严治党主体责任落实工作取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。比如监督执纪水平有待提高、工作还不够规范、考核机制不完善、个别党员干部存在作风不实等问题。今后，我们将以深入学习十九届四中全会精神和新《中国共产党纪律处分条例》为契机，加强学习，全面从严治党。严格执行“一岗双责”, 切实加强干部队伍建设。继续推动干净干事创新业，提高服务群众的能力水平，强化宣传监督，深化内部监督，不断推进基层党风廉政建设和反腐败工作，以铁的纪律，和实的作风保障推进 石达石“全面接轨主城区，打造产业集聚区”。切实为建设美丽幸福好龙泉贡献石达石力量。
中共石达石街道工作委员会
2019年12月19日