邓小平曾经说过“学习是前进的基础”。江译民同志针对我们在21世纪已经遇到和可能遇到的机遇和挑战，在2001年5月召开的亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上就发出了“创建学习型社会”的号召;江译民同志又在党的十六大报告《全面建设小康社会的奋斗目标》中提出“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求。并强调，人类已经迈入2I世纪，世界范围内正在发生”“深刻的变革”一一世界多极化曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异;知识经济发展快速，世界范围内产业结构调整步伐也在加快，知识创新，科技创新在经济社会发展中的作用日益重要，人类面临着新的挑战，更面临着新的发展机遇，“创新”已经成为历史性的任务。无疑，这更增加了建设一只廉洁、勤政、高效，适应国际化要求，具有国际竞争力和世界眼光的国家公务员队伍的紧迫感。面对新形势新任务的要求、我们的干部队伍结构和整体素质还不适应，许多干部对市场经济规律和国际通行规则知之甚少，出现了程度不同的知识恐慌。适应需求，提高素质，迎接挑战，已成为干部工作的一项突出任务。教育是人力资源大建设的基础，学习是提高人的能力的基本途径。要构筑终身教育体系，创建学习型组织。本文拟就在市直机关开展创建学习型组织谈一点肤浅的认识。

    一、“创建学习型组织”是富有时代精神的战略要求

    十六大还号召全党同志，为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。我们要从当前中国大局的新变化，来进一步认识“创建学习型社会”意义和要求，什么是当前中国大局?一是从进入21世纪起，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。“小康社会”是邓小平提出的新概念，是社会主义初级阶段中的一个重要发展阶段。今天提出“创建学习型社会”，这正是全面建设小康社会的一个绝对不可缺少的重要方面。或者也可以说，“学习型社会”正是更高水平的小康社会的基本特征之一。二是加入世贸组织后，我国进入了更广更深程度地参与经济全球化，扩大对外开放的新阶段。对于我们来讲，积极参与经济全球化，要努力学习；积极参与同知识经济快速发展相联系的经济全球化，要努力学习；作为发展中国家来参与这样的经济全球化，要加紧人力资源能力建设，更要努力学习。三是以江泽民同志提出三个代表重要思想和发表七一重要讲话起，我们进入了全面加强和改进党的建设的新阶段。江泽民同志的三个代表重要思想要求我们更加自觉地按照先进性的要求建设党。三个代表重要思想，是进入21世纪的建设的伟大纲领，体现了我们党与时俱进的马克思主义新品质，生动有力地反映了当代中国共产党人的马克思主义的新觉醒。新觉醒就理所当然地要求重新学习。显然，在市直机关开展创建学习型组织，通过学习使广大干部适应和把握时代，是富有时代精神的战略要求。

   二、当前市直机关学风方面存在的主要问题

   (一)学习时间难以保证。多年来，广大干部、职工都习惯于八小时以内的上班、八小时以外，特别是晚上时间很少集中。因此，很多部门的干部、职工大会都安排在上班的时间召开，而一些服务窗口和有的岗位人员又必须在岗，这样就造成大会难以召开或人员到不齐等原因，如学习贯彻上级文件或会议精神，有的就成为“中阻塞”单位;有的单位在学习贯彻十六大报告中也只能讲个大概精神，根本不可能将报告通读一遍，更谈不上学深学透。有的单位党员活动室、电化教育室如同虚设，只不过是装门面和年度考核的一块牌子，更谈不上对干部、职工的经常化、制度文化教育。

   (二)学风不正。有的干部学习的功利思想比较严重，被动学习多、主动学习少，或为学而学，追求实用，做表面文章。如有的干部对政治学习，总以各种借口不参加，而追求学历拿文凭却舍得花时间、下功夫，外出考察更是热情很高，工作再忙也不是问题;有的“看书看个皮，看报看个题”，满足于做点读书笔记，写点心得体会，浅尝辄止;有的学用脱节，理论不能联系实际，学而不思，学而不用，不深入基层搞调查研究。

   (三)“一手硬、一手软”的现象依然存在。有的同志对政治学习、理论学习不够重视，在思想上存在着学和不学一个样，发展经济是硬任务，学习理论是软任务，工作繁忙抓理论学习耽误工作等模糊认识，有的轻视理论，忙于事务，忙于应酬，或以干代学，凭老经验办事等等。

   三、加强和改进市直机关“创建学习型组织”的对策

   (一)提高认识，增强学习的自觉性。为了使每个党员、干部在理论学习上，自觉养成良好的学风，我们应始终把提高思想认识，端正学习态度，作为重要环节来抓。针对一些同志思想上存在的学和不学一个样，发展经济是硬任务而学习理论是软任务、工作繁忙抓理论学习耽误工作等模糊的认识，着重从两个方面提高认识：一是进一步明确用邓小平理论武装全党，是坚持党的基本路线，基本纲领，基本方针政策的需要，是实现现代化建设目标，是促进我市经济社会全面发展的需要，是加强和改进党的建设的需要。二是通过走出去，学习考察经济发达地区，使大家认识到经济上的差距，很大程度上来源于思想观念上的差距，思想观念上的差距，很大程度上来源于理论水平的差距。在改革开放和经济发展中出现的一些问题，是与理论水平不高，与学习理论浅尝辄止相关;一些干部在错综复杂的环境中不能应付自如，也与理论水平不高，与不重视学习有关。人类已进入门世纪，许多新的东西等待我们去学习、去探索、去实践，许多新的问题等待我们去回答、去解决。这对现代干部的理论素养、工作能力和知识储备提出了更高的要求。这两方面认识的提高增强了党员干部对加强学习的紧迫感，提高了学习的自觉性。

