各党支部：
根据中央、省、丽水统一部署和市委安排，镇党委决定，2016年在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现结合我镇实际，制定本方案。各党支部要根据本实施方案要求，结合实际开展“两学一做”学习教育，及时将学习教育开展情况报告镇党委。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
为开展好此次学习教育，要把握好以下几方面：
（一）以学为基础，以做为关键。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，切实肩负起“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展的新使命，为构建“两美”新锦溪提供坚强组织保证。
（二）找准导向，以学促改。通过学习教育，着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动以及参教信教等问题；着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩以及以权谋私、徇私枉法等问题；着力解决一些党员精神萎靡不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等问题；着力解决一些党员践行社会主义核心价值观不力，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
（三）围绕中心、服务大局。坚持与推进“十三五”规划开局起步、打造4A级昴山文化旅游景区、培育丽水市级中心镇、创建浙江省旅游强镇等工作目标紧密结合，与“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村、农民增收和平安建设等重点工作紧密结合，与“生态立镇，文化强镇，旅游兴镇”三大发展战略紧密结合，与构建“两美”新锦溪紧密结合，着力锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，在加快转型升级中作出新贡献、在全面深化改革中展现新担当、在保障和改善民生中创造新业绩，交出发展、生态、民生、平安、党建等方面群众满意的答卷。
（四）抓早抓严，抓紧抓实。坚持正面教育为主，把增强政治属性摆在首位，组织党员凝心静学，用科学理论武装头脑，以学促思、以思促改、以改促干，不断焕发基层党组织和党员队伍的生机和活力，增进全党的团结和统一。要注重经常，不搞突击，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对党员干部、普通党员的不同情况作出安排，把学习教育的任务要求具体化、精准化、差异化。注重调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，充分利用各种阵地设施和资源手段，提升学习教育的实际效果。
二、主要内容
（一）学党章党规。全体党员要通读熟读党章，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深刻领会党员条件、义务、权利并牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，八项规定和省委、丽水市委和龙泉市委关于作风建设的要求等党内法规和规章制度，明确为人做事的基准、底线。要学习党的历史，用红色教育资源弘扬激发党的优良传统作风，增强广大党员的精神动力。要联系广大党员的思想和工作实际，以先进典型为镜，见贤思齐，以周永康、薄熙来等违纪违法案件以及身边查处的典型案例为戒,促使广大党员见不贤而自省。
（二）学系列讲话。全体党员都要认真、及时跟进学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，通读熟读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，掌握系列重要讲话的基本精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，进一步坚定理想信念，补好精神之“钙”，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉按照五大发展理念做好本职工作。
镇党委把毛泽东同志的《党委会的工作方法》纳入学习内容，通过理论学习中心组、党委班子会议进行学习研讨。各党支部要把习近平总书记8次到丽水指导工作时的重要指示作为学习教育的重要内容，进一步统一全镇上下绿色生态发展的思想行动，增强广大党员的自豪感、责任感和使命感，深化“归零翻篇开新局”主题大讨论活动，自觉谋求新定位、实现新作为，不断开创“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的新境界、新局面。
（三）做合格党员。全体党员都要以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”标准来衡量、检视自己，着重解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题，坚持立说立行，立行立改，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党员领导干部还要围绕“带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任”等方面查摆自身短板，按照习近平总书记提出的“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求，对照“七个有之”“五个必须”等重要论述，带头爱党护党，带头担当作为，带头干净干事，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
