政府工作报告
一、2010年工作回顾
2010年是实施“十一五”规划最后之年。我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以创建边界特色乡镇为目标，以“发展绿色经济、提高综合实力”为主题，努力培育壮大主导产业、着力夯实基层基础、大力推进新农村建设。较好地完成了镇十五届人大第五次会议确定的主要目标任务。
2010年全镇实现工农业总产值3.2339亿元，比上年增长16.7%。其中工业总产值2.2100亿元，增长22.5%；农业总产值1.0239亿元，增长6.1%；农民人均收入6483元，增长11.6%。全面完成133件镇村实事，以青瓷、毛竹产业为主导的特色经济优势日渐显现。被国家环保部认定为“全国生态镇”，在全市乡镇目标责任制综合考核中获得三等奖，保持在全市乡镇先进行列中，得到上级领导的肯定。
（一）工业经济较快发展
在“提升青瓷产业为关键点，做大做强上垟青瓷生产基地”的工业发展思路指导下，采取“以招商引资、项目建设为突破点”的工作措施，我镇工业经济发展态势良好，后劲加足。全镇实际完成新开工企业2家，分别是龙泉东俊竹制品厂和龙泉泗源木制品加工厂，使全镇工业企业达到109家。龙泉东俊竹制品厂当年投入生产，新增瓷器五厂1家规上企业，使规上企业达8家，其中产值超1000万元的有4家，超2000万元的有2家。被评为“三招”工作三等奖、招项争资工作三等奖、招才引智工作三等奖。
1、青瓷产业稳中求进。上垟青瓷园区的集聚功能得到了充分体现，入驻园区的青瓷企业达13家，其中规上企业4家。青瓷产业的产值首度突破了亿元大关，达1.2亿元。新增规上企业1家，年产值超1000万元的企业达3家，其中昌宏瓷业、天丰陶瓷分别突破了2500万元。稳步推进两大技术创新项目：天丰陶瓷有限公司与浙江大学合作的“青瓷生产节能降耗关键技术与生产化研发”项目获市科技进步奖二等奖，古窑瓷厂与浙江大学合作的“明代官窑烧制技术恢复与研发”项目获市校合作项目三等奖。圆满完成第五届龙泉青瓷龙泉宝剑节在我镇的千年瓷韵采风活动，国际陶协主席和亚太区陶协主席等50余位中外陶瓷顶级专家参加“现代龙泉青瓷发祥地”揭碑仪式，进一步奠定上垟青瓷产业在全市的重要地位。
2、招商引资圆满完成。在全镇干部的努力下，完成协议利用外资1.17亿元，实际到位资金3900万元，分别完成任务数的146.3%和102.6%。成功引进了“青瓷卫浴产品开发项目”。共争取丽水市级以上扶贫项目资金59万元，完成任务数的590%。
3、来料加工平稳发展。全镇来料加工实际完成市外加工费92.5万元、市内加工费882万元，加工队伍1600人，经纪人4人，业务培训186人。累计发展来料加工低收入农户集中村5个，农户85户，加工费50.7万元。
4、安全生产确保安全。始终坚持“安全生产责任重于泰山”的理念，严格落实企业主体安全生产责任制，扎实开展各线重大节日及重要时段安全生产大检查，全年未发生一起工业安全生产和食品安全生产责任事故，人民生命和财产安全得以保障。
（二）农业发展亮点纷呈
在农业发展中，始终把农民增收作为工作的出发点和落脚点来抓实、抓好、抓出成效。
1、特色农业促增收。深入实施“科技富农”战略，通过农业合作社的模式，成功实施了“富源反季节香菇生产项目”和“贵旺食用菌菌棒标准化生产项目”，使我镇食用菌的品质和产量都上了一个新的台阶。全镇种植生产袋料香菇920万袋，其中花菇813万袋，袋料黑木耳836万袋。建立10万袋平原反季节香菇生产基地，建成标准化菇棚15亩，实现产值50万元，为农民增收近20万元。建立标准化菌棒生产基地40亩，生产标准菌棒150多万袋，有效地节约了原辅材料和人工成本，该基地的运行对于环境保护和可持续发展具有积极的意义。实施山区海岛特色畜牧业工程，发展山羊养殖，扶植养殖示范户53户，其中科技示范户12户，建标准羊舍1400平方米，养殖山羊3000多头，户均草地改良和冬闲田种草1—2亩，养殖户增收100多万元。建立原生态富硒红米基地60余亩，每亩可为农户增收300元。
