政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

（在石达石乡第十五届人民代表大会第五次会议上）

 陈 建 康 

二0一一年四月十一日

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 回顾“十一五”：全乡经济社会发展呈现新面貌

    过年的五年，全乡干部群众在市委、乡党委的正确领导下，紧紧围绕“打造平台强工业，加快集聚促发展，强化基础增后劲，破解难题构和谐”的发展思路，牢固树立科学发展观，锐意进取，顽强拼搏，团结实干，积极应对金融危机，暴雨洪灾等带来的严峻考验，抢抓机遇，合力打造“工业经济第一乡”，超额完成了“十一五”规划纲要所确定的主要目标任务。同时，还取得了较多荣誉：06、07、08年度获得市目标责任制考核三等奖，连[微软用户1] 续五年获得市民兵预备役、征兵先进单位[U2] ，08、09年度获得市农村基层组织先进党委，07年度获得乡镇工业发展三等奖、08、09年度获得乡镇工业发展二等奖、10年度获得乡镇工业发展一等奖，06、07、10年度获得市宣传思想先进单位，07、10年度获得市党管武装先进单位，07年度获得丽龙高速龙泉段先进集体，08年度获得茶产业发展先进单位等60多项荣誉。

——经济发展提速增效，综合实力显著跃升。坚持把“发展决定一切”的理念贯穿始终，牢牢把握发展主题。经济总量快速增长。2010年，全乡工农业总产值首次突破十亿元大关，由2005年的1.1412亿元增长到2010年的14.0198亿元，比2005年翻了近四番。农民人均纯收入由2005年的3360元增长到 2010年的6194元，比2005年增长了84%、年均增长16.8%。工业化进程不断加快。我乡从一个名不见经传的小乡，发展成为全市工业经济重点乡镇，工业产值由2005年的7155万元增长到2010年的13.92亿元。五年来，乡党委、政府紧紧把握市“一心五点”工业格局，依托自身地理优势，科学推进工业空间拓展，开发金塔、金岗工业园区面积达1500亩，完成园区建设投入1.2亿元。坚持借智借力发展，注重选优引强，累计完成市校合作项目8个，引进市外资金8亿元，全乡工业企业达到49家。加强科技创新，新增规模以上企业17家，培育亿元企业2家，丽水市制造业企业前100名3家，工业经济主导地位更加稳固。农业经济持续发展。农业产值由2005年的4257万元增长到6954万元。近年来，特别是2010年提出的“一村一产业”发展战略深入人心，新技术不断推广，“茶竹菌”等产业培育成效明显。特别是茶叶产业，从2005年的50亩发展到现在的1200亩，是全市单体面积最大的基地，茶叶品质优良。粮食产量稳定增长,机械化作业水平明显提高。发展农业龙头企业3家，农民专业合作社4家。畜牧业突出做好规模养殖和疫病防治工作，农业基础地位进一步巩固。

——项目投资大幅增加，基础设施日益完善。坚持把项目带动作为改善农村面貌的重要抓手，五年累计完成项目投资2500余万元。交通、水利建设持续加强。五年来，交通优势得到全面改善，高速公路通到了石达石家门口，缩短了石达石与外界的距离。修建康庄公路7条，总里程51.2公里，总投资1900多万元，其中政策性补助1050余万元， 顺利完成全乡康庄工程建设“双百”目标，结束“晴天灰尘漫天，雨天泥泞湿滑”的道路历史。全乡54个自然村除山后、洪山头自然村外全部安装上自来水管道，自来水普及率达到98%以上，全面改善群众饮水安全。完成水利设施修建25公里，共投资500余万元，极大改善了农村生产生活条件。村容村貌明显改观。实施沿线综合整治村6个、旧村改造村1个，完成旧村和危旧房改造424户。   生态村7个、生态文明村4个、卫生村11个，全面实施垃圾集中处理，实现广播电视村村通。生态环境保持优良。坚持生态优先，走可持续发展道路。完成生态环境功能区规划编制。完成投资1006万元金岗污水处理厂建设，该项目统一由浙大设计、承建，是全省第三家园区工业污水集中处理项目。逐年加大植树造林投入，扩大绿化面积，打造绿色宜居环境。

