确立新目标 实现新跨越
为实现“十二五”良好开局而努力奋斗
------- 在中共锦溪镇第十一次代表大会第五次会议上的讲话
季文峰
2011年4月18日
各位代表、同志们：
今天，我们在此召开中共锦溪镇第十一届代表大会第五次会议，这次大会的主要任务是：以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会和全市三级干部大会精神，总结2010年工作，展望“十二五”蓝图，部署2011年的工作目标和任务，团结和带领全镇广大党员干部群众，牢固树立科学发展观，全面提高执政能力，振奋精神，克难求进，全力推进锦溪经济社会集聚发展。
现在，我代表中共锦溪镇第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。
2010年工作回顾
2010年是我镇饱受考验的一年，一年来，我镇工作不但重点工作多、任务重，更经受了三次暴雨洪水的袭击。但在市委、市政府的坚强领导下，我镇的广大党员干部克服困难，不畏艰难，团结一致，以贯彻落实科学发展观为主线，坚持做好“山上促增收、山下强基础、山外创新业”三篇文章，全力推进各项工作,全年实现工农业总产值10.06亿元，其中工业产值9.29亿元（其中佳和8.05亿元），农业产值0.77亿元。
一、支部创强、党员争优，组织建设再续新篇
（一）创先争优，工作推进添动力
围绕“一山、一路、一村”的工作重点，以"打造坚强堡垒、争当先锋模范、推动科学发展"为争创主题，全体党员立足农村实际，比学赶超、勇争一流，全镇23个党支部的350名党员带头签订了“我是一名党员、我是一面旗帜”先锋承诺书。一是三级联动出实招，合力推进创先机。建立党政班子成员联系党支部制度，由各班子成员分别指导各支部创先争优活动的具体实施。镇属23个党支部分别成立领导机构和工作机构，确定专人负责。由14个行政村的23个网格服务团队负责辖区内活动的日常组织协调工作，形成了镇、党支部、网格三级联动，为创先争优活动的顺利开展提供强有力的组织保证。二是学习指导出高招，营造氛围谋先机。坚持把创先争优活动与建设学习型党组织，弘扬"5.22、6.18抗灾精神"和巩固学习实践活动成果相结合，加强典型宣传。同时，相继在镇属23个党支部中开展“入党纪念日”主题实践活动。三是践行承诺出连招，创新载体扛先机。深化农村党员 “一制一卡、分类管理”机制，开展党员先锋承诺活动。结合各支部特点，精心设计了特色鲜明的活动主题，14个村支部以"支部比发展、党员争先锋、建设新农村"为主题；机关支部、老干部支部及9个镇属部门以"访民情、解民忧、强服务、增感情、树新风"为主题，使创先争优活动更加贴近基层实际，更加符合群众愿望。四是实践特色出妙招，科学发展争先机。注重把创先争优工作与推进当前重点工作相结合、与三级联动办实事相结合。在制定和践行党员承诺和支部创先过程中，把实事安排和重点工作作为重要内容，通过号召党员立足岗位做奉献、科学发展当先锋，发挥党员作用，凝聚发展合力，促进各项重点工作落实，2011年2月，镇党委被评为丽水市 “创先争优闪光言行之星”先进党组织。
（二）两委换届，组织建设增活力
2011年3月底，全面完成村级组织换届选举工作，整个选举工作依法有序，顺利选举产生村两委干部120名，实现“和谐换届”。产生的新一届两委班子政治素质好、群众威望高、致富能力强。同时建立健全了村级配套组织和村务公开、财务公开、村两委议事规则、村民代表会议制度、村规民约等规章制度，使农村工作走上制度化、规范化的轨道，增强了村级组织的凝聚力和战斗力，为锦溪的稳定和发展提供了强有力的组织保证。
（三）三治一创，队伍提升重合力