2、林业工作显成效。坚持以明晰林权为重点，以建设“山上银行”为目标，以“服务农村、富裕农民”为目的，推进林业生态体系和产业体系建设。全镇建成竹林机耕路72公里，完成任务数的360%。建立了龙泉市第一个竹林水肥调控示范基地300亩。在小黄南村规划的毛竹粗加工基地，完成基地的道路主干道，土地平整，水、电等基础设施建设，已有入园企业15家。春季实际完成造林2011亩，批准林木采伐2.05万立方米，发放采伐许可证1620份，批准采伐毛竹35万株；完成所有权明确林权勘界100%，经营权（户）的林权勘界任务6.7万亩；受理林权纠纷20起，调处结束12起，接待群众150人次，有效维护了林区的社会秩序和林业生产的正常进行；组建了由20多名成员组成的森林防火专业队伍，并制定了应急预案，建立完善森林防火基础设施和应急器材储备库，与农户签订《森林防火责任状》4880份。全年没有发生大的山林火灾，森林火灾受害面积为零。
3、重点项目保生产。投资528万元完成“小黄南中低产田改造农发项目”建设并通过市级验收，建成防洪堤3.35公里、灌渠8.8公里、堰坝8座、蓄水池11个、机耕路4.8公里。该项目的建成，使项目区内4个村的农业生产得到了有力的保障。
（三）新农村建设势头良好
紧抓上级对农村加大投入的有利时机，切实改变农村现存的散、乱、破现象，扎实推进社会主义新农村建设，获得沿线综合整治及旧村（危旧房）改造工作二等奖。
1、沿线综合整治取得实效。大力开展53省道5个沿线村15公里路段的综合整治工作。共拆除旧房2幢60.8平方米，旧厕所69个385.25平方米，猪（牛）栏102个1039.3平方米，简易房36间1422.5平方米，灰寮19个953.7平方米；新建公厕6座，处理池15个，焚烧炉1个，花坛29个，农户改厕229户；安装路灯25盏，广告牌40个；添置垃圾车4辆，垃圾箱190个。经过整治，53省道上垟段的面貌已经有了根本性改观。同时，开展双际、木岱整治村创建，共拆除“五破”79个，清理“三乱”81处，两村分获优秀和良好等次。加强集镇垃圾集中处理，筹资4万元，对集镇和园区垃圾处理实行规范、统一管理，改变集镇垃圾处理无专人保洁、无专人清运、无专人处理的现状。
2、旧村及危旧房改造有序实施。木岱口村完成了村庄建设详细规划，拆除危旧房72户7268平方米，完成煤场地块20植新房放样，启动新建房124户，结顶26户。源底村拆除危旧房17户1043平方米，新建房9户，结顶2户。完成危旧房改造350户，修缮加固226户，新批建124户，农村低收入120%标准以下困难家庭危旧房改造168户，其中新批建45户。
3、“135工程”扎实开展。小黄南省级中心村创建共投入资金80多万，完成300亩的笋竹两用林喷灌基地设计，道路硬化3000平方米，危旧房改造22户，290立方米污水处理池2个，标准化卫生室、文化活动室、警务室、社区（村）服务中心各1个，公厕1座，农户改厕67户，购置垃圾箱200只，安装路灯15盏，新种植苗木4000株。汤源和五都楼后进村转化工作，通过建立镇班子成员定点联系和镇、村两级整顿转化工作责任制，以解决重点、难点问题为突破口，通过“驻村进乡，组团服务”工作组的倾心帮扶，作为第一批符合条件转化村通过市委组织部的检查验收，受到了高度的肯定和评价。上源、中村、小黄南、双际4个村在生态文明村创建中，立足实际，发挥特色，积极开展“迎节庆全民村庄环境整治”大行动，对村庄进行了绿化和亮化，改善了村容村貌。同时，通过举办首届农民运动会及文艺晚会，充分展示了农村群众良好的精神风貌，使农村精神文明建设得到了进一步的提升。
（四）民生投入日益加大
把解决民生问题放在首位，把百姓所想所盼所求化为干部重点要做的实事，民生基础设施建设实现了新跨越。
