同志们：
为全面贯彻落实市委第十二次党代会和“两会”精神，实现我市工业经济跨越式发展，市委、市政府决定召开全市工业大会。这既是一次总结经验、部署任务的大会，也是一次思想再发动、工作再落实的大会。对这次大会，市委、市政府非常重视，先后召开了市政府常务会议、市委常委会进行了专题研究和部署，制订和完善了加快工业经济发展的若干政策，市委书记赵建林同志更是带着问题深入到企业部门调研，对会议的准备作了全面的指导，等一下还要作重要讲话。现在根据会议的安排，我先讲三个方面问题：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强发展工业的责任感和紧迫感
2006年，市委、市政府深入调研，倾斜力量，以园区集聚为抓手，以扩量提速为手段，将追赶式发展工业作为发展经济的首要任务，我市工业经济保持了良好的发展态势。全市工业经济呈现以下几个主要特点：
（一）规模工业增幅持续攀升。2006年，全市实现工业总产值34.6亿元，其中规模工业实现产值22.17亿元，同比增长24.85%，占全市工业产值的比重达64.1%。规模以上企业90家,其中年产值1000万元至5000万元46家，年产值5000万元至1亿元6家，年产值超亿元以上的有4家。
（二）工业平台建设取得突破。金沙新区升格为省级工业园区，并确定为省山海协作示范区，完成投资9400余万元；大沙汽配园道路网建设加快，主干道工程顺利完工；标准厂房建设顺利推进；用地空间不断拓展，全年园区征收土地1380亩，其中可供工业用地1089亩。安仁、查田、八都、上垟等特色园区建设稳步推进。创业者“回归工程”进展顺利，金沙林场低丘缓坡综合开发创造了龙泉速度，仅用四个来月时间，就平稳有序地完成了千个人迁移、千头猪外迁、千穴坟处置、千亩地征用的“四个千”工作，至今一期已有43家企业正式入园，安排用地738亩，这是我市历史上数量最多，投资规模最大的入园项目。金沙林场低丘缓坡综合开发的成功，极大地增强了我们发展工业的信心。
（三）招商引资形势喜人。7月底举办的“2006温州‘瓯江情’龙泉周”活动取得良好成效，签订了7个项目，协议利用市外内资3.52亿元。引进了龙泉历史上引资额最大的工业项目——投资1.6亿元年产10万吨啤酒的英博双鹿啤酒项目，项目建成投产后，每年可上交税金3000多万元。而且落地的项目中出现了一个可喜变化，大的、好的和规模型、税源型的项目也进来了。同时，在广东、上海等地创业的龙泉人一批又一批回乡考察，至今正式入园创业的就有43家，“回归”了龙泉历史上最大的工程机械、汽车空调配件产业整体项目。创业者“回归工程”成为龙泉工业又一大亮点，并荣获丽水市2006年度工作创新奖。2006年，全市共引进市外项目27个，总引资额5.97亿元。实际利用2.3亿元，同比分别增长275%和157%，在全丽水从2005年的倒数第一，变成先进。
（四）工业投入保持较快增长。2006年，全市工业投资项目实施情况良好，全市在建技改项目101个，累计完成工业技改投入5.23亿元，同比增长14.95%。其中新批项目98项，超1000万元的项目有31个，有6个项目列入省“双千工程”，创下实施项目历史最高纪录。列入省“双千工程”的项目已全部开工，累计投资1.88亿元，完成计划总投资的87.1%；佳和铜业基地一期、英博双鹿啤酒等投资超亿元项目相继开工建设；我市规模最大的高新技术企业—“浙江商讯科技工业园”开工，这一项目总投资达2.2亿元，项目建成投产后，年产值将达10亿元；我市有史以来产能最大的工业项目—佳和铜业基地一期开工，项目一期建成投产后，年产值可超10亿元，创利税1亿元以上；汇龙旅游用品公司已投入试生产；龙鑫化工有限公司目前正在抓紧重建，可于6月份恢复生产；聚珍园食品公司的异地扩建项目，厂房建设正抓紧推进。
