安仁镇人民政府关于印发《安仁镇2018年度小城镇环境综合整治工作实施方案》的通知

各行政村、镇属各单位：

现将《安仁镇2018年度小城镇环境综合整治工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实，配合实施。

附：安仁镇2018年度小城镇环境综合整治工作实施方案

                                                                                                                        龙泉市安仁镇人民政府

                                                                                                                              2018年3月15日

（此件公开发布）

                                                  安仁镇2018年度小城镇环境综合整治工作实施 方 案

一、指导思想

坚持以人民为中心，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，全面加快小城镇环境综合整治行动，切实改进管理工作，强化风貌管控，同步完善配套设施，着力解决设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，提升小城镇生产、生活和生态环境质量，夯实我镇的基础，着力提升我镇的镇容镇貌管理水平，以镇政府所在地各村为核心，以治脏、治乱、治差、治违为重点，通过开展以环境卫生整治、市政基础提升、街景绿化、污水乱排治理、户外广告、杆线私拉乱接、标识标牌规范、违法违章建筑拆除、交通秩序、庭院美化等措施各项整治行动，着力减少影响安仁整体形象的各种行为，实现洁化、序化、美化、亮化，结合安仁的历史、人文、产业特点，全力打造“实力、魅力、活力的龙泉东大门”。

二、主要任务

（一）加强规划设计引领

1. 严格执行《龙泉市安仁镇小城镇环境综合整治规划》。环境综合整治应包括环境卫生、市政管道、公用厕所、停车场所、园林绿化、公共照明、沿街建（构）筑物、户外广告、集贸市场等相关综合整治内容，统筹实施并贯穿整治工作全过程。

2.加强整体风貌规划管控。有效保护、合理利用我镇的特色资源，根据不同区域、不同的地域地貌特点，彰显独特的山水格局、布局形态、街巷空间、建筑特色和园林景观，形成类型有别、韵味各异的风貌特色。把彰显小城镇人文特色的要求贯穿小城镇规划设计工作全过程，使文化融入小城镇的大街小巷和居民的生活场景中。按照完整性、真实性、连续性的基本原则，全面加强物质和非物质文化遗产保护，着力凸显具有地方文化与传统特色的物质空间环境及其文化内涵。有机更新现存的传统街区、传统民居和老厂房，努力形成有内涵的公园、有记忆的街区、有故事的小镇，展示浓郁的街井文化、民俗风情和地方特色。

3.强化整治项目设计引导。积极推进我镇设计全覆盖，着力加强小城镇主次入口、步行街巷、街头广场等重要街区、重要地段和重要节点的整治项目设计，提升空间环境品质。注重在规划设计层面上以绿道、蓝道、文化步道、绿色街道等串联整合各类特色空间，构建内涵丰富、开放多元、特色鲜明的公共空间体系。注重在建筑设计层面上的地域文化传承，加快推进“浙派民居”规划设计落地建设，创造具有地域特色的建筑精品。

4.完善规划设计实施制度。建立健全带方案审批和审批联合会审制度，做到有项目必规划、无设计不动工。严把项目规划设计实施的各个环节，严格规划设计管理，贯彻执行建设项目规划许可制度及专业职能部门联合审查执法机制。

（二）环境卫生治理

1.加强地面保洁。健全镇区地面保洁机制建设，加大重点区域保洁力度，全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、农贸市场、居住小区、公园广场、车站码头、建筑工地和学校周边等区域，做到垃圾日产日清。垃圾收集、堆放、转运和处理过程中要防止扬尘污染，消除“抛、漏、洒”现象。

2.保持水体清洁。结合“五水共治”，强化公共水域综合整治，巩固提升“清三河”成效，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，推进清淤疏浚，保持水体洁净。

3.争创卫生乡镇。贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准，加强病媒生物防治和环境保护，促进绿色发展。保障食品安全和生活、饮用水卫生，争创省级卫生乡镇。

（三）整治城镇秩序

1.治理道乱占。加强道路路域环境综合治理，改善道路交通功能，取缔占道经营、堆物、违建等现象，全面整治违法堆物、违法施工和违法建筑等，严禁占用或挖掘各类道路，基本消除街面“僵尸车”。合理划定客运停车场点，严禁客运车辆乱停乱靠等不文明行为，规范货车通行。

2.治理车乱开。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行、车辆逆向行驶、机动车占用非机动车道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔以及非法运营、拒载等违法行为。加大查处力度，基本杜绝燃油助力车上路行驶。