1、基础设施不断完善。投资5.5万元对兴垟大桥的栏杆、桥面进行全面改造；完成兴垟小区供水、供电及路网规划等基础建设；投资14万元完成溪西路2400平方米的路面硬化；投资50多万元完成长400米、平均高2.5米的防洪堤建设并顺利通过验收；投资16万元新建镇文化中心室外活动场所及生态公厕等附属设施；投资37.5万元完成木岱大桥主体工程建设；完成丁源大户、供建铜锣坑、源底手掌会、花桥中堂、黄渡林场等自然村饮用水工程；完成木岱口1.1公里、五都垟1.2公里、际岭1公里、横店0.7公里共4公里村庄道路硬化；完成53省道至木岱口炉窑1公里路基路面建设，并通过验收；完成源底、供建、生源、小黄南等4村路灯亮化工作；投资116万元建成面积657平方米的上垟卫生院泗源综合楼主体工程；购置五都垟、汤源、木岱、花桥、供建等村体育文化器材，完成体育文化场所建设。
2、灾后重建有序进行。“5.22”、“6.18”特大洪灾使我镇遭受重大损失，广大干部群众团结一心，迅速行动，紧急转移群众190户693人，无一人员伤亡。灾后通过“以精神重建为首要工作、灾后重建责任落实到人、科学规划指导重建工作、优先突破难点重点问题、严格督察力保项目推进、镇村两级干部密切配合”等形式，积极组织村民进行生产自救，广大党员干部投工投劳，木岱口村完成村级避灾中心建设，共投资近40万元资金，完成9个村11个项目的水毁工程修复，为重灾户、倒房户落实临时住所，解决部分建房补助资金。获得抗洪救灾工作先进单位。
3、社会保障继续加强。积极开展“一户一策一干部”结对帮扶工作，全镇共落实结对帮扶174户517人，落实帮扶资金10万多元。全镇年人均纯收入2500元以下的488户1420人中，有251户788人人均纯收入超过2500元，年人均纯收入2500元以下的人口中累计20%以上人均纯收入超过4000元，累计905人。完成职工养老保险扩面12人；城乡居民养老保险参保3845人，收取参保金1555200元；居民医疗保险参保178人，参保率达106.6%，收取参保费22500元；新型农村合作医疗保险15162人，参保率达94.6%，收取参保费1503350元；政策性农村住房保险4319户，收取参保费20535元，参保率达99.3%；完成农民健康体检体检率50.2%。家电下乡工作获二等奖。对全镇252户458人低保户进行了重新的认定和审核，落实“五保”老人集中在敬老院8人，户院挂钩4人，分散供养1人，集中供养率92%。足额、及时发放医疗救助、重点优抚对象、“三老”人员、复员军人、退伍军人、三属定恤或定补对象、参战人员各项补助金。为重度残疾人现场鉴定办证17人，为特别重症的2名残疾人办理了安（托）养手续。
（五）社会事业和谐发展
1、综治工作力保稳定。充分发挥镇综治中心和村综治工作站点的基层基础性作用，定期开展矛盾纠纷大排查、大调处。全年共排查调处矛盾纠纷46起，调处率100%，成功率96.4%。深化“治安联防户长制”,延伸户长“六大员”的作用，建立了治安联防户长巡防队，利用综治宣传月等活动，举办全镇干部、户长法制培训班6次，上法制课198期，广播46次，宣传栏、宣传窗200期，受教育群众达19830人次。深入推进“平安上垟”的建设。加强防控维稳工作，成功及时稳妥的协调解决4起突发性事件，确保世博会等重大活动的社会稳定，获得信访工作先进单位。
2、计生工作向前移位。实现工作重心下移，建立起“镇负责、村为主、户落实”的工作格局，以社会抚养费征收和流动人口管理为重点，深化考核机制，提供优质服务，全年计生率89.6%，共结扎19例，放环153例，免费婚检104人,免费孕前优生检测60人，征收社会抚养费71.32万元，较好地稳定了低生育水平，获得计生与人口工作进步奖。
3、社会事业不断进步。完成农村劳动力培训 800人，其中农民转移培训410人；净增就业岗位培训100人，异地转移55人；农业技术培训800人，职业技能培训95人。圆满完成8名征兵任务，按阶段完成第六次全国人口普查，组织开展小学校舍安保工程，新建农村聚餐点2个，披云青瓷山庄获得龙泉市二星级农家乐，并被确定为农家乐特色经营点。同时，民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄等事业切实加强。
