局各科室，下属各事业单位，工业园区分局，各国土资源所：
为深入贯彻落实省委车俊书记近期关于国土资源执法监察工作的批示精神和厅办函[2017]61号文件精神，经研究决定，在全市国土资源执法监察系统开展以“依法履职，敢于担当”为主题的大讨论活动。现将《龙泉市国土资源局“依法履职，敢于担当”大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
龙泉市国土资源局
2017年9月18日
龙泉市国土资源局关于印发“依法履职，敢于担当”大讨论活动实施方案
为深入贯彻落实省委车俊书记近期关于国土资源执法监察工作的批示精神和厅办函[2017]61号文件精神，深刻反思和坚决纠正执法监察工作中存在有法不依、执法不严的问题，增强履行法定职责的使命意识和责任意识，切实推进执法监察工作尽职尽责，决定9月至10月开展一次“依法履职，敢于担当”大讨论，特制定本方案。
一、总体目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，深入学习习近平总书记关于建设法治中国的新理念新思想，仅仅围绕中央和省委、省政府全面依法行政的决策部署，严格按照依法行政、依法履职的具体要求，紧密结合实际，教育引导全体执法工作人员旗帜鲜明讲政治、坚定不移守规矩，牢固树立依法行政的法治意识和依法履行法定职责的责任意识，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为；坚决纠正履职不到位、行政不作为等方面存在的突出问题；培养和锻造顶真碰硬、勇于担当的工作作风，为法治国土建设，实现“两个高水平”奋斗目标作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、方法步骤
（一）学习动员（8月底至9月10日）
执法监察大队要认真组织全体执法监察人员学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、习近平总书记关于建设法治中国的新理念新思想以及《国土资源行政处罚办法》《浙江省土地监察条例》《浙江省违法建筑处置规定》《违反土地管理规定行为处分办法》《国土资源违法行为查处工作规程》等法律法规，要重点学深悟透《国土资源违法行为查处工作规程》和《浙江省省、市、县、乡四级国土资源执法监察工作职责和履职尽责清单（试行）》《浙江省国土资源案件查处工作职责和履职尽责清单（试行）》（以下简称“两张清单”）。
(二) 问题查摆（9月11日至22日）
对照缙云县出现的问题，结合自身在履职尽责方面的不足，举一反三，查摆依法行政、依法履职等方面存在的问题。一是对照反思自我查。要坚持问题导向，发扬自我革命精神，按照《国土资源违法行为查处工作规程》和“两张清单”的履职内容，结合自身的思想工作，有针对性地查摆问题，列出问题清单，剖析原因、找准症结、明确方向。二是深入基层“开门”查。要把“开门”听取意见贯穿大讨论全过程，要深入基层广泛听取群众意见建议，结合群众信访举报处理情况，查找工作中存在的突出问题，帮助基层一线解决实际问题，依法依规积极维护群众的合法权益。三是严格标准重点查。在思想认识上，重点查找是否存在依法履职意识淡薄、是非观念不清、阳奉阴违、有令不行、有禁不止等问题；在依法履职上，重点查找是否存在有法不依、执法不严、违法不究等问题；在工作作风上，重点查找是否存在不敢管、不愿管、不敢查、选择性执法、弄虚作假、不敢顶真碰硬等问题；在维护群众利益上，重点查找是否存在思想不重视、态度不端正、信访举报问题不解决等问题。四是听取意见帮助查。在问题查摆中，可邀请人大代表、政协委员、媒体人士、服务对象等社会各界人士召开座谈会、恳谈会等，听取意见，拓展思维，进一步查找和发现问题，研究对策措施。
（三）研讨反思（9月23日至10月13日）
在深入查摆问题的基础上，紧密结合当前中央环保督察、《今日聚焦》和信访举报等暴露出的国土资源违法问题，组织开展大讨论，通过讨论反思自身存在的问题，找到差距、明确履职工作要求，理清工作思路。一是紧扣主题，深刻剖析。就“依法履职，敢于担当存在哪些问题？原因何在？如何纠正？”等问题组织开展大讨论，深刻剖析，查找深层次原因，增强责任担当意识，提高依法履职能力。二是开设专栏，深入讨论。省厅从9月至10月在《浙江国土资源》杂志和《浙江国土资源通讯》上开设大讨论专栏，交流大讨论活动做法和成效。局执法监察大队要指定专人负责投稿工作，确保投稿质量，分别于9月13日和10月13日之前向厅执法监察局上报专题讨论文章（配相关照片）各一篇，每个阶段向《浙江国土资源通讯》投稿数量不得少于一篇。
（四）整改提高（10月14日至27日）
要坚持边查边改、立行立改，从具体事情做起、从具体问题改起，做到思想问题和实际问题一起改。一是统筹衔接抓整改。围绕依法履职意识不强，组织监督不力，制度监管缺失，敢于担当作风不实和维护群众利益态度不端正等问题，紧盯查找出来的突出问题，区分情况，分类整改；同时结合当前开展的未依法处置国土资源历史积案清理、“一严查两整治”工作中发现的问题，一并进行梳理分析，找准症结所在，制定整改措施，列出整改清单，明确整改责任，限定整改时限，着力抓好整改落实。二是建章立制抓整改。进一步建立健全各项制度，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞。切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，始终把制度和规定挺在前面，切实防治缙云县壶镇镇元古村违法建房类似问题再次发生。三是执纪问责促整改。大力增强问题整改力度，强化整改过程监督。对整改工作不深入、问题不解决，要严肃执纪问责，全面规范依法履职行为，防治失职渎职行为的发生。
三、工作要求
（一）思想重视，加强组织领导。这次大讨论是推动“责任落实年”活动的具体举措，是扭转当前执法工作被动局面的有力抓手，务必思想上高度重视，认真准备，周密安排，确保落到实处。
（二）举一反三、强化问题整改。针对缙云县执法监察工作中暴露的问题，结合本单位工作实际。举一反三，查找自身问题，剖析深层次的原因，使全体执法监察工作人员在参加讨论教育中触及思想、触及灵魂，取得收获。
（三）抓好落实，加强监督检查。按照省厅统一部署，自觉推动“依法履职、勇于担当”大讨论扎实有序进行，做到规定动作做到位、自选动作有创新，确保讨论教育不漏一人，不漏一课。