3.治理摊乱摆。加强职能部门和我镇的联合执法，规范经营秩序，合理划定街道摊贩设置点，全面取缔违规经营、乱设摊点等行为，整治游商游贩。加大乡镇集贸市场改造提升力度，对不符合小城镇环境综合整治规划要求、擅自设立的集贸市场及市场秩序脏乱差等现象，加大整治改造力度，做到取缔一批、规范一批、改造提升一批，力争实现我镇至少拥有一个三星级以上集贸市场。

4.治理房乱建。加强老旧小区提档整治，积极推进镇中村、镇郊村和棚户区改造，优化住宅功能布局，改善居住环境。禁止在公路建筑控制区范围内修建建筑物和地面构筑物，公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建。加大对违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。结合“三改一拆”、“六边三化”等工作，着力消除“赤膊墙”和“蓝色屋面”。

5.治理线乱拉。规范户外缆线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。要借鉴镇区地下综合管廊建设的做法，积极实施架空线入地改造。加强电网改造升级，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。

（四）整治乡容镇貌

1.加强沿街立面整治。规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建（构）筑物设置和门（楼）牌、广告牌匾、各种灯饰、非公路标志等，保持沿街及两侧立面整洁美观。做到防盗窗安装不出墙，有着力要完善监控设施；沿街卷闸门的立面整治，要与沿街建筑风格和整体街景相协调。加强小广告和乱张贴乱涂写治理，保持立面整洁。

2.推进可再生能源建筑一体化。大力推进太阳能建筑一体化，积极采用整体改造、推广分离式太阳能光热技术和空气源热泵技术等方法，改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置。

3.治理低小散块状行业。深化“腾笼换鸟”，继续淘汰落后产能，深入实施低小散块状行业整治提升工作计划，全面排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的“低小散”“脏乱差”企业（作坊）。加强小微企业园和标准厂房的规范管理。

4.完善配套设施。完善环卫站、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施，推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强污水收集处理和设施运行维护管理，鼓励通过购买服务等方式委托第三方管护，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率。完善道路交通设施，打通“断头路”，改善影响通行的拥堵点，增设停车设施，修补破损路，整治低洼路，做到路面整洁无杂物、排水通畅无淤积；完善护栏、路灯、信号灯、交通标识等安全设施以及地名标志设施，形成安全、畅通的路网结构。加强港口码头船舶污染物接受、收集和处理等设施建设。

5.提升园林绿化。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，多植乔木和珍贵、乡土、彩色树种，做好庭院绿化、道路绿化、公园绿化，提升园林绿化水平和绿化景观。加强风景名胜资源保护和景观森林建设，加快构建开放、便民的公园绿地系统。

6.提高管理水平。建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制，规范环卫、道路交通和乡容镇貌管理。充分调动群众的积极性，主动参与小城镇环境综合整治。深入推进城管执法体制改革，推动形成现代城镇治理体系，构建数字集镇管理平台，提高我镇管理的科学化、精细化、标准化水平。

三、实施步骤

四、责任区域分工

详见附件2、附件3。

五、工作措施

1.加强组织领导

镇小城镇环境综合整治行动领导小组负责统筹协调推进全镇小城镇环境综合整治工作，各行政村（社区）、镇属各单位要各司其职、密切协作、形成合力。各党政班子领导分别牵头要专门制定工作方案，及时跟进上级的配套政策，落实保障措施，切实抓紧抓好小城镇环境综合整治行动。

2.加强服务指导

镇各党政班子领导要切实加强对小城镇环境综合整治行动的业务学习和服务管理及技术指导；建立技术帮扶机制，积极联系各级专家团队和专业技术人员对我镇开展小城镇环境综合整治行动跟踪服务和技术指导。并加强对乡镇领导干部、各行政村、镇属各单位人员的业务教育培训，着力提高认识水平和实践能力。

3.加强宣传发动

充分利用广播、网络、微信等载体，开展小城镇环境综合整治行动宣传，充分调动我镇基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。要通过开展小城镇环境综合整治，引导广大居民养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面提升文明素质。及时总结经验，互看互学互比，加强交流学习，不断巩固提升综合整治成效和管理水平。

附件1：安仁镇小城镇环境综合整治项目建设进度计划表

附件2：安仁镇2018年度小城镇环境综合整治责任区域分工表

附件3：安仁镇2018年度小城镇环境综合整治责任区域图