各党支部要结合党组织建设状况和党员队伍现状，开展“合格党员标准”讨论，从具体的问题和事件，分析梳理合格党员的具体标准和不合格党员的具体表现，引导党员对标检视，增强政治属性的内生动力。引导党员坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行党的宗旨，密切联系服务群众；加强党性锻炼和道德修养，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，为“打造4A级昴山文化旅游景区、培育丽水市级中心镇、创建浙江省旅游强镇”作出贡献。
三、工作措施
我镇开展“两学一做”学习教育，要坚持以党支部为基本单位，以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育融入经常、融入日常。
（一）手抄党章100天。从5月份起，在全镇开展“手抄党章100天”活动，组织全镇党员采取手抄的方式，用100天对党章全文逐字、逐句、逐条进行抄写，每天平均抄150字左右，做到每天坚持。各党支部要做好组织动员工作，引导广大党员在手抄党章过程中，逐句逐字研读党章，并结合个人成长经历，深入开展对照检查、自我剖析，将所感所思所悟保存记录，形成感悟心得。各党支部要通过“三会一课”、党员固定活动日等形式，组织广大党员交流学习体会，强化党性意识，并对党员手抄作品和感悟心得进行整理，择优宣传。全体党员要把手抄党章和个人自学相结合，安排时间，静下心来学习必读篇目，做好学思结合，学以致用。
（二）寻找身边“最美党员”。结合庆祝建党95周年活动，开展“寻找身边百名‘最美党员’”活动，各党支部要把广大党员服务发展、服务群众、推进工作的好事迹挖掘出来，大力传颂党员干部的好故事，每个行政村支部都要挖掘一个以上好故事上报镇里，然后由镇党委汇编一本好故事材料，作为学习教育的辅导资料，由支部组织学习。
（三）专题讨论进支部。各党支部要采取党支部定期集中学、党小组小型分散学等形式，每月组织党员进行一次集中学习，围绕中央提出的“五个能否”开展学习讨论，每个党员都要进行交流发言。各党支部要每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。
专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。
专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。
专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在“归零翻篇开新局，‘十带三创’焕新颜”中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。
镇党委将根据实际情况，派员点评指导，确保专题研讨调子不偏、秩序不乱，防止走过场。
（四）支部书记讲党课。“两学一做”学习教育部署动员时，镇党委书记要带头上党课，传达学习习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，明确抓好学习教育的要求。“七一”前后，每个党支部都要集中安排1次党课，党支部书记要联系实际讲好党课。开展“我到基层讲党课”活动，党员领导干部结合本人分管的工作领域或联系村，到基层党支部讲党课，推动基层学习教育深入开展。
（五）党员晒承诺比干事。根据不同行业、领域实际，全面开展“党员晒承诺比干事”活动，组织全镇党员围绕中心工作、结合岗位职责、自身特点和群众意愿，分层分类作出“一句话承诺”，教育引导党员时时铭记身份，在推进镇党委、政府的中心工作中当好先锋模范，在为民办实事、办好事、解难事中当好先锋模范。重点抓好各行政村党支部党员承诺践诺和设岗定责工作，推动党员在推进“五水共治”“三改一拆”、“六边三化三美”、美丽乡村建设、美丽经济发展等方面作出承诺；抓好机关事业单位党员岗位职责落实工作，在调状态、转作风、提效能等方面作出承诺。党员的“一句话承诺”要面向群众公开，镇党委将采取月检查、季督查、年终评等方式，切实督促每一名党员兑现承诺。
（六）党员进课堂培训。镇党委召开党员大会对各支部书记进行集中培训；机关党支部、镇属部门党支部、各行政村党支部要以党性教育和技能培养为基本内容，统筹安排好支部内党员，尤其是新党员、流动党员的教育培训。
四、专项工作
开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展“5个一”专项工作，推动党员日常教育落细落小。
（一）做好“五个一”
1.开展一次换届纪律专题教育。把“两学一做”学习教育的成果体现到村级组织换届的相关工作上。镇党委要结合“两学一做”学习教育，以党支部为单位,广泛组织开展换届纪律专题学习教育,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,以及中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律规定,学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的通报精神,教育引导党员干部群众严守换届纪律,抵制不正之风。全面推行换届纪律承诺制,镇党委作出主体责任承诺,考察对象作出廉政承诺和换届纪律承诺,党代表、人大代表和换届考察组成员作出换届纪律承诺，换届纪律承诺要在一定范围公开。