——社会事业全面发展，和谐社会加快构建。坚持改善民生，不断促进社会和谐。社会事业全面进步。成功创建浙江省教育强乡。实施了乡中心小学综合楼新建、宿舍楼拆建，操场改造、校园围墙建设等工程，共投资241万元，全面改善了学校的硬件设施。教育布局进一步优化，教学水平进一步提升。全面实施城乡居民社会养老保险工作，2010年，全乡参保人数为1587人，上交保费107万元；新型农村合作医疗参合率92.6%，农民健康体检率达85%以上；农村住房保险参保率98%；完成低收入农户结对帮扶164户，帮扶资金近10万元。完成5个村文体中心（室）建设，创建文化示范村4个、省市示范户13户。同时，省小康型老年体育乡镇创建达标。从严把控安全生产。不断强化安全监管，安全生产形势保持基本稳定，五年来未发生重大安全事故。以去年为例，我乡前后6次组织人员对生产企业、学校，道路交通、工程建设、地质灾害、农村危房进行全面检查，发现问题，及时纠正，并把检查情况书面整理备案。社会环境和谐稳定。社会治安防控体系不断完善，始终坚持开展一线化解矛盾。不断完善治安防控长效机制，各类来信来访都能在规定时间内优质办理，群众的诉求基本能得到满意答复，切实维护社会稳定，有力推进“和谐石达石”建设。今年，我乡共出动宣传车辆21次,编发宣传材料7次，进行工作培训7次, 写标语63幅，制作综治宣传横幅56个，印发综治宣传资料1100份；完善矛盾纠纷调解制度，开展了2次集中矛盾纠纷排查工作，截止今年7月，共化解各类矛盾纠纷181起，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制。

——民主法制进程加快，政府建设切实加强。自觉接受乡人大的工作监督，认真办理人大代表建议和提案，五年来共办理建议提案122件，答复率达到100%。“五五普法”全面完成，群众法治意识得到增强。认真贯彻行政许可法，法治政府建设进程加快。电子政务建设加快，政务公开透明度加大，项目绩效切实提升，政府效能不断提升，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。同时，双拥参建、国防动员和民兵预备役建设跃上新台阶，人防、民族、宗教、科普、档案、统计、工会等工作有了新进展，妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业切实加强。

各位代表，刚刚过去的2010年，全乡上下围绕第十五届人代会第四次会议确定的总体目标，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。

——龙头企业培育成效显著。通过近两年的努力，巨泰特种钢有限公司已培育成为我市的龙头企业，列入丽水市制造业企业前二十名。该公司今年固定资产投资额15850万元，累计投资2.2亿元，全年产值达7.3亿元，居全市第二，税收3600多万元，列全市前茅。巨泰公司非常重视科技人才的引进，从上海、重庆等地高薪聘请了3位高级专业技术人员，年薪超100万元1位，年薪超30万元2位。

——招商引资难中求进。受后金融危机余波影响，不锈钢市场还很不稳定，招商引资困难重重。乡党委、政府在招商、选商方面出实招、硬招，开展亲情招商、以商引商，分别五次召开企业家座谈会，走访多家企业，6月17日赴温州龙湾召开了2010年招商引资推介会。招商引资难中求进，取得了一定的实效，全年签订招商引资协议2.1亿元，实际到资1亿元。分别与缙云客商孙雷水先生签定了年产11万吨彩钢板制品生产线项目，项目用地67亩，总投资约1.3亿元；与龙泉市荣泰钢管有限公司签订总投资9000万元的二期年产10000吨不锈钢钢管项目等5个项目。完成市校合作项目5个，争取到市外资金25万元。