（五）外贸出口增势强劲。2006年，全市实现自营出口额5647万美元，同比增长32%，增幅高于去年同期15个百分点。全市有自营出口权企业57家，有出口实绩的达32家，实现自营出口额3156万美元，同比增长66%。
（六）传统产业有新提升。“龙泉青瓷·宝剑”脱颖而出，成为丽水的十大名片，与青田石雕并称“丽水三宝”。大窑龙泉窑枫洞岩遗址考古发掘取得了重大突破，再一次表明了龙泉窑在中国青瓷史上不可替代的重要地位。龙泉青瓷烧制技艺和龙泉宝剑锻制技艺双双进入国家首批非物质文化遗产名录。艺术人才培养喜结硕果，新增了3位中国工艺美术大师，全省新增16位，我市占了19%；新增了13位省工艺美术大师，全省新增77位，我市占17%。在第八届陶艺精品赛上，我市更是一举夺得金银铜奖共56枚，在全国遥遥领先。享誉千年的两大传统产业正向着产业化与精品化相互融合的轨道健康发展。
（七）来料加工成效明显。2006年，我市把发展来料加工作为解决就业、促进增收的一项重要工作来抓，通过大力宣传，狠抓培训，优化服务，来料加工业得以较快发展。全年新增了近70位来料加工经纪人，从事来料加工的妇女突破1万人，实现加工费4015万元，加工品种从起初单一的串珠、彩灯等扩大到割花、布艺、平车等几大类，加工技术日趋成熟，建成了查田小梅圣诞树、城区布艺、住龙鞋艺等特色基地。2006年我市的来料加工工作获得丽水市考核一等奖。
今年一季度，工业经济实现开门红，呈现良好的发展态势，实现工业总产值9.12亿元，同比增长21.3%，增速比去年同期加快4个百分点；规模以上企业完成产值6.35亿元，同比增长29.3%，增速高于去年同期3个百分点，有36家企业增速超过30%；5家重点骨干企业实现产值2.46亿元，同比增长36.7%。其中佳和矿业、能福公司和商讯科技发展迅速，扩量明显，佳和矿业产值达1.53亿元，同比增长4倍多，拉动全市工业增长近15个百分点；规模以上企业完成工业销售产值6.11亿元，同比增长30.55%，企业产销率达96.2%，比去年同期提升2个百分点，创历史新高；一季度全市入库增值税收入2635万元，同比增长43%。
去年以来全市工业经济取得的成绩表明，只要我们上下一心，解放思想，开拓进取、真抓实干,就一定能化压力为动力，变挑战为机遇，实现工业经济更快更好的发展。借此机会，我代表市委、市政府，向全市的企业家、向在工业战线上辛勤工作的广大干部职工、向所有关心支持工业经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
去年以来，特别是解放思想大讨论活动开展以来，全市上下心齐、气顺、劲足，抢机遇、谋发展、干事业的信心和劲头空前高涨,各项工作都出现了蓬勃向上的新局面。这是我市经济和社会发展最好的时期，我们必须倍加珍惜、积极维护和不断发展这样一个来之不易的大好局面。实践证明，只要解放思想、更新观念，只要脚踏实地、用心去干，只要思路科学、大胆创新，只要优化环境、招商引资，我们就能赢得发展的先机，获得发展的主动权。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到发展中面临的困难和问题：
一是要素制约依然存在。供地进度影响项目的开工建设。青瓷、刀剑、竹木制品等产业化发展区块未落实，一批企业扩建项目的用地问题还没解决；资金也面临较大压力。去年我市各家银行做了较大努力，成效明显，但跟企业需求相比、跟经济发展要求相比差距还是比较大；企业用工紧张矛盾逐渐显现。企业普遍反映招工难、留住职工难，特别是技术工人非常紧缺。
