环保局各科室，监测站、监察大队，治水办专职办事组：
根据市委关于开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动的总体部署，为凝心聚力加快生态环保改革发展，在“十三五”时期找准新定位、实现新作为、开创新局面，龙泉市环境保护局（治水办）决定于2016年3月至5月开展“归零翻篇开新局”大讨论活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神和省委十三届八次全会等为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、省委省政府和市委市政府对生态环保的工作要求，以及丽水市委史济锡书记关于生态文明建设系列重要讲话和龙泉市委王小荣书记在“归零翻篇开新局”主题大讨论活动动员大会上的讲话精神，围绕“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步统一思想聚合力、找准短板明思路、细化措施促改进、敢于担当抓落实，按照市委要求，着力探索绿色发展、生态富民、科学赶超的新思路、新途径、新举措，为筑牢全省生态屏障、打造“两山”样板、争当“双区”示范提供强有力的思想保证。
二、讨论内容
根据市委统一安排，以“归零翻篇开新局”为主题，从以下四个方面开展讨论。
（一）龙泉生态环保和“五水共治”应该有什么样的新定位？
如何充分认识“十三五”期间我市生态环保和“五水共治”的现实基础、潜在优势、重大机遇、严峻挑战和环境空间，寻求突破口，找准新定位，凸显生态底色，努力把“绿水青山”护得更美，把“金山银山”做得更大，决不能以牺牲环境为代价谋求一时发展，加强环境监管、监测，严守环境质量底线、生态保护红线，坚持“四治齐抓”，朝着“绿富美”的目标阔步迈进。
（二）龙泉生态环保和“五水共治”在补短板上要有哪些新突破？
要进一步理清群众关注的环保和治水热点难点问题是什么，影响龙泉环境改善的主要瓶颈在哪里，加快我们发展最应该做什么，找准龙泉环保发展和“五水共治”工作“短板”，在补齐“短板”中提升发展整体性、协调性。加快发展生态经济、推动生态经济化、经济生态化，凸显发展特色，创造条件让龙泉生态环保和“五水共治”工作更好地服务全市、全省、全国。
（三）龙泉生态环保和“五水共治”应该追求什么样的新作为？
如何在摘掉“欠发达”帽子，不考核我市GDP但必须考核生态环境质量的大背景下，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，既要护好绿水青山，为全省筑牢绿色屏障，又要进一步打开“绿水青山”转化为“金山银山”的通道，凸显民生本色，切实维护好、发展好群众环境合法权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
（四）龙泉生态环保和“五水共治”干部需要什么样的新担当？
如何打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质生态环保和“五水共治”干部队伍，坚守“三为”理念，做好“生态环保人”和“秀水守护人”，以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态、看齐的意识、“严”“实”的要求，凸显担当气色，提升服务绿色发展的能力和水平。
三、活动安排
这次大讨论活动从3月初开始，5月底结束，为期3个月左右，分三个阶段进行：一是动员部署、学习讨论阶段；二是蹲点调研、查找短板阶段；三是制定措施、解决问题阶段。每个阶段安排一个月的时间，总体上时间服从质量。
整个大讨论活动要围绕“召开一次动员部署大会、开展一系列专题学习讨论、挖掘一批干部的潜能作用、进行一次集中蹲点调研、查找一批发展短板、提出一批针对性措施、组织一次宣传执法活动、撰写一篇心得体会文章、解决一批突出问题、形成一批工作成果”等“十个一”活动载体，通过深入学习讨论，形成共识，推动发展。
（一）召开一次动员部署大会
3月14日召开市环保局（治水办）动员部署会，在全体干部中迅速掀起大讨论活动的热潮。
（二）开展一系列专题学习讨论
党组中心组学习计划中安排不少于 2 次的学习讨论，集中安排时间进行深入讨论。利用“周一夜学”等形式，组织全体干部集中学习讨论不少于2次。在大讨论中，单位主要负责人主持讨论会并带头作中心发言，每位班子成员都要围绕专题讨论作重点发言。该活动从3月持续至5月。
（三）挖掘一批干部的潜能作用
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和民主推荐结果，坚持民主、公开、竞争、择优原则，开展中层干部轮岗调整，加强干部队伍梯队建设，实现人才新老交替，为奋进“十三五”、加快推进升级版“好龙泉”建设提供基础保障。该项工作于3月中旬前启动。
（四）进行一次集中蹲点调研
要通过座谈会、走访等形式，带着问题，开展1次“进村（社区）、进企业”等“双进”活动，深入基层单位蹲点调研，向群众广泛征询加快龙泉环保发展和推进治水治气等工作的对策建议，广集民智，汇聚民意。该活动在4月中旬前完成。
（五）查找一批发展短板
密切联系龙泉生态环保和“五水共治”发展实际，联系广大群众关心的热点难点问题，通过“各科室（治水办）自己找、领导干部带头找、发动群众一起找”等多种途径，集中精力查找一批生态环保和治水治气等工作的发展短板。该活动在4月底前完成。
（六）提出一批针对性措施
围绕“永葆生态底色、服务发展特色、助力民生本色”等方面，着眼于全力以赴补短板，提出一批有针对性措施，形成符合龙泉环保实际的任务书、作战图、时间表和责任清单，努力推动龙泉新一轮发展。该活动在5月中旬前完成。
（七）组织一次宣传执法活动