——不锈钢产业雏形基本形成。一是产业集聚逐步加强。目前，金岗不锈钢产业园已聚集不锈钢企业13家，不锈钢企业实现产值10.78亿元，同比增长359%。2010年新落地开工企业4家，新增规模企业3家，新增亿元企业2家，完成制造业投资1.5亿元。二是“节能减排”成效明显。重点开展金岗工业园区环境整治，园区污水处理厂成功委托浙江商达水务有限公司进行运营，园内12家不锈钢企业通过“三同时”验收。同时，开展节能降耗大行动，2010年9月份开始，石达石乡党委、政府号召辖区内各单位、行政村及企业开展节能活动，全面落实市委、市政府的节能降耗工作的布署。三是不锈钢检测中心完成选址。被我市列为“双十工程”项目之一的不锈钢检测中心建设全面完成了选址和征地工作，为该项目的下一步建设打下了坚实的基础。四是安全生产狠抓落实。完善了企业安全生产管理制度，配备了安全生产管理员。每季开展定期检查，特别是节假日，安全生产工作采取一日一上报、一周一排查制度，确保全年安全生产零事故。

——“一村一产业”战略初显成效。坚持实施 “一村一产业”发展战略，全乡 17个行政村都制定了适合本村特色的产业发展规划，经过一年的摸索与探究，发展思路更加清晰，发展的势头更加迅猛。特别是在主导产业“茶、菌、竹”的培育上有了质的飞越，我乡金观音茶叶种植量已突破1200亩，达到年产干茶2万斤；食用菌的发展也越来越稳定，2010年种植香菇300万段、木耳300万袋、灵芝20万段，经济总量比去年增长了31%，年人均增收300元；随着康庄路的开通，农户对毛竹产业的发展也越来越重视，2010年完成了毛竹低产林改造2000亩，高效毛竹林培育400亩。同时，对新兴产业的培育也有了新的突破，黄土村建成了200亩的箬叶基地；秋丰、李山头村农家乐产业也正逐步兴起；南弄等村田螺产业初见成效，今年将会进一步扩大规模，形成产销一体化模式；季边、上坞等村来料加工业形势喜人，去年完成市外加工费700万，市内643万元，加工队伍1234人，农民增收方式逐渐呈现出多样化、产业化。

——民生工程稳步提升。2010年底完成枣槐岭至山后全长9.5公里的通村道路硬化，实现全乡康庄工程建设 “双百”目标；投资40多万元对5.22、6.18洪灾受损的黄土、南弄、李山头、陈村、山际、横片等村水毁公路进行了修复；完成洋畈、山际口、瞿源、秋丰等6个村自来水安装和修复；完成5.22、6.18洪灾受损的枣槐岭、黄土等10个村重点水利设施修复。同时，加快推进沿线综合整治、省级环境整治村、旧村和危旧房改造、农村生活垃圾处理等工程建设步伐。2010年，完成涉及上坞、季边、秋丰、洋畈、枣槐岭、山后等6个村的沿线综合整治提升工程，共拆除“五破”305间，安装路灯58盏，配置垃圾箱、垃圾池333个，建设公共绿地 680多平方。完成李山头、炉地洋等2个省级环境整治村创建。完成全乡危旧房改造250户，其中新建100户。全乡农村生活垃圾逐步实现集中处理。

各位代表，过去的五年，是我乡经济社会发展取得新突破、集镇面貌发生新变化的五年，也是我们全面接轨新高速，加快追赶谋发展的五年。取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督和支持下，全乡人民团结一致、艰苦奋斗的结晶；是全体人大代表共同坚持和努力的结果；是在社会各界的关心和帮助下取得的共同成就。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表、全乡干部群众以及所有关心、支持石达石发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒的看到，我乡经济社会发展还面临许多挑战和问题，主要表现为：经济总量仍然偏小，农业产业化经营水平不高，经济结构调整和增长方式转变的任务还很重；资金、人才等要素制约仍然突出；社会民生事业相对滞后，影响社会和谐稳定的因素仍然存在；行政效能有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