二是工业发展的大环境还有待改善。企业营运的劳动力成本、吸引人才的成本比较高，配套服务、产业配套条件还比较薄弱，企业经营团队的素质还有待提高；企业带动性强的项目还比较少，创业活力不够强；随着国家宏观调控力度加大，在项目建设中所面临的立项审批、环保、融资等方面的约束增加，工业经济发展还面临着压力和不利因素。
三是发展速度还不够快。从我市工业发展纵向比，一季度工业产值的增幅虽然较高，高于去年近3个百分点，但离2007年工业发展的目标还有一定差距，也低于1-2月份近4个百分点，其主要原因是木制玩具、胶合板等销售、出口进入淡季，大部分企业生产有所下降，以及原有工业积累不足，增长能力有限。从横向比，我市增幅也低于缙云、松阳、青田等县市。
针对这些问题和困难，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，更加坚定信心，积极采取措施，全面促进工业经济提速增效。
二、坚定信心，寻求突破，努力开创工业经济的新局面
高速公路的贯通，龙泉工业迎来最佳发展机遇期，也是发展的关键期，工业必须高速追赶，率先发展。今年工业经济的主要目标是：工业总产值增长28.0%以上，其中规模以上工业产值增长30.0%以上；自营出口总额增长15.0%；工业园区和创业者“回归工程”新增工业用地2000亩，安仁、石达 石、查田和上垟等工业园新增工业用地1000亩；确保招商引资总额10亿元；万元生产总值综合能耗下降4.0%。经济效益和社会效益同步增长，自主创新能力有所提升，产业培育有所突破。围绕上述目标，重点要抓好七项工作：
（一）加快工业载体建设。推进我市工业化，必须牢牢抓住省级工业园区、工业乡镇、龙头企业三大载体的建设，重点是抓好省级工业园区的建设。要充分认识省级工业园区建设在我市工业发展中的重要性，工业载体园区化有利于资源共享，科学管理，改变工业弱小零散分布状况，形成相互配套的规模经济；有利于环境保护，实现可持续发展；有利于加速城镇化进程。因此，大家要提高对加快工业载体建设重要性的认识，认真重视工业载体建设中存在的问题和不足，进一步加强工业载体建设的政策研究和落实。要采取有力措施抓好工业发展用地规划工作，要坚持高起点，高标准，适度超前，与城镇建设规划结合好，衔接好。同时，制定近期、远期项目发展规划，安排好重点建设区，要做到开发一片，成功一片，将工业投资集中到形成相关产业链上来。
（二）全力拓展工业发展空间。
大力实施“工业空间拓展工程”， 充分利用山地、林地、低丘缓坡，努力拓展工业发展空间，重点开发“一个中心、四个基本点”。加快省级工业园区南拓西进步伐，全力打造江南工业新城，确保省级工业园区和创业者“回归工程”新增工业用地2000亩；加快“四个基本点”建设，积极推动安仁、查田、八都、上垟特色园区初步建立主导产业群，确保乡镇特色园区新增工业用地1000亩。规范工业用地供地程序，强化后续管理，提高土地利用效率。
（三）大力推进选商引资。招商引资是实现赶超目标、提升我市综合实力和竞争力的重要手段。就我市目前的发展阶段而言，实施“工业强市”战略，就要坚持“两手抓”：一手抓本地初创企业、中小企业的培育，增强内生性动力；一手抓招商引资工作，用外源性动力来增加工业主体。
一要建立良好的工作机制。要创新工作方式，拓宽渠道，落实责任，努力强化“内聚、外引”的格局，完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的选商引资工作机制。各单位尤其是招商引资责任单位要充分发挥好职能，盯住周边地区，拓宽视野，提高招商引资的水平和质量。各职能部门要加强配合，认真做好招商引资工作的协调、指导、服务工作，提高招商引资的针对性和的实效性。
