政 府 工 作 报 告
------- 锦溪镇十五届人代会第五次会议
2011年4月19日
包成俊
各位代表：
现在我代表锦溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位特邀代表、列席代表提出建议与意见。
2010年工作回顾
2010年是我镇饱受考验的一年，一年来，我镇工作不但重点工作多、任务重，更经受了三次特大暴雨洪水的袭击。但在市委、市政府的坚强领导下，我镇的广大党员干部克服困难，不畏艰难，团结一致，坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为主线，坚持做好“山上促增收、山下强基础、山外创新业”三篇文章，全力推进各项工作。
一、产业发展呈现新态势
一是以“提品质、优结构、增效益”为目标，推广“黑木耳—水稻”轮作模式，实现亩产“千斤粮、万元钱”的同时，积极深化食用菌企业与村、农户结对联营，实施黑木耳标准生产基地的建设，全镇实现年产食药用菌1300多万袋（其中黑木耳 1085万袋、香菇190万袋、灵芝22万袋），产值 4900多万元，增收 3800余万元。二是积极推进竹林基础设施建设，加强笋竹加工企业培育，提升笋竹合作社经营能力，2010年实施竹林道建设近13公里，实现合作社销售产值2000多万元；三是结合山地开发项目积极推进茶产业的发展，2010年新种金观音、武夷岩茶、绿茶等品种茶叶300多亩，年生产能力达5万斤的昴山茶厂也正式投入生产，产值达300多万元。四是继续推进来料加工产业的发展，实现市外876万元，市内228万元；完成业务培训300余人，职业技能培训60余人，帮助解决农民就业岗位50余个，建立了锦溪在温州务工党员活动中心。
二、农村建设实现新进展
1、省道建设顺利推进。51省道建设涉及到我镇吴林、乌岙、下锦、中锦、上锦、半溪、山坑7个行政村160多户农户的山林和田地，线长面广。去年8月份以来，镇康办采取5+2、白加黑工作方式，逐村逐户进行政策处理，完成坟墓迁移79穴，完成山林、田地征用协议签订156户，发放补偿款计996.5万元，为确保51省道锦溪段的顺利开工提供政策保障。目前，省道第三、四标段已顺利在锦溪段全线多个施工节点开工建设，工程将在2013年竣工，实现全线开通。51省道的建成开通，将使我镇在全市的区域位置得到历史性的改变，经济发展格局得到历史性的提升。
2、农村基础逐步提升。一是通过旧村与危旧房改造工程的实施农民的住房条件得到改善。2010年，在岭上、岭根两村完成拆除危旧房8200多㎡，联审联批86户147植，占地面积8600多㎡，全镇150多户危旧房实现修缮。二是通过垃圾集中处理工程的实施农村环境卫生得到提高。根据村庄布局、人口集聚、道路设施等情况在我镇14个行政村分别以就地处理、外运集中处理相结合的模式推进全镇垃圾处理工作，2010年，新购置垃圾车10辆，新建垃圾焚烧炉3座，购置垃圾桶392个，建造垃圾池83个，配备保洁员16人，清理积存暴露垃圾33处、近万吨。三是整治村建设工程的实施村容村貌得到改变。2010年，百里、墙甲两村完成卫生改厕88户，建造公厕3座；拆除简易厕所、破猪栏、灰棚破寮159个，清理乱堆乱放21处，安装路灯19盏，村庄绿化220平方米，清理河道1750米，村容村貌得到明显改善。四是建立班子成员联系后进村制度，从村班子建设、村庄建设等方面入手开展全方位、多措施的“传、帮、带”，山坑、肖庄两个后进村实现有效提升。五是扎实推进岭上、黄永等三个生态文明村的创建工作，基本达到了“生态经济、生态环境、生态文化、生态班子”的要求。六是通过中心村培育与生态移民工程的实施农村人口得到进一步集聚。2010年，全镇以小区新建与进城购房实现人口搬迁集聚80多户200多人口。
三、昴山开发展现新突破。
依照“佛教是灵魂，生态是保障，招商是关键”的工作思路，全面深入整理与挖掘昴山佛教和历史文化。一是按照昴山4A级景区规划实施方案，开展昴山风光、佛教等主题创作活动，完成昴山风刊发5期。二是抓好通景公路的建设进度。昴山通景公路建设“工程施工难、政策处理难、生态保护难”。镇康办针对、工程建设的实际，建立工程进度上墙和定时督查制度，将全年任务分解到每月、每周，对工作进度进行督查并将结果公告。目前，昴山公路主体工程已全部完成，工程的防护、排水等设施进行了变更提升，争取6月底前全线贯通。三是注重做好景区综合治理工作。根据昴山通景道路绿化方案的要求，推进昴山通景道路绿化工作，播撒松树等绿化种子50多公斤，种植红织杉等苗木2000多株，生态保护得到有效实施。
