同志们:

这次旅游发展大会是一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实丽水市旅游工作会议和市委十二届三次全体（扩大）会议暨十四届政府第一次全体（扩大）会议精神，深入实施“旅游兴市”发展战略，加快我市旅游业发展。为了开好这次会议，市委市政府高度重视，组织有关人员专门开展调查研究，作了充分的准备，制定了《关于加快旅游产业发展的若干意见》。市委常委会、市政府常务会议都听取了汇报，进行了专题研究。赵建林书记还专门就旅游工作进行了专题调研，会上还要作重要讲话。

下面，根据会议安排，我讲三方面的意见：

一、肯定成绩，认识不足，切实增强发展旅游经济的责任感和紧迫感

“二次创业”以来，随着我市发展战略的调整和对外开放步伐的加快，我市旅游产业得到了较快的发展。特别是市委、市政府确立了“生态立市、工业强市、旅游兴市”的发展战略以来，把发展旅游产业摆到了更加突出的位置，工作力度明显加大，旅游产业呈现出持续快速增长的良好势头。

（一）合力扶旅浓厚氛围逐步形成

市委、市政府高度重视旅游业发展，配备更强的力量抓旅游，各相关部门也积极关心支持旅游事业发展。财政部门积极筹措资金，2006年设立了旅游发展专项资金；交通部门加快景区道路建设；发改、建设、国土、水利等部门大力支持旅游项目的实施；宣传、新闻、广电部门加大了对旅游的宣传力度，全社会办旅游的理念也正在逐步形成，旅游业发展有了一个良好的社会基础和氛围。

（二）旅游产业增长势头良好

经过几年不懈努力，旅游业已成为我市新的经济增长点，旅游经济整体实力明显增强，旅游经济主要指标呈现快速增长态势。2006年，全市共接待游客40.6万人次，实现旅游总收入1.75亿元，分别为2002年的2.16倍和2.92倍。今年1-8月份，全市接待国内游客39.93万人次，国内旅游收入1.677亿元，同比增长46.4%和53.7%。接待国际游客786人次，国际旅游收入147.28万美元，同比增长36.9%和38.2%。

（三）旅游产业规划进一步完善

开展了全市旅游资源普查，进一步摸清了旅游资源家底，完成了《龙泉市旅游发展总体规划》、《龙泉市“十一五”旅游发展规划》、《龙泉市乡村旅游发展规划》等系列规划的编制工作。同时，积极推进旅游项目前期工作，完成了大窑、香樟园—漂流、炉田瓯江民俗风情园、仙宫湖旅游项目等一系列项目策划方案，为促进旅游产业持续快速发展奠定了良好的基础。

（四）旅游项目和配套设施建设步伐加快

近年来，我市加大旅游设施建设力度，一批具有较高档次的旅游项目和配套设施相继建成，各种旅游设施不断完善。2005年龙泉山旅游度假区正式开园；龙泉博物馆、白云岩景区先后被评为国家2A级景区；今年留槎洲水上乐园项目完成了招商工作，一期工程建设已完成； 4月初，龙泉特色商品购物中心正式开放；9月初，集咨询、换乘、服务功能为一体的龙泉市旅游集散中心对外开放。与此同时，宾馆饭店和旅行社快速发展，旅游接待能力进一步提高。全市共有星级饭店10家，床位数达1054张，旅游饭店规模仅次于丽水市本级。总投资1.2亿元，按四星级标准设计的国际大酒店明年可投入使用。全市4家国内旅行社得到较快发展，组接团能力明显增强。

（五）市场开拓取得明显成效

积极推广我市的旅游产品，打响“江浙之巅、剑瓷龙泉”品牌。先后举办了四届龙泉山登山旅游节和一届龙泉青瓷节；在北京、上海和杭州等地举办了龙泉青瓷宝剑精品展；在绍兴、温州、金华、台州等地举办了旅游推介会；在杭金衢、金丽温、丽龙高速沿线设置了大型龙泉旅游形象广告牌；开通了龙泉旅游网。同时，积极组织参加国内旅游交易会，加强同业内人士的联系和沟通。通过强化促销，我市旅游产品的知名度有了很大的提高，旅游客源市场得到了有效的巩固和拓展。目前，我市的旅游主客源市场已从原来的周边地区逐步拓展到金华、温州、台州等经济发达城市，并已延伸到以上海为中心的长三角地区。

