为了深化农村改革，发展农村活力，赋予农民更多的财产权利，保障农民的合法权益，发展和壮大集体经济。根据《浙江省村经济合作社组织条例》；丽农产改办[2014]2号《丽水市农村经济合作社股份合作制改革指导性操作意见》；龙农产改办[2014]3号《龙泉市农村经济合作社股份制改革实施方案》。结合我乡实际，制订村经济合作社股份制改革实施方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，坚持实事求是。将农村集体经济统一经营的生产性资产股份量化，明晰每一位社员在集体经济组织中所拥有的资产份额，组建股份经济合作社，实现“四个化”。即：资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化，创新现代农村集体经济产权运行体制。
二、基本原则
村经济合作社股份制改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作。各村在推进工作过程中，要按照有关法律、法规和政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，积极推进。
1、坚持依法、民主、公平、公开、公正原则。充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，积极引导农民群众参与农村经济合作社股份制改革。
2、坚持资产量化、股权固化、分配细化、操作易化的原则。股份量化到户（人）后，不再随人口的增减而变动，实行“生不增，死不减”的静态管理。股权可以继承、转让、赠与、收益、抵押、担保，但不得退股提现。
3、坚持集体所有性质不变，村级集体经济组织功能不变，财务管理体制不变的原则。
三、工作目标任务
2014年8月，全乡行政村村经济合作社股份制改革工作全面展开，2014年底，争取完成全乡28个行政村村经济合作社股份制改革工作。达到村集体资产明晰、股权到户、制度健全、管理有序的村股份经济合作社。
四、实施股改工作步骤（8月15日-10月30日）
（一）宣传计划阶段（8月15日-8月31日）
1、各村两委组织召开村干部、党员、社员（代表）大会，学习农村经济合作社股份改制的有关政策和相关业务，重点学习为什么要进行农村经济合作社股份改制，讲明其意义和作用。明确清产核资登记内容、人口调查排摸办法、股份经济合作社的组建和运行、改制后社和村关系运转经费安排等工作内容和要求。提高认识，消除顾虑，统一思想，把中央和省、市的政策文件学习好、宣传好、贯彻好、落实好。
2、建立工作实施小组，进行人员工作分工，可以分为政策宣传组、资产清查组和人员核审组，分别确定负责人和组成成员，并就政策宣传、资产清查和人员核审工作分别排出计划，列明各阶段工作内容和完成时间。
（二）清产核资阶段（9月1日-9月20日）
各村进行村域内集体所有的经营性资产、公益性资产、资源性资产登记。清产核资由村资产清查组具体负责，根据农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》，按照有关表式对固定资产和存货等实物性资产进行实地勘察和清点，对往来款项经当事人（单位）证实，清查核实村集体签订的合同协议，对盘盈盘亏财产和物资进行登记造册，做出说明并提出处理意见。资产清查结果及处理意见，经社员（代表）大会确认后，报乡改制办备案，并在村务公开栏中公布。
（三）人员排摸阶段（9月20日-10月15日）
人员排摸由村股改工作小组具体负责，全乡各村经济合作社股份制改革基准日，拟定2014年9月30日24时止，交由社员（村民）代表讨论通过。按照有关表式以户为单位编制人口情况底稿，以组为单位编印成册发放到各个农户供农户相互核对，经核对无误后由户主签字确认，并在村务公开栏中张榜公布。人员排摸结果经社员（村民）代表大会审议通过后，报乡改制办备案。
（四）建章立制阶段（10月10日-10月31日）
通过召开村两委、社员代表、党员代表座谈会等形式征询意见的基础上，结合本村实际，拟定村经济合作社股份改制、章程。经社员（村民）代表表决三分之二通过，在村公开栏张榜公布，报街道办事处批准后，按章实施村经济合作社股制改革工作。
（五）组建机构阶段（11月10日-年11月20日）
1、按照街道办事处批准的改制实施方案，改制村进行成员界定并计算其所享有股份，在村务公开栏中张榜公示7天，经审查无误后，编制股东清册，建立股东股权台账。并以户（人）为单位填制股东股权证并发放。
2、产生机构
首届股东代表、董事会、监事会组成人员原则上由原村经济合作社（社管会）组织机构直接过渡产生。由原经济合作社书面报乡核准，在村公开栏张榜公布。股份经济合作社首届董事会、监事会任期时间调整至当地村级组织统一换届时间，以后各届任期定为三年，随乡党委统一安排的村级组织换届而换届。
3、召开第一届董事会、监事会第一次会议，确定分工情况。
4、变更手续。各改制村办理好股份经济合作社相关变更手续，适时进行法人登记。
（六）总结经验阶段（11月21日—11月30日）
（1）改制工作完成后，乡改制办对改制工作做出总结，完善提高。制订股改汇编。
（2）资料整理归档。各改制村将有关文件决议、清产核资报表、实施方案、章程、股东名册等重要资料进行归档。并报乡和市农业部门备案。
五、工作要求
（一）建立组织，精心计划
改制村要在村党组织领导下，成立以村党支部成员，村委（社管）会成员，社员代表等为主体，吸纳村其他成员参加村改制工作，工作要求精心组织、细致计划，以组织计划贯穿股份制改革全过程。
（二）把握节奏，狠抓落实
依据既定工作计划，结合各村组实际，狠抓落实。要推进过程中，依法依规和政策要求，做到认真细致，程序到位、操作规范、及时破解各种难题，按时完成每个时间节点的任务。以确权确股为基础，以赋权活权为重点，完善配套制度，按照归属清晰、权能完整、管理科学流转顺畅、运营高效的要求，创新运行机制。
二〇一四年八月二十二日
（此件公开发布）
主题词：经济合作社 股权制改革 实施方案
抄送：市农业局、市农村产权制度改革办公室。
兰巨乡党政办 月22日印发