四、社会事业得到新提升
1、计生工作基础夯实。开展青春期健康教育知识讲座四期，425人次，育妇知识培训会四期，625人次。妇女“三查”应查1412人，已查1377人，参检率97.5%，对45名重点对象实行“一联一”跟踪管理。2010年，计生率达96%，落实四项节育手术110例，长效节育率达86%，综合节育率达92%，征收社会抚养费30万元。。
2、综治维稳扎实有效。围绕“稳定压倒一切”，做好上海世博会“环沪护城河”安保工作，完善应急队伍队员装备和业务培训,提升应急能力；深化镇村两级综治司法工作站建设，完成2期综治工作人员业务培训，积极排查调处各类民事矛盾纠纷 37起。扎实做好安全生产及森林消防工作，以“安全发展、预防为主”为主题，开展有关法律法规和检查整改为重点内容的宣传活动。积极组织干部职工参加浙江省安全生产知识竞赛活动。完成安全生产培训2期，及时处理森林火情2起，未发生森林火灾与重大安全生产事故。努力抓好征兵工作，为部队输送了4名优秀兵源。
3、社会事业蓬勃发展。一是加强镇综合文化站设施建设和管理，完善公共文化服务基础，“锦溪镇金祖鑫健华图书馆”已成功建成, 锦溪镇昴山佛教文化成功入选第一批丽水市非物质文化遗产项目。二是建立秧歌队、腰鼓队等共400余人的31支文体队伍，全镇经常性参加文体活动人数达到2100余人。三是分别举办申报非遗传承基地专场表演等多场文艺晚会，群众精神文化生活得到明显提升。四是1000平方米精神卫生中心楼投入运营，与湖州精神病院结对提升医务水平，农民就医环境得到显著改善。五是按时完成农医保征收，参保率达90%以上，城乡居民养老保险应保尽保，同时为全镇人均纯收入在2500元以下的654户贫困户建档立卡，完成干部结对低收入农户94户、298人，帮扶资金达5万多元。六是实施统计基础规范化建设工作，以进一步规范基层统计制度，完善统计基础设施的配置，全面提升了镇村统计业务工作。七是按时完成全国第六次人口普查工作。组织普查指导员及普查员达72名，严格按照市人普办的工作要求，有效的完成了人口普查各个阶段工作任务。
五、防汛抗洪取得新成绩。
2010年的上半年，我镇遭受了特大暴雨洪水的连续袭击，从3月16日到5月22日和6月18日，短短的3个月时间里，我镇就遭受了三次暴雨的袭击。据统计,全镇累计直接经济损失4800余万元，间接经济损失达9300余万元。整个灾情是我镇50年来受灾面最广、损失最严重的一次。灾情发生后，镇党委、政府积极应对，果断决策，以保证人民群众的生命财产安全和将灾情损失降到最低程度为目标，带领和发动全镇广大党员干部主动深入抗洪一线，发扬不怕苦、不怕累的精神，帮助群众抢救财产、抢修设施、安置群众，开展“生产自救十日赛”。共实施人员转移80多户260多人，确保了不出现1个人员伤亡，修建道路69处1663米，农田修复 1200多亩，修建堤坝26处560多米，抢通竹林机耕路98处2000多米，修复水渠69处1800多米，全面走访受灾农户，防洪抗汛队伍能力突出、成效显著。为此我镇获2010年度抗洪救灾先进单位。
各位代表，2010年是我镇面临困难挑战前所未有的一年，是我镇经济发展格局步入历史性改变的一年，是我镇各项社会事业发生较大变化的一年。2010年度，我镇实现工农业总产值10.06亿元，其中工业产值9.29亿元（其中佳和矿业8.05亿元），农业产值0.77亿元，农民经济总收入达1.25亿元，农民人均纯收入达6666元，并荣获市综合考核三等奖、计生工作先进单位、新农村建设二等奖、康庄公路建设二等奖等多项荣誉与称号。这些成绩的取得是全镇广大干部、全镇人民同心同德、团结奋斗的结果，是社会各界的大力支持的结果。在此，我代表锦溪镇政府向大家表示衷心感谢和崇高的敬意！
回顾2010年工作，我们的成绩是明显的，收获是巨大的。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和困难：一是招商引资工作形势仍然严峻；二是镇村办实事资金瓶颈制约依然明显；三是干部工作思路还不够开阔，破解难题的能力水平还有待提高。这些问题与不足，我们都将高度重视，并采取强有力的措施认真加以解决。
2011年工作思路