二要创新招商方式。突出定向招商，充分发挥温州、义乌办事处的作用，将招商引资工作重点放在温州、台州、义乌等地。强化专业招商，充分发挥涉工部门的积极性，统一招商平台，提高招商实效。鼓励以商招商，支持企业走合作嫁接做大做强之路，加快产业对接，促进产业集聚。深化亲情招商，充分利用在外创业龙泉人的资金、市场和人脉优势，吸引更多在外创业人员回乡投资。同时，加大资金投入，并在经费上予以保障。今年按招商引资实际到位资金的2‰安排招商引资经费，其中60%用于奖励招商引资单位及社会中介人。
三要突出招商引资。结合我市实际，围绕五金汽配、工程机械、青瓷宝剑等产业集群，重点引进一批关联度大、技术含量高、经济效益好、资源消耗低的大企业、大项目，严格限制高污染、高耗能、投资密度低、产出强度低的企业入园。重视引进资金与引进技术、引进人才相结合。强化对引进企业的管理，做好项目的跟踪与服务，促进招商项目尽快落地和开工投产。坚持把引进大企业、大项目和企业集群作为招商引资的主攻点。全年力争引进当年开工规模企业20家以上、创业者“回归工程”投资项目20个以上，确保招商引资总额10亿元。
（四）着力实施“12345”工业追赶计划。
开展“主导产业培育年”活动，着力加强政策引导，鼓励支持产业升级，新调整的政策年扶持资金将突破1000万元。重点扶持五金汽配、竹木制品、青瓷宝剑三大主导产业，积极培育数据电缆、冶金加工、泵阀制造等新兴产业。全年培育年销售额超亿元企业6家，其中年销售额超5亿元企业1家，新增规模企业30家；五金汽配产业年销售额达8亿元，竹木制品产业销售额达17亿元，青瓷和宝剑产业销售额达5亿元；确保工业发展速度超过丽水市平均水平。
一要积极培育壮大主导产业。根据现有的产业基础及发展方向，大力扶持五金汽配、竹木制品、青瓷宝剑等主导产业，积极培育新兴产业，大力扶持行业龙头企业。在年销售收入5亿元以上企业中评选为行业龙头企业的，享受重点骨干企业同等待遇。同时，加大主导产业的政策扶持，五金汽配生产企业以上年实际上交增值税和企业所得税为基数，超基数留市部分50%奖励给企业用于技术改造；鼓励竹木精深加工，年销售收入2000万元以上企业，林业部门在年终按该企业利用本市木材计划所交纳的林业“两金”总额的16%返回企业用于原料基地建设。以毛竹为原料的竹制品加工企业，林业部门按精深加工程度，分档优惠收取育林资金；对青瓷宝剑生产企业，以上年实际上交增值税和企业所得税为基数，超基数留市部分50%奖励给企业用于技术改造。进一步弘扬和培育剑瓷文化，开展“周恩来总理关于恢复龙泉青瓷生产指示发表50周年”系列纪念活动、剑瓷文化高峰论坛活动和剑瓷大师精品展活动。启动建设中国剑·瓷城；着手建设青瓷博物馆，完成青瓷、宝剑产业园区选址定点工作，并有企业入园。新兴产业发展到一定规模，经市政府批准后，可享受主导产业政策。
二要重点扶持规模企业和重点骨干企业。坚持鼓励初创企业、壮大规模企业、培育龙头企业的政策导向，激励企业上规模、上档次、创品牌。年销售收入首次超过500万元企业，一次性奖励2万元，并挂重点保护企业牌；乡镇（街道）每增加1家规模以上企业，一次性奖励5000元。重点骨干企业以上年实际上交增值税和企业所得税为基数，超基数留市部分50%奖励给企业用于技术改造。设立企业跨越奖。对年销售收入和在本市上缴税金均首次达到一定额度的企业给予奖励。鼓励工业企业上市，注册地在龙泉市的企业，上市成功后，奖励企业法人代表20万元。每年开展规模“十强”工业企业、发展“十佳”工业企业、贡献“十大”工业企业、诚信“十佳”工业企业、技改“十大”工业企业、优秀企业家评选；同时评选乡镇（街道）工业发展奖和部门工业贡献奖。