紧紧围绕 “三治一创”干部作风专项整治活动的要求，扎实推进镇村干部队伍建设，在观念转变、机制保障、能力提升等方面下功夫，为各项工作开展提供有力保障。一是在观念转变上下功夫。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，将工作重点转移到社会管理、公共服务和引领发展等方面，更新观念，改善工作方式和态度。二是在机制保障上下功夫。围绕“廉洁、务实、勤政、高效”队伍建设目标。实施干部“双向选择、竞争上岗”，对镇科室以合理、高效的要求进行兼并，全镇仅设党政办、经济发展、社会事业、综合办等五个科室，并对五个科室负责人进行公开竞争上岗，解决原先科室多，职权交叉，办事低效的问题；建立以纪委书记为组长的常年督查指导组，针对重点项目、重点工作、村级实事定期开展督查落实，督查结果与责任制考核及干部奖惩激励机制相结合，作为干部评先评优的重要依据；开展干部作风大家评活动，对全体干部的服务态度、办事效率、破难能力、遵守规章制度、执行上级决策，采取自评、互评等方式，评出先进和后进分子，有力的改变干部作风，提高工作效率。三是在能力提升上下功夫。制定全面更新镇干部知识结构的培训计划，利用夜学、培训会等方式强化干部队伍服务三农的本领。
二、基础夯实、环境优美，生态锦溪再展新颜
1、新农村基础逐步夯实。以“规划先行，政策到户，分步实施，综合整治”为指导，加快推进岭上、岭根两村的旧村改造进程。抽调精干力量，把旧村改造作为新农村建设的重点工作，加大了规划和宣传动员工作。完成拆旧建新的工作目标。规划百里、墙甲两村为省级整治村，并根据省级整治村建设要求抓好落实，村容村貌得到明显改善。开展肖庄、贵坑、山坑、墙甲等四个村的饮用水保护工程建设，以“户集、村收、乡镇处理”和“户集、村收、就地处理”相结合的运作模式推进全镇垃圾整治工作，“洁净乡村美丽家园”得到完美诠释。
2、昴山开发全面加快。依照“佛教是灵魂，生态是保障，招商是关键”的工作思路，全面深入整理与挖掘昴山佛教和历史文化。制定完成昴山4A级景区规划实施方案、开展昴山风光、佛教等主题创作活动，完成昴山通景公路路基建设，推进昴山通景道路绿化工作，全力将昴山打造成为浙闽赣边境的佛教旅游休闲胜地。
3、省道建设顺利推进。深刻认识龙遂线建设对我镇经济发展的重要性，将完成龙遂线政策处理工作列为今年镇村工作重中之重,无条件确保龙遂线政策处理工作圆满完成。
4、中心村建设强势推进。根据省级中心村建设要求，结合岭根村实际, 提出了“强核心、抓重点，全面打造特色村庄”的创建思路，一是人口集聚逐步实现。二是产业培育加快推进。三是中心村面貌全面提升。四是基础设施全面完善。五是社会事业蓬勃发展。
5、后进村实现华丽转身。建立班子成员联系后进村制度，每月深入联系村调研指导工作，从村班子建设、村庄建设等方面入手开展全方位、多措施的“传、帮、带”，帮助后进村制定转化工作方案，落实工作措施，切实帮助后进村转化提高。共开展各类主题教育8次，培训党员干部96人次，落实发展项目2个、资金4万余元，解决存在的主要问题2个，基本实现“队伍建设有新面貌、经济发展有新思路、规范建设有新举措、问题解决有新突破”的目标
6、生态文明村再绽新颜。以“注重规划布局，科学指导创建；注重项目建设，体现创建成效；注重宣传发动，营造创建氛围”的创建思路，扎实推进岭上、岭根、黄永、山坑生态文明村的创建工作，基本达到了“生态经济、生态环境、生态文化、生态班子”的要求，
三、产业拓展，事业蓬勃，经济社会协调共进
1、提升食用菌标准化。以“提品质、优结构、增效益”为目标，推广“黑木耳—水稻”轮作模式，实现亩产“千斤粮、万元钱”的同时，积极深化食用菌企业与村、农户结对联营，深入实施黑木耳标准生产基地的建设，实现袋料香菇、黑木耳生产1300多万袋。
2、茶蔬竹产业规模化。深入实施“三年人均增收千元”的竹产业倍增计划。在积极推进毛竹高产高效基地建设的基础上，加强笋竹加工企业的引进与培育，提升笋竹合作社经营能力，实现合作社销售产值2000万元；在山坑、贵坑等高山、远山区块，因地制宜大力发展高山蔬菜基地100亩；通过一村一品，培育新建茶叶基地300亩,并启动昴山茶厂生产。
