同志们：

为认真贯彻省交通工作会议和市委十一届四次全会精神，全面掀起以“丽龙高速公路、千里乡村康庄工程、县道砂石路面硬化”三大工程为重点的交通建设高潮，顺利完成市委、市政府部署的各项交通任务。今天，召开全市交通建设大会战动员大会，回顾总结2004年建设情况，全面部署2005年工作任务。下面，根据会议安排，我讲三方面内容：

一、2004年工作回顾

2004年，是全面实施交通“六大工程”的狠抓落实年。我市交通工作紧紧围绕年初提出的工作目标，求真务实，攻坚克难，突出“丽龙高速公路（龙泉段）建设工程”和“千里乡村康庄工程”两个重点，加快建设步伐，努力提高行业管理水平，较好地完成了各项任务。

（一）初步完成交通规划调整工作。

交通规划是龙头、是总纲，通过努力，我市初步完成“十一五”公路、水运发展规划。根据规划，今后一个时期我市将着力构筑以“一横、三纵、一线、一绕、三通道”为主的交通新的主骨架：“一横”是指丽浦线(包括丽龙和龙浦高速公路及其二级配套公路)；“三纵”是指龙庆高速、遂龙复线和龙松公路；“一线”是指黄金旅游线安豫线；“一绕”是指我市城区绕城公路；“三通道”是指后沙、剑川大道、松溪弄三个上高速公路的大互通。对内交通，主要完善和改建现有的县道、乡道、通村公路，实现农村公路网络化目标。

（二）全力实施交通“六大工程”，交通基础设施取得新突破。 

2004年全年完成交通基础设施总投资4.6亿元。其中，第一工程丽龙高速公路（龙泉段）建设工程完成投资2.7亿元，千里乡村康庄工程完成投资1.5亿元，53省道龙泉至木岱口段畅通工程完成投资0.2亿元，其它工程完成投资0.2亿元。

1、丽龙高速公路（龙泉段）建设工程在克服困难中扎实推进。在过去的一年，我市克服了一级改高速的制约，按照“创优质、保安全、控投资、促进度”的工作思路，攻坚克难，求真务实，有力地推进了丽龙高速公路各项工作。全年累计完成投资2.7亿元,超年初工作目标（2亿元）38%，开工以来全线已累计完成总投资7.41亿元，占高速公路总投资的48.3%，其中主线路基完成总工程量的90%，桥涵完成总工程量的90%，隧道完成总工程量的96%。同时，做好了以下工作：一是基本完成一级改高速建设程序报批工作；二是通过建立健全各种制度和开展多形式的宣传、竞赛活动，强化监督管理，较好地把握了质量、安全关；三是狠抓“征迁”和“综治”工作，实现全线无障碍施工。

2、干线畅通工程进展顺利。53省道龙泉至木岱口段畅通工程完成投资2000万元；54省道小梅过境段公路改建工程已开工建设；河村大桥及接线工程完成投资1117万元，占总投资的80%；安豫线大赛至豫章桥公路改建工程完成投资884万元，占总投资的90%；县道公路砂石路面硬化工程全面完成测量设计、工程招标等前期工作，组建了工程建设指挥部，进入实施阶段；54省道龙后线路面改善工程完成“工可”，进入初步设计阶段；丽龙高速公路大沙连接线工程确定了线位方案。

3、千里乡村康庄工程稳步推进。全年完成总投资1.5亿元，为年度计划的115%。全年开工建设项目82个，完成建设里程644公里，比年初计划440公里增加了46.5%，其中完成路基240公里、路面404公里。增加通行政村数61个，增加硬化行政村数88个，使通村率和硬化率比03年分别提高了13.8%和20%，达到了50.6%和45.9%。

4、水上基础设施得到改善。投资300多万元，完成了兰巨乡三座撤渡建桥项目；投资100万元，完成安仁码头工程量的60%。

5、绿色通道工程有序开展。全年共完成省道绿色通道建设20.5公里，完成计划的107%，其中53省道丽浦线12.3公里被评为优良工程，龙后线8.2公里，被评为合格工程。同时加强了对已建公路绿色通道的管护工作。

6、廉政保障工程取得实效。通过认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，我市交通系统党风廉政建设得到进一步加强。

（三）加强行业管理，为交通发展营造了良好环境。

在大力推进交通基础设施建设的同时，加强行业管理，正确处理改革、发展和稳定的关系，努力营造交通发展的良好环境。

1、集中整治车辆超限超载初见成效。全年检测车辆4637辆，其中查获“双超”560辆，卸货526辆共计5631吨，卸载率达到93.9%，收缴罚款6.7万元。

2、扎实开展运输市场整顿工作。大力整治车站周边环境，规范车站经营行为，站外组客现象大为减少；道路危险货物运输整治取得阶段性成果；解决了上圩、大窑、高际头等行政村的通班车问题；努力解决农村学生周末乘车难问题。

3、各项规费征收逐年增长。全年完成征费总额1800万元。其中完成养路费737万元，为年度计划的122.8%，比上年增长36.5%。

4、加强公路养护工作。全年平均好路率66.75%，比03年提高1.75个百分点。

5、加强路政管理工作。全年查处纠正公路违章案件1165起，收取公路赔（补）偿费23.2万元，行政处罚（处理）和行政许可正确率达100%；进一步建立和完善路政管理网络，实现全省首次在主要省道乡镇设置路政办公室。

6、水上交通行业管理成效显著。建立健全渡工考核制度，全面落实“市、乡、村”三级渡口安全责任制，层层签订渡口安全管理责任书，签订率达到100%；加强了日常安全检查监督，强化重点水域、时段的安全监管，保持了水上交通31年无事故的良好安全形势。