各位代表，过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表有效监督和大力支持的结果，是全体干部和全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向各位代表以及一直关心支持上垟发展的上级领导、部门和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到我镇经济社会发展还面临许多挑战和问题：资金、土地等发展要素制约十分突出，社会民生事业相对滞后，影响社会和谐稳定的因素依然存在，政府服务效能与加快发展的要求还有差距。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。
二、2011年主要目标和总体要求
今年是“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，做好今年工作意义重大。
2011年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、丽水市委二届十四次全会和市委十二届十次全会精神，以科学发展观为统领，以加快创建边界特色乡镇和实现全面小康为目标，以“美丽乡村”创建为载体，加快村庄建设整治步伐，加速特色产业培育壮大，加宽农民增收创业渠道，加大民生保障改善力度，加强党的建设，团结务实，开拓创新，确保“十二五”发展开好局起好步，以优异成绩迎接建党90周年。
主要预期目标是：工农业生产总值突破4亿元，增长25%。其中工业总产值确保2.9亿元，力争突破3亿元；农业总产值1.1亿元。农民人均纯收入增加500元；人口自然增长率控制在7‰以内；节能减排相关指标达到上级确定的目标。
为实现上述目标，在具体工作中要着重把握好以下四个原则：
一是坚持把加快发展作为首要任务。发展是硬道理，要抓住“绿色”这一最大优势，努力把丰富的自然资源、良好的生态环境、深厚的文化底蕴转化为经济效益和社会效益，大力发展以生态保护为前提、产业培育为核心、特色文化为支撑、政治文明为保障的绿色经济，加快培育生态型、集约型、文化型、联姻型、边界型“五型”经济，推进绿色发展。
二是坚持把项目建设作为第一抓手。项目是主抓手，要继续发扬“跑市进局”的精神，抓住有利时机招商引资，把项目建设作为今年工作的关键举措，积极推进一批重点工业项目、农业项目和基础设施项目，以项目建设的突破不断增强发展后劲。
三是坚持把改善民生作为工作重心。民生是落脚点，要始终把改善民生、促进和谐摆在突出位置，本着量力而行、尽力而为的原则，在联动办实事过程中，突出重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进社会主义新农村建设。
四是坚持把务实有为作为干部之本。干部是关键，要坚持实事求是，不断增强工作的主动性、预见性和创造性，做到具体工作项目化、工作目标数据化、目标完成时限化，真抓实干，把每一项目标任务、决策部署落到实处。
三、2011年主要工作
围绕2011年工作的总体要求和预期目标，我们要着重做好以下五个方面的工作：
（一）以“美丽乡村建设”为重点，加快村庄建设整治步伐
建设“美丽乡村”是省委、省政府深化新农村建设的主载体，要通过农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化等四大体系建设，按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的要求，全力抓出成效。