3、外出创业体系化。推进来料加工发展，完成市外876万元，完成年初计划数的175%；市内228万元，完成年初计划数的127%；完成业务培训300余人，职业技能培训60人；实现农民转移就业270人，帮助解决农民就业岗位50个。
4、计生工作基础夯实。开展青春期健康教育知识讲座四期，425人次，育妇知识培训会四期，625人次。妇女“三查”应查1412人，已查1377人，参检率97.5%，对45名重点对象实行“一联一”跟踪管理。1-10月份，共出生90人，计生率96%，落实四项节育手术110例，长效节育率86%，综合节育率92%，社会抚养费实现全额征收。
5、综治维稳扎实有效。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，我镇在年初就与各行政村、各部门、企业分别签订了社会治安综合治理目标管理责任书、信访工作责任书、禁毒工作责任书、“反邪保世博”工作责任书、社区矫正“环沪护城河”安保工作责任书、安全生产责任书，明确了第一工作责任人，落实了维护稳定责任，形成了镇、村、部门、厂矿企业共抓稳定的框架。同时，将综治工作与镇干部、村干部考核、奖惩挂钩，增强了镇村两级干部工作的责任感
6、社会事业蓬勃发展。建立锦溪在温州务工党员活动中心，外出党员组织活动实现常态化；加强镇综合文化站设施建设和管理，完善公共文化服务基础，“锦溪镇金祖鑫健华图书馆”已成功建成, 锦溪镇上锦村人林大学先生昴山佛教文化成功入选第一批丽水市非物质文化遗产项目，同时，正筹备申报丽水市非物质文化遗产传承基地。建立秧歌队、腰鼓队等共400余人的31支文体队伍，全镇经常性参加文体活动人数达到2100余人。分别举办申报非遗传承基地专场表演等文艺晚会，通过政府的正确引导，全镇上下呈现出“打起腰鼓，甩掉麻将，多了健身场，少了赌场，扭起秧歌，和解矛盾”的良好氛围。完成1000平方米精神卫生中心楼建设，与湖州精神病院结对提升医务水平，农民就医环境得到显著改善。按时完成农医保征收，参保率达90%以上，城乡居民养老保险应保尽保，完成统计规范化建设和验收，人口普查工作，各项日常工作有序开展。
四、洪灾肆虐，干群携手，防汛抗洪成绩卓越。
今年上半年，我镇遭受了严重的暴雨洪水的袭击，从3月16日到5月22日和6月18日，短短的时间里，我镇就遭受了三次暴雨的袭击，据统计,全镇累计直接经济损失4800余万元，间接经济损失达9300余万元。整个灾情是我镇50年来受灾面最广、损失最严重的一次。灾情发生后，镇党委、政府积极应对，果断决策，以保证人民群众的生命财产安全和将灾情损失降到最低程度为目标，带领和发动全镇广大党员干部主动深入抗洪一线，发扬不怕苦、不怕累的精神，帮助群众抢救财产、抢修设施、安置群众，开展“生产自救十日赛”,防洪抗汛成绩显著,受到了市委市政府的表彰。
各位代表、同志们！过去一年来，我镇总体形势是喜人的，经济保持了较快增长。回顾2010年的工作，我们有许多深切的感受和启示，这是我们一年实践和探索的结晶，对于我镇今后的工作有着十分重要的借鉴作用：
一是勇于开拓，敢于争先是锦溪经济建设的强劲动力。事在人为。一年来,在百舸争流的竞争态势和锦溪人民的期盼中，我们立足于现状，着眼于未来，审时度势，进行了一系列对锦溪的未来发展有着现实意义的建设项目，使锦溪镇村面貌发生了较大变化。一年的实践给我们最大的体会是：敢于奋斗，才能成功。一个地方的发展速度和发展质量在很大程度上取决于党组织和领导集体有没有一种敢为人先、敢于争先的开拓精神；有没有为官一任，造福一方，对党和人民高度负责的强烈的事业心和高度责任感；有没有驾驭全局、科学谋划的运筹能力，有没有攻坚克难、艰苦创业的坚强意志，实践证明我们的干部都是经的住考验的。