谋划“十二五”：加快建设全面小康新石达 石

“十二五”时期是石达石实现跨越式发展的关键时期，也是接轨城区和实现全面小康的攻坚时期，我们既面临挑战和考验，更充满期待和希望。

根据对“十二五”时期发展形势的判断，今后五年我乡经济和社会发展的指导思想是：全面落实科学发展观，深入贯彻市委、市政府“三市并举”发展战略，围绕“工业保持领先、生态突出特色、集镇接轨城区”的发展思路，以实现产业集聚和集镇建设新的突破为抓手，对接主城区，决战新工业、做美新农村，推进新型工业化、新型集镇化、农业农村现代化，努力赶超进位，在新一轮区域竞争中实现又好又快发展。

今后五年我乡经济社会发展的主要目标是：到2015年，全乡工农业总产值达到60.9亿元，年均增长66.8%，工业总产值突破60亿元，年均增长66%；农业总产值0.9亿元，年均增长5％；农村居民人均纯收入达到10030元，年均增长12.3％。乡财政收入每年有所增长，人口自然增长率控制在6‰以内。

要实现上述目标，我们必须把握工作重点，狠抓关键环节，着重做好以下四个方面的工作：

（一）明确区位发展优势，提高集聚发展水平

---推进人口集聚。明确不同区域的主体功能定位，加快推进集聚平台建设，逐步形成人口、经济、资源环境协调发展新格局。根据我市“一极三轴两翼”空间布局，石达石乡纳入城区范围，是“一心三点”东西线状分布的城镇化布局的重点发展中心城区。抢抓发展机遇，明确发展方向，科学编制规划。将集镇基础设施、专业市场、高标准居民休闲娱乐广场等公共活动场所列入规划。紧扣规划加快实施城东下山脱贫小区建设，推进人口集聚，到2015年，石达石乡集镇人口达到1万人以上。加大集镇基础设施建设投入，实现集镇道路网拉开，集镇的城镇功能日益完善，集镇品位全面提升，打造宜居城镇。

---推进工业产业聚集。根据全市产业空间布局，石达石乡位于“三轴“区上，是我市的集聚发展区，重点发展不锈钢等特色加工业。全力打造“浙西南不锈钢制造基地”，“十二五”期末实现工业总产值60亿元，工业发展平台达到1.5平方公里，规模以上企业总数在30家以上，企业集群度达到90%，重点龙头企业列入丽水市制造业企业前十名，使不锈钢产业成为我市工业经济强有力的支撑，科技和人才因素成为我乡工业经济发展的主要推动力。

    ---推进现代农业产业集聚。发挥产业优势、区域优势和资源优势，加快现代农业、农业产业化经营、农业市场、农业科技推广、农业安全、农业生态六大体系建设。稳定粮食生产；做大做强食用菌、茶叶、蔬菜等农业主导产业，建成农业主导产业示范区2个，茶叶种植面积2000亩。培育农业龙头企业3家，规范发展农民专业合作社5家。加快实施品牌战略，培育一批名牌农产品。继续实施竹产业提升工程，通过科技示范不断提升竹林质量。继续开展林区道路建设，在巩固现有竹林机耕路基础上，到十二五期未全乡林区道路达到50公里。

（二）加大投入改善环境，加快新农村建设步伐

---加快新农村建设。坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、注重实效，深入实施农村“135”工程，加快创建“美丽乡村”，全力推进新农村建设。以整村搬迁为重点，认真实施生态移民工程；继续实施“农民增收六大目标”，积极促进农民向二三产业转移，增强农民自主创业能力，大力发展乡村生态农业、休闲观光农业、乡村旅游及农村服务业，提高农产品收益，切实增加农民收入；优化生态环境，到2015年，农村生活污水处理行政村比率达到80%以上，力争创成省级生态乡。