三要鼓励支持初创企业。积极鼓励创办新企业，设立微小企业创业专项资金。市财政每年安排100万元，专项补助当年新办的、年销售收入超过30万元、实际上交税金超过2万元的青瓷宝剑、五金汽配、竹木加工等企业添置机器设备。各类组织和个人投资建设标准厂房的，按实际投资额的3%进行贴息，建设过程中需缴纳的市级各项规费免收。标准厂房的建设业主3年内缴纳的房产税、营业税等地方税，分年度按地方净收入部分全部奖励给业主。政府性投资建设的标准厂房，优先出租给微小企业。支持有资质的管理咨询机构对我市企业开展综合性创业辅导服务，取得成效的，给予奖励。
（五）继续抓好技改投入、技术创新和品牌创建工作。
技术进步是提高产业竞争力和发展后劲的有效途径，要把帮助支持企业技改放到重要位置，保证把有限的资金用到最能发挥效益的项目上，用到支持支柱产业发展壮大上。
一要加大对企业技改扶持力度。继续实施“5+10+10”工程，重点扶持5家骨干企业、10大续建技改项目和10大新建技改项目，确保工业投入9亿元，力争完成10亿元，完成技改投入5.2亿元；重点抓好佳和铜业基地一期、英博双鹿啤酒异地技改、商讯科技超六类数据电缆等一批总投资3000万元以上的技改项目。引导企业通过技改，加强主导产品的竞争能力，不断延伸产业链的长度。组织科研院所和大专院校协助企业，编制和包装一批符合国家产业政策和发展导向的项目，做好项目储备。对符合国家产业政策，并经经贸部门核准或备案的技术改造项目，设备投资额不低于50万元的，按设备投资额2%给予扶持。
二要促进企业技术创新和管理创新。要把建立健全产品技术创新体系、提高技术创新能力和管理水平作为促进企业发展壮大的关键措施。鼓励企业申请发明专利；鼓励企业建立技术中心、研发中心、标准检测中心，行业建立技术服务中心，增强企业创新能力；鼓励企业采用先进管理方法和手段，建立健全经营管理制度、财务会计制度和劳动用工制度，提高企业管理水平。推进资源节约利用，大力发展工业循环经济。
三要推动企业品牌创新工作。加强政策引导和平台建设，加大对品牌扶持力度，鼓励企业开展各种管理体系认证和申报著名品牌、著名商标活动，培育精品名牌，不断提升品牌的自主创新能力和竞争力。
（六）努力缓解要素制约。
土地、资金、人才等要素制约是我市经济社会发展所面临的一大难题，我们必须动脑筋、想办法，为企业发展提供必需的要素资源。
一要努力增加土地供给。抓紧做好土地利用总体规划修编，强化土地资源管理，严格用地计划，依据轻重缓急统筹安排用地，将有限的用地指标向重点项目倾斜，优先保障经济发展关键领域和重点项目的用地需要；采取切实有效措施，鼓励企业原有厂房加层改建，实施零地技改；盘活土地存量，加大土地整理力度，做好已改制或破产企业的原厂房、闲置厂房的调查，为新办企业、企业技术改造项目提供土地信息，并加强协调落实。加强对企业的动工率、竣工率和投产率的监管，加大对企业投资密度、单位面积产出比和单位面积税收比的考核力度，提高土地利用效率；加大土地增量，择优推进乡镇（街道）的低丘缓坡开发，拓展新的用地空间。
二要大力推动银企合作。不断加强企业与金融部门的协调联系与沟通协作，形成银企互依互存的紧密关系。金融单位要加大对符合产业政策工业项目和有市场、有效益企业流动资金的支持力度；探索积极培育中小企业信用担保体系；探索建立中小企业联保、企业间互助金、政府企业互动平台、企业避险等机制，努力解决企业融资难问题。抓紧组织开展金沙新区竣工投产企业的验收工作，使企业能抓紧办理房产证、土地证，为企业融资创造良好条件。不断推进企业加强管理，规范经营，不断提高信用水平。注重企业内部挖潜改造，提高资金运行效率，降低产成品和原材料库存，加强应收账款回收力度，努力提高资金周转率。
