《龙泉市瓷土资源保护管理暂行办法》政策解读

市府办制定下发的《龙泉市瓷土资源保护管理暂行办法》（龙政办发〔2016〕67号）（以下简称《暂行办法》），现就有关政策解读如下：

一、制定《暂行办法》的背景

我市境内蕴藏着特有天然瓷土资源，储量丰富，根据浙江省第七地质大队调查，瓷土资源矿产地主要有宝溪的大岙、高山、仙掌、车孟，上垟的溪头、木岱、源底、岭根，八都的野窖、埠头、笋户，小梅的大窑、金村，查田的溪口、孙坑，道太的杨梅岭、梧桐口，安仁的安福等达40处之多。但对于该类矿产资源的管理，我市到目前为止尚未公开出台具体管理政策，省政府也没有具体的管理办法，多年来疏于管理致使现状瓷土开采规模小、开采无序，部分开采业主为追求经济效益，采挖不彻底，资源不能有效利用，造成资源的极大浪费和生态环境破坏，安全生产管理难度大，安全隐患多。如不加强管理，若干年后会发生资源枯竭，危及龙泉青瓷的生存和发展。另外随着我市社会经济的不断发展，瓷土产业化升级的需要，根据4月20日市委主要领导调研青瓷产业化的指示，为了规范我市的瓷土资源保护管理工作，促进我市青瓷规模化、标准化、产业化、品牌化发展，做大做强我市青瓷文化产业，制定有效的相关政策，规范瓷土资源管理刻不容缓。

二、需要解决的主要问题

一是切实保障我市瓷土产业发展，合理保护、节约集约化利用不可再生瓷土资源；二是加强瓷土资源开采的监管，切实降低违法采矿比例，引导瓷土产业健康发展， “化解青瓷产业短板，支持青瓷产业做大做强”。

三、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施

依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让登记管理办法》等法律法规的相关条款，参照其他县市经验，制定出本办法，共计18条，第一条至第四条，是总纲，瓷土资源系矿产资源，属于国家所有，科学合理开发利用。第五条到第十一条，规定开采加工瓷土资源，必须遵守国家相关法律法规，依法经营。瓷土资源开采企业取得方式，履行责任等；第十二条是规定相关职能部门和乡镇（街道）工作职责；第十三条至第十七条，是加强监管，打击违法行为，责任追究。适用于龙泉市范围内所有瓷土开采的管理。

四、制定过程

市国土局4月份组织人员，起草《管理办法》征求意见稿，经多次修改，于5月份向有青瓷宝剑产业局、市场监管局等职能部门进行征求意见，6月1日下午，市府办召集国土、安监、林业等相关部门召开座谈会，对《管理办法》进行认真讨论，修改后形成此办法。