2011年，我镇工作的指导思想和主要任务是以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照市委市政府“发展绿色经济、提升幸福指数”总体要求，以开展创先争优活动为载体，发扬抗洪救灾的不怕苦、不怕累、连续奋战的精神，以实现“美丽锦溪、生态锦溪、和谐锦溪”为目标，以“一村一路一山”为重点，继续做好“山上促增收、山下强基础、山外创新业”三篇文章，力争实现工农业总产值9.8亿元，其中工业产值9亿元，农业产值0.8亿元，实现农民人均收入6700元，人口自然增长率控制在6‰以内的工作目标。
一、加强基础设施建设，为“美丽锦溪”打下坚实基础
一是以“统筹规划、分类实施、健全机制、合力共建、完善配套、整体推进”为基本原则，完成岭根村省级中心村2011年度建设任务，全面提升全镇新农村培育理念。二是按照“村庄布局科学、农村面貌优良、群众安居乐业”的目标，因地制宜开展完成贵坑、半溪2个整治村建设。三是按照统筹兼顾，规划引领，旧房建新，危房改建的综合要求，整合水源地保护工程、生态移民、危旧房改造、土地整理等各类项目，全面加快旧村改造进程，推进全镇危旧房改造，重点是完成岭上村旧村改造续建工程。四是做好事关农民生产生活的水、电、路等项目建设，重点是做好51省道建设中的政策处理工作，为省道施工顺利推进提供政策保证。五是完成半溪、贵坑、墙甲、百里四个生态文明村创建工作，进一步提升山坑、墙甲、贵坑、肖庄4个村水源地保护村的农村生活垃圾集中处理设施建设。
二、加强产业提升发展，为“生态锦溪”谋划新突破
1、提升昴山旅游内涵。依托昴山自然风光、生态环境、佛教文化、历史底蕴等优势，进一步提升昴山生态保护和绿化方案。提升《龙泉.昴山》网页和龙泉政府网昴山宣传专栏的版面内容、完成昴山灵感寺在《中国佛教网》上注册、完成5期《昴山风》刊发、择时举办昴山文化研讨会、昴山风光摄影比赛，进一步提升昴山知名度。进一步挖掘昴山佛教文化，择时举办昴山祈福法会，加深“浙、闽、赣”等地香客、民众与昴山的深厚感情。进一步提升昴山佛教文化知名度,努力完成昴山招商引资工作,。
2、优化生态农业配置。一是加快提升发展竹菌产业，进一步推广“黑木耳—水稻”轮作模式，预期实现生产香菇、黑木耳1000万袋、灵芝20万袋，增效1000多万元；二是通过一村一品，提升昴山茶厂茶叶基地建设, 确保昴山茶厂的茶叶产出质量，实现茶产业产值200万元以上。三是以“绿色、环保、健康”为发展目标，提升发展“竹、蔬、菌、茶”产业，加强示范点建设，以点带面，打出品牌、打出销量、打出效益。四是遵循生态经济发展林业，提高林业综合生产能力，充分发挥森林效应和互补作用，维护生态功能与经济效益的同步性，完善现有93000多亩生态林管理，积极推进毛竹高产高效基地建设，完成竹林抚育2000亩，提升笋竹合作社经营能力，实现合作社销售产值2000万元以上。
3、强化生态环境质量。强化“突出集镇村与中心村、覆盖自然村”的工作思路，采取“户集、村收、乡镇处理”和“户集、村收、就地处理”相结合的运作模式，推进农村垃圾整治工作，建设清洁家园；切实加强肖庄、贵坑、山坑、墙甲等四个岩樟溪水源保护区村的垃圾收集、河道清理及林木采伐控制等生态保护工作，不断强化从源头保护水源、水环境的措施，打造水源保护区生态屏障，建设生态家园，争创国家级生态镇。
三、加强民生事业发展，为“和谐锦溪”奠定新保障
一是扎实推进社会维稳工作，继续加大纠纷排查调处力度，强化综治工作考核机制；加强基层综治组织建设，抓好村级综治工作站建设，完善村级矛盾纠纷调处月报制；开展矛盾纠纷调处年活动，每年处理5件群众反映强烈的热点、难点问题；大力开展创建“平安锦溪”宣传，强化“大综治”观念，着力打造“平安锦溪”，构建和谐社会。二是着力改善我镇低收入群体的生产生活条件，进一步做好低收入农户奔小康，农村低保户、困难户住房救助改造等工作，进一步推进“五保”对象供养；加强农村社会保险、新型农村合作医疗、政策性住房保险等工作，进一步完善农村低生活保障制度等社会保障体系。三是全力推进全镇各项社会事业全面发展,不断提高人口计划生育工作整体水平，控制人口自然增长率。鼓励支持镇工、青、妇、老龄等组织结合自己的工作岗位和自身特点，积极开展各项活动。突出发扬我镇特色文化，鼓励支持开展大众文化娱乐活动，加强文化队伍建设，弘扬我镇文化事业，丰富群众文化生活。
同志们，加快推进锦溪经济进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进进程；一定要恪尽职守，凝心聚力，共创我镇更加美好的未来！