二是解放思想，创新思路是锦溪经济建设的重要条件。思路决定出路。一年多来的工作，对我们可以说是一个挑战和考验。去年，我们不但完成了第六次人口普查、51省道政策处理等重点工作，更经受了三次暴雨洪水的袭击。时间紧、任务中，确实也遇到不少困难，如果按照老思路、老办法，没有危机感、紧迫感，没有自我创造条件、化解难题的能力，我们就很难想象这一年多的奋斗会有一个圆满的结果。如果一切都等万事俱备以后再去谋划，再去执行，锦溪的发展就会在观望犹豫和等待中错失时机。在重点工作推进过程中，我们创新谋事的思路，创新工作的举措，成功地解决了政策处理等诸多难题，保证了中心工作和项目建设按照既定的目标顺利推进。
三是凝心聚力，团结一致是锦溪经济建设的关键所在。团结就是力量，团结就是生产力、发展力、攻坚力、推进力。一年来，我们带领和依靠全镇人民凝心聚力谋发展，形成强大的整体活力。在中心工作中，镇村干部谋正事、办实事，团结一致，合力同心、攻坚克难、艰苦创业，千方百计保证各项工作有计划、有步骤、高标准、高效率向前推进。全镇人民顾大局、识大体，积极支持全镇建设，各村、各部门密切配合，步调一致，不折不扣地贯彻执行党委的重大决策和部署，全镇上下风正、气顺、心齐、劲足，形成了众志成城的团结局面，正是这种团结的力量，和谐的风气，使我们顺利地战胜各种困难，取得事业的成功。
2011年工作思路
2011年，我镇工作的指导思想和主要任务是以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照市委市政府“发展绿色经济、提升幸福指数”总体要求，以开展创先争优活动为载体，发扬抗洪救灾的不怕苦、不怕累、连续奋战的精神，以实现“和美锦溪”为目标，全力推进“美丽锦溪、生态锦溪、和谐锦溪”建设。
一、夯基础、优环境，构建“美好锦溪”
以“统筹规划、分类实施、健全机制、合力共建、完善配套、整体推进”为基本原则，以中心村培育为核心、以示范村建设为载体、以村项目建设为抓手全面提升全镇新农村培育理念。按照“村庄布局科学、农村面貌优良、群众安居乐业”的目标，因地制宜开展整治村建设项目。按照统筹兼顾，规划引领，旧房建新，危房改建，山水田路综合、点线面结合跟进的综合要求，整合饮用水工程、生态移民、危旧房改造、土地整理等各类项目，全面加快旧村改造进程，推进全镇危旧房改造。做好事关农民生产生活的水、电、路等项目建设，重点是做好51省道开工建设后期政策处理工作，为省道施工顺利推进提供保证；充分发挥群众的积极性，加大对农田水利设施和水毁工程的建设力度。促进全镇14个行政村主导产业有新发展、基础设施有新完善、生态环境有新提升、民生服务有新提高。
二、抓旅游、强农林，构建“生态锦溪”
1、讲生态、旅游调活。一是打好生态牌。昴山深藏千年秀丽景致，至今尚保存着丰富的原始次生林，上有白豆杉、红豆杉等珍稀植物及黄腹角雉、云豹等动物。依托昴山自然风光、生态环境、佛教文化、历史底蕴等优势，进一步提升昴山生态保护和绿化方案。二是打好宣传牌。提升《龙泉.昴山》网页和龙泉政府网昴山宣传专栏的版面内容、完成昴山灵感寺在《中国佛教网》上注册、完成5期《昴山风》刊发、择时举办昴山文化研讨会、昴山风光摄影比赛，进一步提升昴山知名度。三是打好感情牌。进一步挖掘昴山佛教文化，择时举办昴山祈福法会，加深“浙、闽、赣”等地香客、民众和昴山的深厚感情。进一步提升昴山佛教文化知名度,努力完成昴山招商引资工作,。