三要重视企业人才集聚、培训和引进。结合我市工业空间拓展布局，在市区和工业重点乡镇建立下山脱贫点，实现群众脱贫和企业招工的“双赢”； 实施企业家培训计划，积极开展创业服务。充分发挥中职校培训主战场作用。培训要和我市产业、企业发展所需求技术性工人做好衔接，围绕主导产业，定期举办有针对性的培训班，特别是随着“回归工程”的深入实施，增加机械加工、数控机床、电子电工等技工类专业培训；注重引进产业发展急需的人才，为企业的发展壮大提供人力和智力支持。
四要保障电力供应。加快毛圩等水电站建设步伐，建成安仁110千伏输变电工程，开工建设兰巨35千伏输变电工程及安仁至道太、八都至查田35千伏线路，确保完成电力设施投资1亿元。
（七）积极发展来料加工业。
发展来料加工是一件大好事、大实事，各乡镇（街道）、有关部门要充分认识发展来料加工的积极意义，树立发展来料加工就是服务大局、服务经济的思想，进一步统一思想，加强领导，推进来料加工的新发展。
一要明确目标，早抓落实。2007年计划实现加工费5000万元，加工人员发展到12550人，培训人员5000人。目标任务已分解下去，各乡镇（街道）要进一步加强领导，认真研究发展来料加工业的思路对策，工作抓早抓实，圆满完成年度任务。
二要采取措施，加快发展。各乡镇（街道）、有关部门要将来料加工作为解决群众生活就业问题的“惠民工程”、“百姓经济”来抓，坚持不懈地抓好经纪人、加工者两支队伍建设，提高从业者的素质和技能；给予重点经纪人技术培训、市场对接、小额贷款等方面的扶持。对在本市范围内拓展来料加工业务的经纪人，可以按照年加工费情况给予一定奖励。组织开展业务对接活动，拓展货源渠道；要加强特色基地的培育，建成一批具有区域特色的示范基地和加工点；有条件的乡镇要安排专门资金，用于扶持来料加工业的发展。招商办、经贸、工商、税务、金融等部门要齐心协力，齐抓共管，共同为来料加工业的发展创造良好的发展环境。
三、开拓进取，狠抓落实，实现工业经济又快又好发展
要积极发挥政府在推动工业发展中的重要作用，努力为经济发展创造宽松的环境，把“效能风暴”的要求落实到促进经济发展的实效上。
（一）切实转变政府职能。以行政审批“两集中”改革为抓手，进一步转变政府职能，切实把政府工作重点放在规划指导、政策引导和加强协调上，更加重视社会管理和公共服务，加强对新情况、新问题的研究，不断创新工作思路，完善工作举措，努力提高管理经济社会的能力和水平。
（二）加强对企业的服务。各部门要加强协作配合，为工业发展提供优质服务。要把服务工业作为各部门工作的重点，热情服务，主动服务，全心全意服好务。各有关职能部门要深入企业，帮助企业解决生产经营中的问题，及时为企业排忧解难，促进企业健康发展。要为重点骨干企业建立“绿色通道”，提供超常规便利服务，关键要体现一个“快”字。通过政府推动、上下联动、政策驱动的办法和措施，为工业经济发展创造良好的社会环境，促进企业做强做大。
（三）突出抓好安全生产。做好全年的安全工作责任重、压力大,我们每一位同志都要时刻以“泰山压顶”的危机感，扎扎实实抓好安全生产。重点要抓好水陆交通、矿山、建筑、危化企业等高危行业的安全生产。要始终保持高压态势，持续开展专项整治，及时消除安全隐患。
(四)狠抓机关作风建设。要以开展“作风建设年”活动为载体，狠抓机关作风建设，既要抓教育，更要抓监督和查处。希望各个部门都能坚持从我做起，从现在做起，结合本部门的工作实际，拿出便民、利民的新举措，拿出加强干部队伍建设的硬措施。同时也欢迎社会各界特别是企业加强对作风建设的监督，支持我们抓好这项工作。
同志们，加快工业发展，建设美好新龙泉，是发展的要求，也是我们共同的责任。只要全市上下始终保持奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，迎难而上，奋力拼搏，扎实工作，我市工业经济跨越发展的目标就一定能够实现！