（六）“农家乐”旅游逐步升温

按照“依托景区、紧靠城市、注重特色”的原则，积极引导和扶持炉岙、下樟、青井等村发展“农家乐”旅游。下樟村和炉岙村被命名为“浙江省农家乐特色村”和“丽水市农家乐旅游示范村”，青井村被命名为“丽水市农家乐旅游示范村”，涌现出一大批“农家乐”星级经营户。2006年，下樟和炉岙两个村共接待游客1.76万人次，为其人口的35倍，村民因此人均增收600多元，“农家乐”成为农民增收的新渠道。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我市旅游业发展存在的问题：一是项目建设推进步伐不快。二是旅游产品和旅游企业“低、小、散、弱”，市场竞争力不强。三是旅游行业管理有待加强，旅游从业人员服务水平有待提高。四是旅游经济总量较小。今年上半年的旅游总人数和旅游总收入在丽水市内的排名落后于丽水市区和缙云、青田等县。五是配套能力需进一步提高。接待能力严重不足已成为提速发展旅游业的重要瓶颈，餐饮、娱乐、购物等配套设施建设急需加快和完善。

针对这些问题，全市上下必须进一步转变观念，正视问题，理清思路，创新创业，全力推动“旅游兴市”发展战略的深入实施。

二、明确目标，突出重点，努力开创我市旅游经济发展新局面

今后一个时期，是我市全面落实科学发展观，加快追赶，建设美好新龙泉的关键时期，也是我市充分发挥资源优势和后发优势，加快旅游业发展的关键时期。

我市发展旅游业的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，大力实施“旅游兴市”发展战略，坚持旅游资源严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，充分发挥我市的生态优势和人文优势，着力把我市打造成为全省乃至长三角著名的生态旅游休闲度假基地，打造“江浙之巅，剑瓷龙泉”新形象，使以旅游业为龙头的第三产业成为我市经济发展的重要增长点。

今后几年的工作目标是：到2011年，全市A级景区达到10个，其中4A级2个，3A级4个，2A级4个；高星级饭店达到10家，其中五星1家，四星2家，三星7家；游客接待量达到150万人次，旅游总收入达到7.5亿元，相当于全市GDP的12%。

根据以上总体要求和工作目标，在今后的工作中，我们要坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的思路，按照“严格保护、合理开发、持续利用”的原则，充分发挥自身优势，注重营造特色，突出工作重点，着力抓好以下六个方面的工作：

（一）完善旅游产业规划，推进旅游资源整合

全市旅游总体规划在2005年已经编制完成，下一步要在此基础上，邀请专家做好重点景区景点的开发规划，提高景区景点的起点、层次、规格和协调性，确保我市的旅游产品开发多出精品，少留遗憾，不留败笔。在做好旅游规划工作的同时，要高度重视旅游资源的整合，把旅游资源优势转化成旅游产业优势。整合的基本思路，就是要按照“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”的要求，以资源为依托，以市区为中心，以项目为支撑，构建“五区九景一中心”的旅游发展格局。要突出重点，明确定位，根据“江浙之巅、剑瓷龙泉”的总体形象，着重打造以龙泉山为龙头的山水生态游、以龙泉窑为核心的剑瓷文化游、以龙泉灵芝为特色的养生度假游三大主打品牌。大力推进区域旅游合作，加强同福建武夷山、温州雁荡山、龙游石窟、义乌小商品市场等周边知名景区和周边县（市、区）的联合，组合成有强大市场竞争力的旅游黄金线路，形成大旅游、大品牌的格局。

