龙泉市2016年从业人员与工资情况简析

2016年以来，面对经济新常态，经济转型升级和机器换人的步伐加快，全市采取多种途径促进和保障劳动就业，努力为从业人员收入稳定增长创造条件。

一、基本情况

2016年末，我市全部单位（含规上私营）期末人数45062人，比上年同期减少491人，同比下降1.08%。劳动报酬总额稳步增长，从业人员工资总额25.3亿元，比上年同期增加1.69亿元，增长7.13%，从业人员平均工资56962元，比上年同期增加4527元，增长8.63%。

二、单位从业人员人数变动主要特点

（一）人员就业结构继续调整

1.从登记注册类型分组看，从业人员一增三降。国有单位从业人员11323人，同比增长3.01％；集体单位从业人员181人，比上年同期减少502人；其他单位从业人员4533人，同比下降0.35％；规上私营单位从业人员29025人，同比下降1.04％；国有、集体、其他、规上私营单位所占比例如右图：

2.从国民经济行业分组看，有7个行业从业人员有所增加，有11个行业从业人员不同程度减少，还有1个行业从业人员与去年同期持平。我市从业人员与上年同期相比增加最多的是公共管理、社会保障和社会组织，其次是信息传输、软件和信息技术服务业，第三是教育，分别增加了586人，209人，83人。人数减少最多的是水利、环境和公共设施管理业，其次是建筑业，第三是制造业，分别减少480人，347人，232人。

3.从产业结构看，二产所占比重有所下降，三产比重有所上升。 2016年末，全部单位（含规上私营）第二产业从业人员28726人，同比下降2.47%，占比63.75%，比上年下降了0.91个百分点；第三产业从业人员16304人，增长1.51%，占比36.18%，比上年提高了0.92个百分点。

（二）职工文化素质稳步提升

从职工素质来看，职工文化素质有所提升，但结构性问题依然突出。2016年末，我市全部单位（含规上私营）中专业技术人员人数为11516人，同比下降0.84%，占从业人员总数的25.6%。大专及以上文化程度从业人员15655人，同比增长4%，占比为34.7%。但初中及以下学历16186人，占从业人员比重虽较上年下降1.6个百分点，但仍高达35.9%。

三、单位从业人员报酬增长主要特点

2016年，我市全部单位（含规上私营）从业人员工资总额呈现较快增长态势,从业人员工资总额253420万元，比上年同期增加16869万元，增幅为7.13%。从业人员平均工资56962元，同比增长8.63%，在岗职工平均工资58001元，同比增长8.41%。

1.从登记注册类型分组看，国有单位平均工资最高。受2016年国家全面政策性调资及用工成本逐步上升的影响。国有单位、集体单位、其他经济单位、规上私营单位从业人员平均劳动报酬均呈现稳步增长的态势。2016年，国有单位从业人员平均工资最高，达到91058元，集体单位、其他经济单位和规上私营单位从业人员平均工资分别为49447元、53815元、44309元。

2.从国民经济行业分组看，有16个行业劳动报酬有所增加，有3个行业劳动报酬不同程度减少。平均工资居前三位的是金融业134497元，电力、热力、燃气及水生产和供应业111818元，公共管理、社会保障和社会组织92910元。平均工资居全市最后3位的分别是采矿业36369元、租赁和商务服务业35113元、住宿和餐饮业30412元。

四、存在的问题

（一）就业渠道有待拓宽

受全市经济结构转型的深入及机器换人政策等影响，一些企业吸纳就业的能力有所削弱，尤其是淘汰过剩产能过程中，占全部从业人员比重较大的第二产业从业人员同比下降。2016年末，全部单位（含规上私营）第二产业从业人数28726人，比2015年同期29452人，减少726人，同比减少2.47%，其中，工业从业人数较2015年减少379人，同比下降1.96%，二产从业人员稳中趋降已是大势所趋。随着经济结构调整的不断深入，第三产业（服务业）从业人员有所增加，目前吸纳就业人员占全市的36.2%，与发达地区比，就业主渠道作用发挥得还不够明显，需加快服务业发展，进一步放大就业吸纳效应，拓宽就业渠道。

（二）行业收入差距显著

由于单位性质和从业人员专业素质、工作时间等不同，导致不同行业职工的收入出现显著差异。2016年末，在国民经济行业中，人均工资水平最高的是金融业，人均工资为134497元，其次是电力、热力、燃气及水生产和供应业，人均工资为111818元，人均工资水平最低的是住宿和餐饮业，人均工资为30412元，行业间最高工资与最低工资相差4.42倍，比上年的4.39倍差距有所扩大。

（三） 供求结构性矛盾突出

随着产业转型升级的加快,劳动力市场既面临一线普通工人招工难和技术工人的严重短缺,也面临高校毕业生和城镇就业困难人员的就业难。一方面有一定专业特长、技能的劳动力供不应求；另一方面，部分人员由于技能单一，素质较低，观念滞后，就业难度较大，还有一些高校毕业生所学专业的社会需求不多，存在一个错配的现象，使得“有人无岗上，有岗无人上”现象不同程度存在。

五、对策及建议

（一）大力发展第三产业，拓展劳动就业空间

第三产业的发展能创造大量的就业岗位，因此要紧抓“转型跨越发展”的机遇期，主动适应经济发展新常态，通过深化改革、体制机制创新和企业转型升级大力发展第三产业，拉动就业向三产加快转移。特别是要鼓励、支持生产性服务业的发展，大力发展以生产性服务为主的服务业，加快我市服务业的对外开放，扩大我市服务业在现代物流、星级酒店、休闲旅游等多个行业的招商引资，从而促进我市劳动力的充分就业、提高劳动生产率、优化劳动力结构之间的平衡。

（二）优化企业发展环境，助力企业提质增效

加快推进“最多跑一次”改革，优化企业发展环境，进一步深化“营改增”成果，降低企业融资、物流等成本，提升企业盈利能力，在降低企业外部成本的同时，推动企业通过提高管理水平，加快技术创新等有效措施，降低企业内部成本，增强产业竞争力。结合龙泉的特色和优势产业，大力发展劳动密集型的竹木加工、青瓷宝剑等产业，扶植一批行业标杆企业，鼓励企业做大做强做优，促使竹木加工产业、青瓷宝剑、五金汽配等产业齐头并进，进而为吸纳人员就业、保持稳定薪酬水平奠定基础。

（三）着力实现统筹兼顾，促使社会协调发展

当前行业收入差距依然较大，垄断性行业的工资水平仍远高于传统基础行业，在政策引导上，应统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益，对部分低收入的劳动密集型行业如住宿餐饮等，给予一定政策优惠，减轻企业负担，努力实现低收入行业从业人员收入适度稳定增长。同时加强对垄断行业收入分配的管理与监督，通过薪酬监管和税收调节等手段进行合理调控，逐步缩小行业收入差距，促使经济社会协调发展。

（四）构建稳定就业格局，切实提高就业水平

破解供求结构性矛盾的关键是要提高劳动者综合素质，构建稳定就业格局，有关部门要针对不同的就业群体制定相应的培训计划，全面提升劳动者的技能，通过大力发展技工教育，加强职业教育、职业培训，使更多劳动者适应新兴业态、经济结构调整；要整合社会培训机构的资源，开设形式多样、实用性强的、技术含量高的培训课程，满足企业对各级各类技能人才的需要。同时采取帮扶措施大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

注：1.全部单位（含规上私营）包括在报的机关、事业、城镇集体单位以及规模以上私营企业。

2.从2013年起，在岗职工包含劳务派遣人员。