2.开展一次“党性体检、民主评议”。着眼于解决一些党员党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，深化党员先锋指数考评管理，组织全镇党员开展“党性体检、民主评议”，各党支部结合党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，区分情况稳妥慎重给予组织处置。同时，推动党员日常教育管理落细落小，探索流动党员从严管理模式，全面开展党员组织关系接转“六问一必查”，完善“查、建、联、管、用”工作机制，探索镇内创业人员党组织和活动组织向所在地党组织登记、联系制度，在外创业党员一年内必须回乡参加至少两次支部活动，每次回乡必须向支部书记报到。严格落实“十条红线”管理，健全完善“量、教、改、劝、除”不合格党员退出机制。
3.开展每月一次基层党建巡查。把“两学一做”学习教育形成的从严管党治党氛围作为开展基层党建“整乡推进、整县提升”工作的有力契机，以“两学一做”为主线，对照各村在“归零翻篇开新局”主题大讨论活动查找的短板清单、整改清单和责任清单，整合镇纪委、组织办力量，每月开展一次巡查督查活动，明察暗访、即时通报、限期整改，高标准落实农村基层党建“浙江20条”，创造性地完成好推进计划和提升任务。镇党委、村党支部要根据“整乡推进、整县提升”要求，着力抓好软弱落后基层党组织整顿转化，全面落实党员固定活动日、乡村擂台赛、镇干部“走村不漏户、户户见干部”、农村党员干部“四必到、四必访”等制度。
4.开展一次损害群众利益问题专项整治。各党支部开展“两学一做”学习教育，要务实具体，防止“空对空”。把解决党员干部工作作风存在的突出问题作为深化学习教育的重要举措，持续开展损害群众利益问题专项整治和作风巡查。认真整治少数干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，滥用职权、优亲厚友等问题。各党支部要列出问题清单，明确整治措施和进度安排，实行台账管理，坚决查处顶风违纪行为，及时曝光、严肃追责，切实发挥反面典型的警示教育作用。
5.召开一次专题组织生活会。年底前，各党支部都要召开专题组织生活会。会前，采取“点、帮、提”的方式征求意见和沟通思想，镇党委成员要与联系党支部书记、支部书记要与党员逐个谈心交心，点出问题，指导完善谈话对象个人问题清单。党员和党员之间互相开展谈心帮助，充分沟通问题短板，形成共识。各党支部要面向党员和群众广泛征求意见。支部召开组织生活会必须准备充分、条件成熟，并报镇党委批准同意。会上，要严肃认真开展批评与自我批评，支部委员进行党性分析，查摆存在问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。人数较多的支部，可以分党小组召开专题组织生活会。
五、组织领导
（一）强指导，促落实。镇党委要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，周密安排、精心组织。要制定具体的实施方案，加强督促指导，安排专门力量，负责学习教育工作。镇党委书记和各党支部书记分别承担第一责任人和直接责任人职责，要吃透政策原则，解决关键问题，并发挥示范作用。当前，要全面开展党员组织关系排查，进一步理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织的有效管理并参加学习教育。
（二）强引路，抓执行。党员领导干部要学在前、做在前，先学一步、深学一层，以身作则、示范带动，推动形成上行下效、整体联动的总体效应。严格执行双重组织生活制度，年度民主生活会要以“两学一做”为主题，党员领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改的措施，要在一定范围内公示，接受监督；是党员的班子成员还要以普通党员的身份，参加所在支部和联系村专题组织生活会，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。
（三）强督查，保实效。镇党委建立定期点评通报制度，镇组织办、镇纪委将开展巡回督导。督查指导的重点要放到各村党支部，采取听取汇报、抽查台账、参加会议、个别谈话等方式，了解学习教育情况，结合“党旗引路、军令交办”支部书记擂台赛定期进行点评通报，及时发现和解决苗头性问题。各党支部要根据本支部条件和党员队伍实际，加强督查指导，确保学习效果。
（四）出创新，讲方法。各党支部要在坚持“两学一做”学习教育总体要求的同时，综合考虑行业领域、文化程度、健康状况等因素的区别，有针对性地提出具体要求。对年老体弱、行动不便的党员，党支部可采取送教上门、重点指导的方式；对文化程度较低的党员，要采取党员干部一对一、一对多的方式进行帮学、助学；对离退休干部职工党员，要以适当的方式分类组织学习教育；对流动党员，要建立微信群，成立流动党员服务站，指导和组织学习教育。对党员人数少的党组织，可与邻近支部联合开展学习教育；两新党组织要根据党组织的实际情况，统筹安排方式进行学习教育。
（五）抓宣传，造氛围。充分运用广播、宣传栏、微信群等媒体，大力宣传中央精神和省、丽水、市委要求，及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，总结推广各地好经验好做法，宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。