一是全力组织集镇景区创建。上垟作为现代龙泉青瓷发祥地，具有得天独厚的文化和旅游资源优势。今年，市委、市政府将上垟列入国家4A级景区的三个创建单位之一，是对上垟今后发展的战略性定位。木岱口村作为集镇所在地，是景区创建的所在村，重点要围绕“一园一溪一街道”进行建设。“一园”是以披云青瓷山庄为中心的青瓷园区，在餐饮、住宿、停车、立面及文化挖掘等方面进行建设完善；“一溪”是以上垟溪为主的水资源景观，通过电站水量调控、堰坝梯级蓄水、溪中放养彩鲤、两岸林木景观、清水河道治理、六桥彩灯亮化等手段进行美化，今年再建设1—2个蓄水堰坝，修建村头大桥，完成煤场大桥连接线，重点治理沿溪乱倒垃圾的陋习；“一街道”是以53省道上垟段为主的人文景观，整合源底古民居和木岱口古窑址，加强沿线三乱整治、景观小品建设和青瓷文化展示，今年继续加大力度开展沿线“五破”拆除、乱堆乱放整治，新建1-2个景观小品，完成木岱口村旧村改造续建任务，完成兴垟小区路面和排水设施建设，新建府前路至园区道路，启动休闲森林公园建设。
二是全力推进“135工程”。今年是丽水市委、市政府实施农村“135工程”的第二年，小黄南村作为全市五个省级中心村之一，在去年培育的基础上，今年重点要完成新建小区、农户改厕、路灯亮化的任务，进一步完善社区服务中心的功能，提升村庄环境整洁度，尤其要在体现村庄特色上下功夫。源底和岱源2个后进村转化要紧扣解决一个主要问题，重点突出制度建设、干部能力、产业培育和项目建设四个抓，借助丽水市、龙泉市组团帮扶组的力量，针对村民普遍的需求，直接将转化的成果体现到拟办的实事中。生态文明村要整合资源，做好结合文章，立足实际、做好特色文章，全面提高、做好综合文章，今年要开展3个村丽水市级生态文明村创建，力求在生态环境、生态经济、生态文化上取得实效。
三是全力完成龙浦高速政策处理。龙浦高速是国家“7918”9纵高速公路网中长深高速浙江段的支线，预计年底前动工，全长约23公里，它标志着上垟将告别交通不便、区位偏远的劣势，迎来全新的高速时代，对上垟具有历史性的意义，对今后的发展起到积极推动作用。完成龙浦高速政策处理，不仅仅涉及黄渡、五都垟、花桥、五都楼、岱源等村，而是要全镇1.8万人共同努力，付出代价，作出牺牲来确保。政策处理政策性强、时间要求紧、涉及面广、工作难度大，对上垟的干部和群众是一次重大的考验。一要及早对接谋划、明确走向，特别是提前对需拆迁房屋的安置地点进行谋划；二要营造宣传氛围，让广大群众对征迁政策充分理解，提前做好心理准备；三要组建精干队伍，强化作风，按质保量完成征迁任务。
四是全力实施旧村和危旧房改造。今年旧村改造新建村是中村村，需拆除旧房3000平方米以上，新建新房约50户，要将旧村改造和土地修编规划利用相结合，和偏远自然村下山脱贫整村搬迁相结合，和宅基地复垦相结合，做到早摸底、早规划、早起动、早实施，通过旧村改造，真正拆旧建新。木岱口村作为旧村改造续建村，拆除旧房面积1000平方米以上，结合作好中心小学扩建工程。危旧房改造实施改造320户（其中新建批120户），危旧房改造原则在沿线整治村、旧村改造村、整治村中予以安排。
五是全力开展沿线和村庄整治。按照“三清四改五有”要求，围绕“突出三沿、连片整治、综合改造、生态建设”思路，以整治村创建为切入点，以“三沿”地区为重点，以综合改造为抓手，点线面相结合，同步推进山、水、田、房、路、村综合改造，继续推进源底、木岱口、五都垟、黄渡、花桥5个村沿线整治，开展昌岗、五都楼、丁源、汤源4个村整治村创建。全镇各村对垃圾处理要加强重视，创新管理模式，落实专人负责，增加设施投入，积极宣传引导，进一步加大对沿路、沿溪垃圾集中收集处理力度。继续开展三沿坟墓整治工作。
（二）以“青瓷、毛竹”两大产业为主导，加速特色产业培育壮大
坚持以“青瓷毛竹”两大产业为主导的特色产业不动摇。其中以青瓷为主导的工业经济实现“22225”工程，即工业产值增20%，新开工企业2家，新投产企业2家，制造业投资2000万元，招商引资协议利用资金5000万元。
