各行政村：
为进一步加强村级财务管理，减轻村级组织负担，推进农
村基层党风廉政建设，根据（龙农字[2015]34号）《关于加强
村级非生产性开支监督管理的意见》文件精神，结合我乡实际，
现就进一步加强我乡村级非生产性开支监督管理提出如下意
见：
一、指导思想
按照中央八项规定、省委“六个严禁”、“二十八条
办法”以及省、市农村集体资产管理规范化建设要求，从严控
制本乡村级非生产性开支。通过建立和完善相应非生产性开支
监督管理机制，进一步明确我乡村级非生产性开支的范围和标
准，大力推行厉行节约、为民办实事方针，致力于把有限的资
金更好地投入到村集体经济发展和村民公益事业中，促进农村
基层党风廉政建设，全面推动农村经济稳固发展和社会和谐稳
定。
二、主要内容
村级非生产性开支主要包括村干部报酬、办公和会务费、
交通差旅费、招待费、外出学习考察、培训、报刊、捐助、赞
助等各项费用支出。
（一）规范村干部报酬补贴。各村应根据本村集体经济的
状况、规模大小、工作职责和实绩等情况，确定本村干部报酬
的具体标准和发放形式。已享受财政补贴的村主要干部（村书
记、村长）按照《龙泉市行政村干部考核管理办法》（龙组〔2010〕
1号）执行，不得再以“岗位补贴、责任补贴”等名义向村集
体经济领取报酬；部分村确因村项目建设等需要，实际发生的
误工工资（按村定的误工补贴计算）已远远超过财政补助的，
差额部分，需经社员（股东）代表会议审核通过，报乡“三资”
管理服务中心审核同意后方可领取。已享受财政固定工资形式
核定报酬标准的村干部(包括村监会主任和村计生服务员)，不
得再向集体领取误工补贴等各类补贴。村其他干部报酬按照实
际误工计算，误工工价不得突破省农负办审核的标准（不超过
90元/天），并经村民代表会议表决后执行。
（二）规范办公、会务费。办公费主要指必要的办公用品
购置费、水电费、党建经费等维持村级组织正常运转所必须的
开支。会务费主要是指由于工作需要由本村组织召开的村民、
党员等会议所必须的费用开支。各村应本着必需、节俭原则购
置村级办公用品、布置办公场所。村集体一律不得购买贺年卡、
挂历、年历、等物品和登播祝贺性、拜年性广告、律师顾问费
等。村级会议一般不安排用餐，确需用餐的，就地就近安排用
餐，严格执行工作餐标准（每人每餐不超过 58元），不得列支
烟、酒、纪念品等费用，报账时附会议签到单并注明会议主要
内容。村级集体召开的重大会议(如换届选举、村民代表以上会
议等)附会议记录或会议签到单酌情报销。市、乡等有关部门在
村召村开的现场会、推进会、观摩会等所产生的费用由会议主
办单位承担，村级不予列支。
（三）规范通讯、交通差旅费。村干部的通讯费和在本乡
开会、办事的交通费实行定额包干，村主要干部（村书记、村
长）每月不超过 100元领取包干补贴，村会计等其它干部根据
业务量大小分等级按每月不超过 80元领取包干补贴；村干部因
公外出(离开本市)所发生的交通差旅开支参照机关工作人员出
差补贴标准报销，报销时填制差旅费报销单，车费、住宿费按
实填写，并附车费、住宿费发票，伙食费、杂费按龙泉市内其
他乡镇 35元包干，龙泉市外丽水市内 130元包干；各行政村除
重大突发应急事件、突击性任务外（如水灾、火灾等），不得
擅自租用车辆。
（四）规范招待费。乡和市级机关各部门及下属单位到村
开展公务活动、村与上级有关部门之间工作联系、村与村之间
工作联系、村级日常工作等村级公务，一律实行“零招待”。
村级公益事务(抗洪抢险、扑救山火、洁净乡村等为公众谋求利
益的活动和行为)、村级商务(行政村为发展壮大村级集体经济，
开展各种形式的经贸往来、商贸洽谈等活动)严格实行工作餐招
待制度，按人均每餐不超过 58元标准就近安排工作用餐，报销
时附菜单、统一发票（在农户用餐的可用请款单）等，并注明
用餐事由和用餐人数。严禁用集体资金购买礼卡、土特产、香
烟、超市卡、到休闲娱乐场所消费、宴请、赠送礼品等活动。
（五）规范外出考察学习。村不得自行组织无实质内容、
无明确考察目的的学习考察。确因工作需要的，须事先经村班
子会议研究通过，报乡审核批准后方可实施。上级单位组织的
学习、培训、考察，按书面通知规定费用标准报销。村干部个
人参加学历进修等，费用自理。严禁党员干部公款旅游。
（六）规范报刊订阅。全面实行农村村级组织订阅报刊费
用“限额制”。人口 1000人以下的，年公费订阅报刊限额为
1500元；人口 1000至 3000人的，年公费订阅报刊限额为 2000
元；上一年村级集体收入 100万元以上的村，公费订阅报刊限
额可适当提高，但不得超过一倍。杜绝各类摊派和订阅娱乐性
杂志。
（七）规范捐助、赞助行为。各村一律拒付各部门和组织
向本村收取的会费、慰问费、赞助费、宣传费、律师顾问费、
统筹款等无法律收费依据的各类费用；村集体不得以捐助、赞
助、贺礼费等名义向外捐款；村集体不得向农户收取建房费、
票证管理费、计划生育押金、各类罚没款等无法律依据的各项
费用。
三、工作要求
（一）明职责、细分工。村经济（股份）经济合作社社管
会（董事会）对本村财务工作负总责；村监会(社监事会)对村
级财务提出监管意见，禁止违规开支，负主要监督责任；村级
财务人员对财务工作具体负责，及时、准确地做好报结账工作，
认真审核票据和业务的真实性，对不规范、不合理的票据应拒
绝报销入账。
（二）抓落实、促规范。各村根据本意见，结合本村实际
情况，制定落实本村非生产性开支具体办法和措施，确定各类
非生产性开支具体范围和标准，如：确定误工补贴标准，差旅
费报销定额标准等。各村应根据市、乡“三资”管理要求做好
非生产性开支基础性规范工作，如所有开支发票都必须有经手
人签字，书写时用黑色水笔填写（不得用圆珠笔、铅笔等），
做到书写清楚、内容完整等；外来和自制原始凭证都应当附相
关清单、说明、会议签到单、协议等财务资料。严格执行乡“三
资”管理结账工作制度，做到每季度必须结账一次。
（三）按要求、严执行。各村制定非生产性开支具体办法
和措施，须经社员（股东）代表会议审议通过，报乡“三资”
管理服务中心审核，并由乡纪委审批后方可实施；村集体各项
收支按季逐笔、逐项在村务公开栏内公布，接受村民监督，同
时各村应根据农村财务“三年一轮审”的要求，积极配合乡及
各级纪检、农业、民政、财政、审计等部门的检查和审计监督。
龙南乡人民政府
2015年12月 10日