龙泉市安全生产委员会办公室关于印发《龙泉市安全生产应急管理执法检查工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，浙江龙泉经济开发区管委会：

为贯彻落实安全生产应急管理执法检查工作，按照国家安监总局、省局《关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》要求，现制订《龙泉市安全生产应急管理执法检查工作方案》并印发给你们，请认真贯彻落实。

龙泉市安全生产委员会办公室

2017年7月14日

（此件公开发布）

龙泉市安全生产应急管理执法检查工作方案

为贯彻落实安全生产应急管理执法检查工作，按照国家安监总局、省安监局《关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》要求，自7月起在全市组织开展应急管理专项执法检查。特制订此方案。

一、执法检查目的

通过应急管理专项执法检查，贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第88号）等法律法规和部门规章，推动各乡镇、街道、经济开发区和企业严格落实应急管理责任，全面加强应急准备，提升应对事故灾难的能力。促进各乡镇、街道、经济开发区将应急管理执法工作贯穿全年，确保应急管理法律法规有效实施。

二、执法检查对象和主要内容

（一）执法检查对象。各类生产经营单位，主要是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营、储存等高危行业企业。

（二）执法检查的主要内容。按照《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》（安监总厅应急〔2016〕74号）要求，共分七项：

1.应急组织体系。主要检查是否按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，设置安全生产应急管理机构、配备工作人员，建立安全生产应急管理责任制和应急管理工作制度。

2.应急救援队伍建设。主要检查是否按照《中华人民共和国安全生产法》、《矿山救护规程》、《矿山救护质量标准化考核规范》等法规标准要求，建立专（兼）职应急救援队伍，应急救援队伍是否按要求达到质量标准化等级，未建立应急救援队伍的是否依法与邻近救援队伍签订了救援协议。

3.应急物资装备。主要检查是否按照《中华人民共和国安全生产法》、《矿山救护规程》等法规标准要求，配备应急救援装备器材，储备应急物资，以及救援装备器材和应急物资的管理、维护保养情况。

4.应急预案。主要检查是否按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》要求，编制、发布、修订、备案应急预案，编制现场处置方案和重点岗位应急处置卡。

5.应急演练。主要检查是否按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》要求，制定应急预案演练计划，组织开展演练，并对演练进行总结评估。

6.教育培训。主要检查是否按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号公布，第80号修改）、《生产安全事故应急预案管理办法》、《矿山救护规程》等法规要求，组织开展应急预案、应急知识、应急技能培训和考核。

7.应急处置。主要检查是否按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故应急预案管理办法》等法规要求，设置应急标志、标识、应急逃生通道，报告、处置生产安全事故。

同时，各乡镇、街道、经济开发区应急管理机构建设和履行职责情况一并列入检查内容。主要检查各乡镇、街道、经济开发区安全监管机构应急管理机构建设、将应急管理执法纳入年度安全生产执法计划、应急处置评估工作开展和应急管理执法规范化等情况。

三、检查形式

（一）专项检查。在汛期、高温期等重点时期、国庆节等重要节日、党的十九大等重大政治活动期间，组织开展应急管理专项执法检查。

（二）检查督导。适时对各乡镇、街道、经济开发区开展安全生产应急管理专项执法检查情况进行检查督导，具体区域及时间另行安排。

四、检查方式

专项执法检查主要采取查阅资料、现场检查、问卷调查等方式进行。

（一）查阅资料。按照应急管理执法检查清单所列项目，查阅企业应急管理规章制度、应急装备配备和维护保养台账、教育培训和演练训练记录、应急预案管理等资料。

（二）现场检查。实地查看企业应急设施设备、装备器材等应急物资是否完好，应急标志、标识是否清晰完整，应急逃生通道是否畅通，询问相关人员参加应急教育培训和掌握应急知识情况。必要时，检查组可以设定事故情景，检查企业应急处置情况。

（三）问卷调查。组织企业有关负责人、安全管理人员、生产一线人员如实填写问卷，了解企业应急管理工作整体情况。

五、材料报送

请各地于7月21日前报送应急管理执法检查工作方案，12月1日前报送《2017年应急管理执法工作情况汇总表》，并报送应急管理执法检查工作总结，总结内容包括：开展执法检查总体情况、主要做法、存在的问题、规范企业的经验等。