1、青瓷产业。一是扶强扶大重点企业。围绕工业产值增长27%，完成2.9亿元的目标，加大对天丰、昌宏、群力、一厂、五厂等青瓷企业和鑫源、东信等竹木加工企业以及雨润等矿产企业的扶持服务力度，鼓励企业进一步做大做强，实现青瓷行业产值占50%以上，超1000万元企业4家，2000万元以上企业3家，完成制造业投资3000万元，工业平台投资200万元。在加快发展酒瓶等包装瓷生产的同时，不断增大餐具、茶具等日用瓷生产，提高日用瓷在青瓷产业中的比例；二是抓工业项目落地开工与投产。重中之重围绕新引进的青瓷卫浴生产项目，开展“春雨”服务企业行动，确定一名班了成员和一名工办干部专门联系该项目，全力当好企业服务员，尽最大努力为企业提供优质、及时的服务，尽可能促进该项目在四季度投产；同时，我镇还继续完善班子成员联系企业制度，完成新开工企业2家，新投产企业2家；三是抓好招商引资工作。招商引资围绕青瓷产业不动摇，重点解决龙泉青瓷产业化发展中的瓶颈问题，即青瓷原材料标准化生产，充分利用上垟瓷土资源丰富的优势，实现以商引商，在青瓷原材料标准化生产的招商引资中取得较好成绩，完成招商引资协议利用资金5000万元。同时，谋划新的工业空间拓展计划，以龙浦高速工程建设为契机，围绕青瓷产业，进一步拓展工业空间，为招商引资创造新的平台；四是加大科技创新，扶持小企业创业。积极引导企业加快自主创新步伐和产品结构调整，大力推进技术创新和管理创新，不断提升企业核心竞争力，积极培育企业争创市级研发中心建设，加大市校合作力度，在与浙大、景德镇陶院合作的基础上，开展青瓷创新技术培训，特别是我镇青瓷小作坊从业人员的技术培训，将和中职校合作，在美术基础知识、青瓷作品创新方式等方面开展培训活动，提高他们的创新意识和理论基础；五是开展青瓷产业旅游建设。上垟有深厚的青瓷底蕴和文化内涵，延续百年还在使用的曾芹记古龙窑、南北方工艺相结合的仿古馒头窑、现代龙泉青瓷发祥地的原国营瓷厂等等，今年以上垟青瓷园区力创4A级青瓷文化旅游景区为载体，带动工镇旅游等第三产业的发展，促进青瓷产业从单一的工业经济向第二产业与旅游等第三产业多元化产业发展。
2、毛竹产业。一是编制五年发展规划。全面开展新一轮竹林资源调查，重新编制竹产业第二个五年发展规划（2011—2015），根据全镇毛竹林的交通，立地条件及经营现状，将毛竹林划分为高效示范、低产改造等若干区域和笋用林、笋材两用林等经营类别，完善并推广毛竹低产林改造技术、笋竹两用林培育技术，使竹林高效经营综合技术（竹林结构动态调整、测土施肥和配方施肥、竹林节水定量调控等技术）、无公害竹笋生产和竹林病虫害综合治理技术更大范围覆盖竹林种植户，保证“竹业增效、竹农增收”。二是加大竹林基础设施建设。以示范园区、示范村、示范户为带动，新规划竹林喷灌示范区1500亩，新建竹林喷灌设施500亩，提高竹林抗旱能力。新建竹林机耕路30公里，进一步拓宽低产竹林改造面积，减少用工成本，提高现有竹林收益。三是延伸附加值。组建提升毛竹专业合作社，继续实施竹园生态养鸡，继续深化毛竹精加工基地建设，完成小黄南毛竹粗加工基地基础设施建设，在量和质上提高毛竹粗加工个体，延伸毛竹产业链，使毛竹二产比重逐年有所提高。四是举办笋竹文化交流。组织举办第五届笋王比赛暨浙闽赣边界竹文化活动，加强浙闽赣交界五县一市之间的文化与经济交流，扩大和提升上垟竹产业知名度，实现竹产业发展优势互补。
（三）以“农民增收政府奖”为抓手，加宽农民创业增收渠道
农民增收和实现全面小康，始终是当前工作的落脚点。一是坚持创业增收。努力做好食用菌、山羊养殖、土鸡养殖、特色米种植等特色农业文章。食用菌生产依托富源和贵旺两个省级专业合作社，菌棒标准化生产基地年产菌棒达到300万袋；实施菌棒废料再利用项目，建立10万袋毛木耳基地；建立30万袋平原反季节春、秋菇生产基地建设。畜牧业养殖继续深入实施山区海岛特色畜牧业养殖项目，在巩固山羊养殖示范户的基础上，开展土鸡养殖。建立60亩原生态特色米种植基地，进行泥鳅、田鲤套养。二是坚持帮扶增收。扎实开展低收入农户奔小康工程，充分运用上级有关部门结对帮扶的有利条件，结对联系172户，年人均纯收入2500元以下的人口全部超过2500元，累计1500人超过4000元。三是坚持转移增收。全面深化林权改革，加快森林资源流转和林权抵押贷款增量扩面；鼓励发展乡村旅游、来料加工、农家乐等富民产业；积极引导农村劳动力进园区、进厂就业，提高二三产业就业比重；实现农民转移就业400人，帮助解决农民就业岗位100人，其中异地转移农民50人。