严格环境执法，结合辖区内环境安全隐患大排查工作及“亮剑 1号”专项执法检查行动，深入企业加强环保法律法规宣传，把环境安全保障工作落到实处，严肃打击环境违法行为，切实维护环境安全稳定。开展主题宣传文艺演出进社区活动，通过表演文艺节目、发放宣传资料、开展知识问答等形式，宣传生态环保、“五水共治”和大气污染防治法律法规，传播科普知识，激发社区居民参与生态环保、治水、治气等工作的热情，营造浓厚的社会氛围。该活动在5月中旬前完成。
（八）撰写一篇心得体会文章
围绕讨论内容、学习调研成果、找短板补短板等内容撰写心得体会文章。各科室、监测站、监察大队至少报送1篇，我局将评选优秀文章，参与丽水市环保局举办的征文比赛。该活动在5月中旬前完成。
（九）解决一批突出问题
坚持问题导向，注重实际效果，将解决问题、推动生态环保工作贯穿于大讨论的始终，切切实实解决一批难点问题，实现“十三五”开局之年开门红，谱写发展新篇章。该活动在5月中下旬前完成。
（十）形成一批工作成果
要围绕“龙泉生态环保和‘五水共治’应该有什么样的新定位、龙泉生态环保和‘五水共治’在补短板上要有哪些新突破、龙泉生态环保和‘五水共治’应该追求什么样的新作为、龙泉生态环保和‘五水共治’干部需要什么样的新担当”四个讨论方面，进一步理清工作思路，建立健全长效工作机制，形成一批调研成果、项目成果、制度成果。该活动在5月中下旬前完成。
四、工作举措
开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动，是一项重要的政治任务。局、办干部职工在主题大讨论中要争做模范、勇当标兵。为了确保活动更加有效开展，推动“十个一”活动载体的全面落实，按照市委“规定动作做到位、自选动作做精彩”和“归零翻篇有新定位、服务大局有新作为、争先进位有新起色”的要求，在大讨论活动中要做到“七结合”，即：要把大讨论活动与贯彻省委省政府及省环保厅对生态环保工作的决策部署相结合、与落实市委史济锡书记关于生态文明建设系列重要讲话精神相结合、与落实龙泉市委王小荣书记在“归零翻篇开新局”主题大讨论活动动员大会上的讲话精神相结合、与“十三五”生态环保规划编制相结合、与生态文明体制机制改革创新相结合、与推进“五水共治”及大气污染防治等工作相结合、与“两学一做”学习教育相结合。并且，组织开展好“五比五创”争先创优活动。
（一） 比学习创一流学风
把学习作为一种精神追求，一种政治责任，切实加强学习型机关建设。要重点围绕此次市委主题大讨论的活动学习，迅速掀起学习讨论的高潮。比一比谁学得多、学得快、学得好。要切实做好大讨论参考资料的学习，学好习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻好省委、市委“十三五”规划建议，以理论指导生态环保和治水治气等工作。将学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动生态环保事业发展的动力。将“归零翻篇开新局”主题思想入脑入心，不断提高贯彻市委市政府部署要求的自觉性和执行力。
（二）比干劲创一流作风
干事业需要一股激情，局、办干部职工都要怀有“守土有责的志气、我不入地狱谁入地狱的勇气、舍我其谁的豪气、功成不必在我的大气”，抱着“今天干再晚也是早、明天干再早也是迟”的心境，直面矛盾、破解难题、操作到位，提高干事精气神、工作主动性。要强化服务意识，为社会发展、民生改善、项目推进等当好“店小二”，以良好的作风树立起环保人新形象。
（三）比贡献创一流业绩
成绩属于过去，局、办干部职工要以归零的心态，以只争朝夕、夙兴夜寐的精神状态，以“虎口夺食”的干劲和气魄，投身于治水治气治土、生态文明创建、服务绿色发展、环保改革创新等宏伟事业中。在大讨论活动中，要横向与先进典型比较，纵向与自身过往比较，比创新思维、比认真态度、比主动意识、比奉献精神，比实绩大小，争创一流，再铸新的辉煌。
（四）比亮点创一流单位
要通过主题大讨论活动，谋求新定位、新举措、新思路，上下同心同德，聚精聚神，全力做精品、创特色、聚亮点，让“五水共治”成效更突出、生态精品更精致、生态特色更鲜明、生态亮点更靓丽，争创一流的单位，成为全国生态文明建设的“标兵”、全省“五水共治”的“样板”。
（五）比担当创一流队伍
生态环保事业和治水治气工作在“十三五”新起点上要有新起色、新作为，需要有一支想担当、敢担当、能担当的干部队伍。局、办干部职工都要有“看齐”意识，要有“责重山岳”的压力，敢于担当、尽心尽责、全力以赴。特别在落实重大决策、推进重点工作中，要有主动请缨、勇挑重担、不惧风险的胆识，打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍。
五、工作要求
（一）加强领导
市环保局（治水办）成立大讨论活动领导小组和办公室，明确职责分工，一把手亲自抓、负总责，制定工作机制和推进措施，一级抓一级，层层抓落实，务求活动收到实效。
（二）狠抓落实
按照活动要求，结合实际，制订工作方案，研究推进措施，创新活动载体，细化工作目标。局、办主要领导要充分发挥示范带头作用，采取各种形式，组织干部职工积极参与到大讨论活动中，确保活动取得实效，不走过场。
（三）营造氛围
充分发挥传统媒体与新媒体的渠道作用，在第一时间全方位大力宣传组织开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验，着力形成声势、形成规模、形成热潮。
（四）注重实效
领导小组要对大讨论活动开展情况进行检查和跟踪督查，促进各项工作落实，防止形式主义和走过场，不断把大讨论活动引向深入。各科室（治水办）要及时向办公室报送活动开展信息。在活动结束后，要根据市活动办要求，对整个大讨论活动作全面总结，形成书面材料按时上报。
龙泉市环境保护局
2016年3月14日