---加强农村基础设施建设。重点开展农村危旧房改造、村网道路建设、农田水利设施建设、河道堤防建设、农民饮用水安全、清洁能源（沼气、太阳能）等农村生产生活基础设施建设；继续优化农村路网，强化“安保工程”，着力推进城乡交通统筹发展，逐步提高农村公路网密度，提高行政村班车通达率和路网的通达深度，满足客货运输需要；加快建成数字电视网络，进一步提高互联网用户的普及率，积极推进农村信息化建设工作。

---加大推动特色文化发展。加强群众文化宣传力度，开展群众喜闻乐见的文体活动，组建一批文体活动队伍，丰富群众文化生活。积极做好物质文化遗产和非物质文化遗产的保护、开发和利用。完善公共文化服务设施，建设文化活动室（老年活动中心）10个，保障群众基本文化权益。

（三）切实加强民生保障，努力构建和谐社会

---加强社会保障。坚持就业创业并举，构建和谐劳动关系，建立健全就业长效机制。完善社会保险、社会救助、社会福利相衔接的社会保障体系。全面建设以最低生活保障为基础，医疗、教育等相关专项救助相衔接，临时救助和社会帮扶为补充，各项救助制度相配套的低收入困难群众基本生活保障体系。

---改善医疗教育。深入实施医药卫生体制改革，加快完善医疗保障体系，初步建立城乡20分钟医疗服务圈，基本建立基本药物制度，提升城乡公共服务水平。巩固教育强乡创建成果，持续加大教育投入，提高教学质量，提升学前教育水平。

---全面提升人口素质。加强人口和计划生育工作，以稳定低育水平，提高人口素质为目标，加快基层计划生育服务体系建设。积极落实两免政策，深入宣传教育，推进优质服务，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。提高全民健康水平，创建省级体育强乡，实施小康体育村10个。积极推进残疾人、妇女儿童和老龄事业。

---建设“平安石达石”。全面开展平安创建活动，完善矛盾纠纷排查调处机制，严厉打击违法犯罪活动。开展“六五普法”。高度重视安全生产工作，强化食品、药品安全监管，进一步加强自然灾害突发性事件防范体系建设。不断提升社会管理水平，完善基层管理机制，推进“网格化管理、组团式服务”向村和企业全覆盖。整合管理资源，提高社会管理人员素质，切实解决人民群众关心的热点和难点问题。

（四）继续深化改革开放，着力激发发展活力

以更大的决心和勇气推进改革创新，着力解决经济社会发展面临的矛盾和问题，全面提升对外开放水平，切实增强区域发展的活力和动力。

---提高借力发展水平。持续借力借智借策发展，继续强势推进招商选资、招才引智、招项争资等“三招”工作。强化招商选资，突出不锈钢产业优势，实施补链式招商、产业招商、专业招商、以商引商，力争招商引资和实际到位资金走在全市前列；强化招才引智，深化市校合作，确保在项目规模、科技含量、合作领域、合作模式等方面取得更大突破；强化招项争资，紧抓中央、省加大对欠发达地区扶持政策及省厅组团结对帮扶机遇，积极对接“山海协作”工程，争取更多项目和补助资金，大力争取国债资金和省级专项补助，发展环保、民生和基础设施等重大项目。

---稳步推进各项改革。推进基本公共服务均等化改革，建立健全新型社会管理和公共服务体系。继续深化农村土地经营管理、集体林权制度、农村金融体制等改革，加快建立统筹城乡经济社会一体化发展的体制机制。扎实推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，提升行政效能。

---积极促进投资增长。发挥政府投资的引领作用，鼓励扩大民间投资。调整优化投资进一步向现代产业、社会民生、农业农村、科技创新、生态环保等领域倾斜。推进重大项目建设，强化重点项目实施保障。加强规划管理，提高规划的引领性、约束性和实效性。

2011年主要目标和总体要求

2011年是实施“十二五”规划的第一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委十二届十次全会精神，以科学发展观为统领，以加快建设全面小康新石达石为目标，以项目建设为抓手，全力打造“浙西南不锈钢产业制造基地”，加快推进城镇化步伐，深化新农村建设，努力改善民生状况，全面开创我乡经济社会协调发展新局面。