（四）以“提升幸福指数”为导向，加大民生保障改善力度
把民生民利民安放在更加重要的地位。一是加强防洪水利建设。深化防汛基层体系建设，充实防汛组织人员和防汛装备；完成源底、木岱口、木岱、小黄南等在建水毁水利项目修复工程，完成五都垟溪流域水土保持项目，完成五都垟滑坡地质灾害点防治项目，完成1—2个村避灾中心建设；完成木岱大桥连接线工程；完成第一次全国水利普查阶段性工作。二是加强科教文卫工作。完成上垟卫生院泗源综合楼内部装修并投入使用；完成8个村生育文化示范村建设，严格控制计划生育，切实加强社会抚养费征收和流动人口管理，逐项完成“标创工程”任务；开展实施上垟小学扩建工程，开展丽水市学前教育示范乡镇创建；深入实施省级文化先进市创建相关工作，重视农民素质提升，完成农民职业技能培训90人，农业专业技术培训800人。三是加强民生保障。确保农村“低保户”应保尽保，“五保”和“三无”对象集中供养率分别达到85%和90%以上；政策性住房保险参保率达95%以上；完成167名参加城镇居民医疗保险的参保人员与农医保并执工作，农医保参保率达90%以上；深入开展城乡居民养老保险工作；重视农民健康，体检率达60%以上。开展有线电视数字化整转工作。四是加强社会稳定。继续深化“治安联防户长制”，开展“开门评警大走访”活动，进一步健全群防群治网络，充分发挥农村规范化综治工作站作用；深化领导包案制度，加强矛盾纠纷排查化解，始终保持对严重犯罪活动的严打高压态势；在木岱口村建立建制镇专职消防队，提高突发事件应急能力和防灾减灾能力；加强安全生产，保障人民生命财产安全。
(五)以深化“创先争优”活动为动力，加强党的领导
根据中央部署，要以“创先争优”活动为动力，深入推进“三治一创”，着力加强党的先进性和执政能力建设。一是提升凝聚力。切实加强班子集体自身建设，不断提高决策科学性和统揽全局的能力。继续发挥全镇干部群众凝心聚力抓发展的优势，齐心协力应对各种困难和挑战，在干事创业中凝聚人心。通过举办建党90周年“红歌赛”等系列活动，切实将思想统一到“创建边界特色乡镇、加快实现全面小康”目标上来。切实加强党管武装工作，充分发挥“两代表一委员”、工青妇及老干部的作用。二是提升执行力。把执行力建设作为“三治一创”活动重点来抓，完善领导干部“一联五”制度和一般干部“一联四”制度，全面落实村干部保障激励机制。建立镇村两级实事办理“连带”机制，规范办实事内容和考核办法，实行每季度各行政村实事办理例会制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。完善村级目标责任考核机制，加大对村两委主要干部年度责任考核结果和党员、村民代表民主测评结果的运用，从制度上营造良好干事氛围。三是提升公信力。扎实做好村级组织换届选举工作，完成市镇两级人大代表换届选举工作，通过换届选举，广泛开展比新一年目标高度、比联动办实事干劲、比维护稳定和解决矛盾能力、比带领群众干事水平、比群众满意度的“五比”活动，强化党员干部群众观念，提升服务群众、服务发展的能力。落实好党风廉政建设责任制和惩防体系，开展农村党风廉政建设评星竞级活动，深化廉政教育，注重从源头上预防腐败、制度上遏制腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
各位代表，我镇正处在加快发展的关键时期，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，团结依靠全镇人民，开拓创新，苦干实干，大力发展绿色经济，着力提高综合实力，为进一步开创美好新上垟新局面而努力奋斗！