（二）推进旅游项目建设，着力打造旅游精品

我市旅游业起步迟，产品开发滞后，基础设施薄弱。下一步，我们要加大产品开发力度，加快完善旅游基础设施建设，提升我市旅游产业的综合竞争力。

一是要突出重点，合力推进大景区建设。进一步加大工作力度，尽快办好审批手续，积极推动龙泉山旅游度假区二期项目。做深做实项目前期，强化招商引资，推进中国青瓷城、中国宝剑城、大窑龙泉窑遗址、浙大芳野旧址、炉田瓯江民俗风情园、香樟园、披云山、昴山等项目的开发建设。通过一批大景区的建设，丰富我市的旅游产品，增强旅游产业的发展后劲。

二是要加强旅游交通设施建设，改善通往各景区点的交通条件。要将连接旅游景区的公路纳入公路发展建设总体规划，在年度计划中优先安排，提高重点旅游区的公路等级。

三是要加快旅游星级饭店特别是高星级饭店的建设，提高旅游接待能力。我们的目标是引五星、创四星、扩三星，在五年内有一个大的飞跃。

四是要加快旅游商品开发。重点做好青瓷、宝剑、香菇、灵芝等特色旅游商品的深度开发，形成一批工艺精致、附加值高、携带方便、游客喜爱的旅游商品。大力发展购物旅游，建设旅游商品购物中心和特色街区，提高旅游商品销售在旅游总收入中的比重。

五是在城市建设中树立“大景区”的理念，完善城市的旅游功能。城市旅游基础设施的安排要优先于一般性的基础设施，重要城建项目、大型建设工程和文化设施的建设要充分考虑旅游功能，符合旅游发展需要，着力打造“旅游新城”。

（三）推进旅游机制创新，增强旅游经济活力

旅游业是一个高度市场化、高度开放的产业，要提高我市旅游产业和产品的竞争力，还要在创新旅游经营机制上下功夫。在旅游资源的开发中，要按照旅游资源所有权、管理权与经营权相分离的原则，以特许、转让、承包、租赁等方式，积极吸引社会资金参与竞争性旅游项目的开发与建设，稳步推进旅游投资多元化。要重点策划和推出一批优势旅游项目，以项目为载体，引进国内外知名的大企业、大财团参与我市旅游资源的综合开发，吸引国内外知名饭店集团、旅行社前来合资控股，参与我市饭店、旅行社的经营管理，提升我市服务质量和参与竞争力。成立市旅游投资发展有限公司，充分利用这个平台，做好旅游项目的包装和前期工作，与旅游项目投资商进行项目洽谈、签约、合作。

（四）推进旅游市场促销，提升旅游城市影响力

旅游经济是注意力经济，知名度经济，牌子响，才能人气旺。必须破除“酒香不怕巷子深”“皇帝的女儿不愁嫁”的传统观念，大胆创新旅游营销模式，拓展旅游营销渠道，加大旅游营销力度。

一是要依托节庆活动促销。挖掘特色，创新模式，定期不定期举办龙泉青瓷·龙泉宝剑节、登山节等节庆活动，力争把传统节庆办成有一定影响力的旅游大节，使之成为推销龙泉旅游产品、开拓旅游市场、塑造和推广龙泉旅游形象的有效载体。

二是要依托推介活动宣传。每年都要组织“龙泉之旅”推介团赴省内外开展旅游推介活动，针对不同客源城市的特点，在方法和手段上不断推陈出新。

三是要依托新闻媒体扬名。要充分利用网络、电视、广播、报纸等主流媒体，进行龙泉旅游品牌宣传。通过龙泉旅游网与知名旅游网建立链接；在浙江卫视气象广告、上海交通之声、浙江交通之声等主流媒体进行宣传等形式，提高龙泉旅游品牌的知名度。