全乡经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值实现21.25亿元，增长51.5%，其中工业产值20.5亿元，增长47%，农业产值0.75亿元，增长7.9 %；农民人均收入6955元，增长12.3%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排相关指标达到上级确定的目标。 

围绕2011年工作的总体要求和预期目标，我们要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持工业强乡，全面提升工业经济竞争力

---搭建工业发展平台。工业平台发展是我乡经济发展的希望所在、增长点所在、推动力所在，能带动产业结构调整和产业转型升级，推动以工促农，为解决“三农”问题和加快新农村建设提供产业支撑和财力保障。今年我乡将大力实施 “111222”发展计划，制造业投资1.1亿元、招商引资协议1.5亿元，到资1亿元，完成产值20.5亿元，培育亿元企业2家，拓展工业用地空间200亩。完成金岗二期道路、供排水、电力等基础设施建设。同时，启动金岗三期基础设施配套工程的规划和实施。继续加大龙头企业培育，鼓励和支持巨泰特钢向产业链上下游拓深延展，带动不锈钢产业加快定型。不断增强科技创新能力，鼓励巨泰、精龙刀剑等两家龙头企业申报高新技术企业，并以巨泰特钢为平台，加快建设省级浙南不锈钢管材检测中心。

---注重生态环境保护。深入实施“生态立乡、工业兴乡”的发展战略，全面推进生态环境保护和建设，加强金岗和金塔两个工业功能区的环境治理。完成污水处理厂约200米消防通道的建设，启动二期工业污水管网的建设工程。严把项目引进关，实行环保“一票否决”制。加快工业园区生态化改造，鼓励企业加快清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，积极创建“绿色企业”，使环境保护工作与建设浙西南不锈钢产业园区相匹配，努力打造资源节约型和环境友好型园区。

---提升三招工作水平。坚持招商引资“一号工程”不动摇，突出大招商、招大商和产业招商，确保全年招商选资1.5亿元，实际到资1亿元。加强与上级部门的沟通与衔接，努力争取一批项目和资金的落实。持续深化市校合作，确保新增市校合作项目2个以上。

（二）围绕农民增收，切实加快新农村建设

---推进农业产业化。继续实施并提升“一村一产业”的发展战略，把茶竹菌作为主导产业来培育。进一步扩大茶叶基地规模，新增面积200亩以上，培育2家茶叶加工企业，力争今年茶叶产值达400万元；稳定食用菌生产，加大技术培训力度，提高种植效益；新种雷竹100亩以上，改造毛竹低产林2500亩以上，力争引进一家加工能力较强的竹笋类加工企业；引进订单农业，带动高山蔬菜产业的发展。夯实农业基础，新建竹林道6公里。推进土地开发，实施地力培育工程，完成土地开发100亩。

---创建美丽乡村。以中心村建设、旧村及危旧房改造为抓手，加大资源整合力度，深化示范村、重点村培育，连片推进山水田路房村综合整治，努力建设特色产业型、生态田园型、休闲观光型、历史文化型、商贸经济型等美丽乡村。以培育乡风文明为导向，创建生态文明村6个，力争达到10个。以强化基层组织为导向，转化后进村2个。实施村坊道路硬化改造村2个。继续实施“十村示范、百村整治”工程，实施省级环境整治村3个，力争达到6个，全面改善农村环境。

---激发农民创业。认真落实各项支农惠农富农举措，支持农民自主创业。开展农民素质培训，完成农村劳动力培训300人。加快推进林权制度改革，完成林权堪界到户5万亩，推进林权抵押贷款增量扩面。发展高品质“农家乐”，新增农家乐经营户2家。不断壮大来料加工业。健全农村信用体系，不断优化农村金融服务。继续做好政策性农业保险和农村住房保险工作。