2、重生态、农林调优。一是加快提升发展竹菌产业，进一步推广“黑木耳—水稻”轮作模式，预期实现生产香菇、黑木耳1000万袋、灵芝20万袋，增效1000多万元；二是通过一村一品，提升昴山茶厂茶叶基地建设, 确保昴山茶厂的茶叶产出质量，实现茶产业产值200万元以上。三是以“绿色、环保、健康”为发展目标，提升发展山坑、贵坑、墙甲三村的“竹、蔬、菌、茶”产业，加强示范点建设，以点带面，打出品牌、打出销量、打出效益。四是遵循生态经济发展林业，提高森林综合生产能力，充分发挥森林效应和互补作用，维护生态功能与经济效益的同步性，完成造林任务并完善现有93600多亩生态林管理，积极推进毛竹高产高效基地建设，完成竹林抚育2000亩，提升笋竹合作社经营能力，实现合作社销售产值2000万元以上。
3、保生态、环境调美。强化“突出集镇村与中心村、覆盖自然村”的工作思路，采取“户集、村收、乡镇处理”和“户集、村收、就地处理”相结合的运作模式，推进农村垃圾整治工作，建设清洁家园；切实加强肖庄、贵坑、山坑、墙甲等四个岩樟溪水源保护区村的垃圾收集、河道清理及林木采伐控制等生态保护工作，不断强化从源头保护水源、水环境的措施，打造水源保护区生态屏障，建设生态家园，争创国家级生态镇。
三、抓队伍、保民生，构建“和谐锦溪”
1、以党建根本为重。一是继续深化党务公开制度。按照一定、二公开、三评议、四服务、五监督制度，着实开展党务公开工作。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，形成能共事、敢干事、不出事、干成事的工作氛围。二是规范党员发展工作。严格执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持竞争择优，积极探索新形势下发展党员工作的新机制、新方法，不断改进和规范发展党员工作，进一步增强党员队伍的生机和活力。三是切实加强流动党员管理。切实规范党组织关系接收和流动党员管理工作，每月对全镇流动党员（流入、流出）进行统计、情况跟踪，进行“一对一”的联络管理。
2、以队伍提升为基。深化党风廉政建设，切实营造廉洁、高效、务实的工作氛围。严格落实党风廉政建设工作责任制，加强机关效能建设、深化住村联心工作制度，落实岗位责任制、服务承诺制等各项制度，坚持把党风廉政建设与为民办实事、服务企业、化解信访难题、目标责任制考核等结合起来，切实增强党员干部工作的自觉性和主动性。
3、以平安稳定为福。扎实推进社会维稳工作，继续加大纠纷排查调处力度，强化综治工作考核机制；加强基层综治组织建设，抓好村级综治工作站建设，完善村级矛盾纠纷调处月报制；开展矛盾纠纷调处年活动，每年处理5件群众反映强烈的热点、难点问题；大力开展创建“平安锦溪”宣传，强化“大综治”观念，着力打造“平安锦溪”，构建和谐社会。
4、以民生保障为要。着力改善我镇低收入群体的生产生活条件，进一步做好岭根下山脱贫小区的基础设施建设，让下山脱贫群众真正从贫困中走出来；做好低收入农户奔小康，农村低保户、困难户住房救助改造等工作，进一步推进“五保”对象供养；加强农村社会保险、新型农村合作医疗、政策性住房保险等工作，进一步完善农村低生活保障制度和社会保障体系。
5、以事业发展为方。全力推进全镇各项社会事业全面发展,不断提高人口计划生育工作整体水平，控制人口自然增长率。鼓励支持镇工、青、妇、老龄等组织结合自己的工作岗位和自身特点，积极开展各项活动。突出发扬我镇特色文化、鼓励支持开展大众文化活动，加强文化队伍建设，弘扬我镇文化事业，丰富群众文化生活。
同志们，当前，我镇正处在加快发展的关键时期，今年的大政方针已确定，任务也已明确，关键在于统一思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实。新的一年，新的机遇，新的挑战，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届五中、六中全会和市委十二届六次（扩大）会议精神，振奋精神，抢抓机遇，克难攻坚，扎实工作，以更足的干劲、更实的作风、更强的斗志，为锦溪经济社会的集聚发展而努力奋斗！