（五）加大人才培养力度，强化旅游行业管理

人才是加快我市旅游业发展的重要保障。缺乏高层次的旅游经营管理人才和高素质的旅游从业人员，是我市旅游经济发展的一个薄弱环节。下一步，我们要加强人才培养和引进，把旅游人才建设作为我市旅游经济发展的一项基础性工程来抓，采取外派锻炼、专家讲学、技能比武等有效措施，培养一支业务精、素质高、服务一流的旅游专业人才队伍。要大力发展旅游职业教育，建立旅游人才培训基地，为旅游发展提供人才扶持，培养和引进一批中高级旅游策划、开发和管理人才，为引进的旅游人才、外来投资经营者创造良好的工作和生活环境。要强化旅游行业管理。继续推进旅游、公安、工商、质检、物价等部门的联合执法，整顿旅游市场秩序，坚决打击超范围经营、恶意削价竞争、无证上岗等非法行为，净化旅游市场。要高度重视旅游安全，切实加强旅游安全管理，防止各类旅游安全事故的发生。总结龙泉山“9.14”营救工作的成功经验，完善旅游危机管理机制，提高旅游危机管理应对能力，树立起龙泉旅游良好的对外形象。

（六）加强组织领导，营造合力扶旅氛围

旅游经济涉及到方方面面，必须密切配合，齐抓共管。市里已经成立旅游发展领导小组，将适时研究解决旅游业发展过程中遇到的重大问题，协调各方面关系，督促落实各项工作任务。各有关部门一定要有全市“一盘棋”的思想，要围绕市委、市政府加快旅游经济发展这一重大决策，强化大旅游意识，认真思考自己在加快发展旅游业中应该干什么，可以干什么，以及怎么干，主动关心、参与、支持、服务旅游经济。与旅游直接相关的文化、体育、建设、水利、交通、国土、农业、林业等部门要从各自的实际出发，主动参与旅游建设与开发，融入到大旅游的发展中，合力扶旅游，合力兴旅游。

  　三、立足当前，狠抓落实，扎实做好今年的旅游工作

做好今年的旅游工作，时间紧、任务重，各部门各单位要高度重视，狠抓落实，下阶段要重点抓好三方面工作：

（一）全力推进项目建设。做深做实项目前期工作，完成大窑龙泉窑遗址开发规划和仙宫湖水上陶瓷之路规划编制；完成瓯江民俗风情园和香樟园项目的政策处理、征地和土地收储工作；全面包装中国青瓷城项目，完成项目规划工作，启动博物馆建设，争取列入明年省重点项目；完成中国宝剑城策划工作，做好招商引资包装工作；启动琉华山生态文化旅游项目，动工建设54省道至高际头公路改造，动工建设枫洞岩窑址展示项目。加快项目建设步伐，合力推进龙泉山生态旅游开发二期工程的前期工作；加快国际大酒店建设进度，完成主体工程；启动灵芝养生山庄和瓯江民俗风情园两家三星级旅游饭店建设；积极推进白云岩景区的深度开发。深化“农家乐”休闲旅游，开放大窑村“农家乐”旅游，抓好炉岙、下樟、青井村等村庄整治和服务提升工作，组织对“农家乐”经营户进行培训，提高“农家乐”经营户的服务意识和服务水平，促进“农家乐”旅游规范发展。

（二）加大宣传营销力度。以节庆活动为平台，提高龙泉旅游品牌知名度，举办好第二届中国龙泉青瓷·龙泉宝剑节和浙江省第五届“绿城杯”龙泉山登山节工作。利用干部外派的机会，加强与温州等地旅游主管部门和业界人士的沟通联系，着力拓展温州的旅游客源。利用交通之声等新闻媒体加强宣传，提升龙泉旅游品牌形象。

（三）加强旅游行业管理。举办好旅游商品设计创作大赛和全市导游大赛，提高龙泉特色旅游商品的设计制作水平，促进旅游购物发展，提升旅游从业人员服务技能，树立良好的对外形象。加大对旅游违法行为的执法力度，规范旅游市场，倡导旅游诚信建设，建立旅游行风建设长效机制。继续加强旅游安全管理，加大监督检查力度，消除安全隐患，确保旅游安全。

同志们，加快旅游产业发展，大力实施“以旅兴龙”工程，是我市加快追赶，建设美好新龙泉的重要战略举措，我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，抢抓机遇，扎实工作，凝心聚力开创龙泉旅游发展新局面，为推动龙泉经济社会的全面协调可持续发展而努力奋斗！