（三）突出集镇建设，不断夯实区域发展基础

---加快城东下山脱贫小区建设。城东下山脱贫小区一期规划面积350亩，规划建房1000植，用于安置工业园区返地和高山远山下山搬迁农户。今年城东下山脱贫小区建设要完成总体规划设计，启动土石方工程，力争部分地块实现供地。以小区建设加快人口集聚，全面拉动旧村和危旧房改造，带动集镇发展。

---改善集镇基础设施建设。实施乡卫生院综合楼建设，规划建筑面积1100平方米、投资额223万元。完成乡中心小学综合楼装修并交付使用。新建防洪堤1500立方米，投资额27万元。完成集镇主要道路亮化工程。完成石达石客运站建设。实施集镇保洁工程。通过改善基础设施，扩大集镇规模，完善集镇功能，全面提升集镇品位。

（四）狠抓实事办理，努力促进社会和谐

---全力为民办好实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点办好2011年我乡确定的“十件实事”，实事分工业经济发展、农业主导产业培育、美丽乡村建设、城东万人下山脱贫小区建设、生态环保建设土地开发、招商选资、来料加工劳动力素质培训、社会保障、社会发展事业、党建和廉政建设等十个方面54项内容；17个行政村确定的“三件以上实事”共57项内容，重点涉及产业发展、促进农民增收、改善农村公共服务等方面。

---完善社会保障体系。实施城乡居民社会养老保险三年行动计划，逐步提高16-45周岁人群的参保率。继续抓好五大保险扩面。新型农村合作医疗参合率保持在90％以上。深入实施低收入农户增收工程，继续开展结对帮扶活动，新增20％的低收入农户家庭人均纯收入超过2500元。加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。建设乡避灾中心。大力发展社会福利，慈善事业，不断提升养老服务水平，深入实施残疾人共享小康工程。继续深化殡葬改革。大力开展群众性民间文化活动，丰富群众精神生活，启动创建省小康型体育乡，培育健康文明新风尚。继续重视人武、老龄、工青妇、统战、档案、科普等工作。

---深化社会管理创新。全面落实重大项目建设等社会稳定风险评估机制，推动综治维稳工作网络向基层延伸，及时处理各类问题和矛盾纠纷。完善社会治安防控网络，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产工作，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。加强宣传教育和系统培训，提升基层安监机构网络建设。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任。加强应急管理，完善应急预案，提高防灾减灾能力。继续完善村级民主管理制度，不断扩大基层民主。

（五）加强自身建设，着力提升政府行政效能。

——坚持创业创新，打造有为政府。进一步强化项目前期，努力提高政府投资项目管理绩效。加强依法行政，完善行政执法责任制。深化“三治一创”活动。实行责任追究、行政问责，切实提高政府执行力。努力提高公务人员的大局意识、责任意识和协作意识，主动履行职责，勇于破解难题，善于创新工作。

——坚持民主公开，打造透明政府。自觉接受人大、政协监督，切实办好议案、建议和提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。进一步完善科学决策、民主决策机制。加快政务公开、信息公开，完善电子政务网络，开展作风效能等评议活动，把政府行为置于有效监督之下。

——坚持务实清正，打造廉洁政府。以求真务实的作风狠抓落实，集中各方面力量，群策群力，突出重点，整体推进。以基层党校为平台，提高党员干部政治素质和办事能力。大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约，进一步降低行政成本。继续加强农村“资金、资源、资产”管理，完善乡便民服务中心、村级财务代理中心、乡招投标分中心功能，深化“三中心一流程”管理模式。全面落实廉政建设责任制，切实纠正部门和行业不正之风，依法查处各类违法违纪案件，树立政府机关和工作人员的良好形象。

各位代表，科学发展、富民强乡，是历史赋予我们的重任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，

机遇、挑战并存，希望、困难同在。让我们在市委市政府和乡党委

的领导下，在乡人大的监督支持下，凝心聚力、抢抓机遇，顽强拼

搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，为开创 “十二五”时

期，石达石经济社会发展新局面而努力奋斗！