   (二)明确目标，把握工作重点。建设学习型组织，培养学习型干部的主要目标;突出以人为本，以促进人的全面发展为中心，以提高干部的综合素质和创新能力为目的，广泛深入开展各种学习活动，树立终身学习工作学习化，学习工作化的理念和不断创新的理念，使学习成为每个组织和干部的发展需求和自觉行动，并在学习和工作中不断提高组织的创新能力和干部综合素质，全面提高干部的思想政治素质和文化业务素质，努力培养造就一支廉政、勤政、高效的，具有履行岗位职责和创新能力，与时俱进的高素质复合型干部队伍，为我市提前基本实现现代化和各项事业的发展提供充足的人才支持。建设学习型组织是一项社会系统工程，也是一项长期的工作，要重点把握好四个方面。一是树立新的学习理念。要教育相引导干部树立与创建学习型组织相适应的新理念。树立终身学习和学习与工作相结合的观念，在工作申学习，在学习中工作，提倡人人都处在学习之中;树立创新学习的观念，学习新知识，重在更好地研究新情况，解决新问题。二是推进终身学习体系建设。要学习思想政治理论，坚定正确的思想信念;要学习现代科技知识，提高科学文化素质;学习专业知识，增强竞争能力，学会系统思考，辩证地全面地分析问题、解决问题;要立足岗位，坚持在实践中学习。三是构筑学习组织的支柱框架。加快现代教育培训网络建设，促进教育培训设施的建设和利用，构筑终身学习体系，形成处处是学习之所的氛围。四是探索建设学习型组织的有效载体。以“向我看齐，争当能手”为活动载体，吸引干部职工广泛参与，努力开展“争创学习型组织，争当学习型干部”活动。

   (三)完善制度，建立机制，保证学习型组织建设。一是制定个人终身学习计划。探索与发展现代化的终身学习模式，建立和努力推动个人学习生涯计划。二是建立和完善学习制度。建立每周学习例会制度，促进有效的团体学习;每周规定一个晚上作为团体学习时间，针对干部思想政治现状及各个时期政治、时事学习、党员电化教育和本部门工作实际相结合，并与干部考勤考核相应挂钩。这即为单位抓干部学习教育赢得了时间，又促使大家相互督促参加学习，更为了创建学习型组织有条不紊的开展起来奠定基础。三是建立和完善学习机制。不断强化和完善竞争机制、考核机制和奖励机制。用制度规范学习，用机制激发广大干部自觉学习的内驱力，将机关构建成有自我提高和创新能力的学习型组织。逐步推行干部绩效考评和未位淘汰制度。加强人力资源开发管理，提高行政效能。创造优质学习环境和学习型组织文化，组织多样文体健康活动，鼓励干部正当休闲活动，增进身心健康。四是完善教育培训管理制度。加强培训证书管理和培训档案管理，对在职国家公务员以更新、补充、拓宽相关知识方面的更新知识培训。逐步完善培训工作评估制度，提高培训效果。

    (四)强化组织领导，抓好任务落实。各级党组织要把建设学习型组织作为一项事关全局和长远的战略任务来抓，各级领导干部要带头学习，发挥表率作用，要努力成为勤于学习，善于学习的典范，做到对基本理论深学，本职业务精学，修身知识勤学，急需知识先学，学以致用，使所在班子率先成为学习集体。责任部门要按照工作分工，以“三个代表”重要思想为指导，深入推进学习型组织创建工作。要把学习政治理论与学习现代科学文化知识结合起来，不断提高全体人员自身素质;要把创建学习型组织同加强和改进党的建设、机关作风建设结合起来，积极建设学习型的党组织，努力提高领导水平和执政水平;要把创建学习型组织同各地实际结合起来，努力探索与本地经济社会发展水平相适应的学习型组织创建之路;要把学习型组织的一般原理同本地本单位的具体实际结合起来，使学习型组织创建工作深深扎根和依托于各类充满活力，实有成效的各个组织之中;要把大胆实践同开展理论研究和舆论宣传结合起来，加强对创建学习型组织工作的指导，要及时总结在创建学习型组织工作中创造的新经验，加强概括提炼，形成理性认识，进一步指导面上创建学习型组织工作，要宣传创建学习型组织申涌现出来的先进单位和先进个人，把创建学习型组织的工作不断向深度、广度推进。

    (五)共产党人和机关干部应当在 “创建学习型社会”中成为表率。江泽民同志的“三个代表”重要思想要求我们更加自觉地按照先进性的要求建设党。党的先进性是党的生命线，能不能坚持党的先进性，关系人心向背，事业兴衰，党和国家的前途命运。这是因为党的先进性是党存在和发展的根本依据，是得到最广大人民信任和拥护的根本条件，是执政党执政的基石。当前，广大党员干部学习贯彻十六大精神，不仅要深刻认识坚持党的先进性的重要意义，更重要的是要充分认识到在新世纪新阶段坚持党的先进性的正确途径，并身体力行，自觉实践。党的先进性是具体的历史的，而不是一成不变的，也就是说在不同的时代和不同的阶段，其具体内容和要求是不尽相同的。党的先进性总是同党的一定历史时期或历史任务和时代要求的变化而变化，随着实践的发展而不断充实。一个时代有一个时代的主题，党的先进性就体现在能够及时适应不同时代的要求，解决时代课题，肩负起历史使命，这说明，党要保持先进性，就必须与时俱进，始终站在时代的前列。在“创建学习型社会”这个伟大事业中，我门共产党人和机关干部义不容辞地应当成为努力学习的代表。通过创建学习型组织，营造一种时时、处处、人人学习的良好环境和氛围，逐步推行创建学习型社会。