7、“平安交通”建设全面展开。一是全市完成27辆长途客运车辆、危险品运输车辆的GPS卫星定位系统和200辆短途客运班车安全行车记录仪的安装；二是实施公路“安保工程”，全面完成干线公路和重要县道公路影响行车安全路段的整治工作；三是认真做好交通行业稳定工作，高度重视清理托欠农民工工资问题，认真研究信访集中问题，采取有效措施化解矛盾。

总之，过去的一年，在省、市交通主管部门的大力支持和市委、市政府的正确领导下，各乡镇（街道）、有关部门及社会各界齐心协力，全市交通系统全体干部职工兢兢业业，克服困难，奋发有为，圆满地完成了各项任务，在交通新跨越的征程上又写下了浓墨重彩的一笔。    

二、2005年工作目标及任务

今年我市交通工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实省交通工作会议和市委十一届四次全会精神，坚持“构建网络、完善功能、扩大覆盖、强化支撑”的交通建设方针，以“丽龙高速公路、千里乡村康庄工程、县道砂石路面硬化”三大工程为重点，攻坚克难，合力推进，全面掀起交通大会战建设高潮，实现交通新跨越，为龙泉经济社会集聚发展提供坚实的支撑。

构建网络是指通过实施高速网络工程，加快丽龙高速公路（龙泉段）建设和龙庆、龙浦高速公路建设，尽快实现与金丽温高速公路、黄衢南高速公路和武夷山一级公路联网，达到联接省内，贯通外省的目的，打造交通主网络。同时促进县、乡、村公路联网，完善毛细血管功能，构筑大路网。

完善功能是指通过实施干线畅通工程、绿色通道工程及安保工程，不断提高省道干线公路和县乡公路铺装率和等级率，完善路容、路貌和安全防护措施，体现以人为本，可持续发展理念，构建和谐交通。

扩大覆盖是指通过全面实施千里乡村康庄工程，使我市85%以上的行政村通上等级公路，75%以上的行政村实现通村公路硬化目标，提高路网密度，加快统筹城乡发展。

强化支撑是指通过组织交通建设大会战，彻底改变交通面貌，使我市交通环境接近省内同等水平，发挥交通先行官作用，为工业强市、旅游兴市、集聚发展提供强有力的支撑。

全面组织交通建设大会战的检验标准和基本要求:一是确保完成全年交通基础设施建设投资7个亿；二是全面实现在建工程无障碍施工；三是圆满完成列入我市十大工程的交通工作目标；四是统筹推进其它工程建设。

根据以上总体目标，2005年交通工作主要任务是：

一是丽龙高速公路龙泉段建设工程。完成投资4.5 亿元，形象进度达68%，年底前确保实现10公里试通车，力争15公里。

二是千里乡村康庄工程。确保投资1.2亿元，完成394公里实现“两化”目标；力争完成投资1.7亿元，使92个行政村488.7公里路基实现等级化和79个行政村350.7公里实现路面硬化。

三是县道公路砂石路面硬化工程。全面完成13条351.5公里县道公路砂石路面硬化目标。

四是其它工程。投资2000万元，完成53省道市区至木岱口段路面改造工程；投资 200万元，完成河村大桥及接线工程；投资120万元，完成凤阳山山庄至凤阳湖3.7公里砂改油工程；投资200万元，完成安豫线改建工程。加快54省道小梅过境段公路改建工程建设，力争完成投资2300万元；加快54省道市区至小梅段改善工程前期工作,力争开工；加快丽龙高速公路大沙连接线工程前期工作,力争完成投资1500万元；加快沙潭小跨库大桥前期工作,力争完成投资400万元。着手龙庆、龙浦两条高速前期工作，争取同步开展前期，同步实施；着手西独线（西大桥至岩樟独山）改建工程前期工作，争取年内开工建设；着手安仁至道太跨库大桥及其接线工程前期工作，完成“工可”。

三、突出重点，全力推进，全面掀起交通大会战建设高潮。

市委、市政府把交通网络工程列为我市十大工程之首，并明确指出今年是交通大干之年、大会战之年。市十一届人大三次会议明确提出了组织交通建设大会战的要求。我们务必在市委、市政府坚强领导下，抢抓机遇，把握重点，明确职责，合心合力，全面组织交通建设大会战。

（一）认清形势，进一步增强做好交通建设大会战的紧迫感和责任感。

今年是全面改善我市交通现状千载难逢之年。国家宏观调控给交通发展带来了新的机遇，把交通基础设施建设列入宏观调控中必须加强的内容。省委省政府加大了对交通基础设施建设扶持力度，把县道砂石路面硬化工程和千里乡村康庄工程列为省委省政府为民办实事工程，省交通厅更是把今年确定为实施交通“六大工程”的高潮年。市委、市政府高度重视交通建设，市四套班子主要领导多次开展交通调研工作，市委李书记更是提出要把丽龙高速公路（龙泉段）建设工程作为我市现阶段的第一工程和生命线工程来抓的要求。在3月20日、3月31日，市委常委会议和市政府常务会议分别听取了交通工作汇报，提出了交通建设的基本方针和原则意见，讨论通过了交通建设的有关政策文件。这些都为我市全面组织交通建设大会战提供了有力的保障和极好的机遇。

但是我们也必须看到机遇与挑战并存，今年也是我市交通工程涉及面最广、任务最重、时间最紧之年。全年要确保完成7个亿投资，占我市固定资产投资总量近50%。丽龙高速公路龙泉段建设工程要实现10公里试通车，完成投资4.5亿元，平均每天要完成200多万元的工程量；千里乡村康庄工程，根据省交通厅的要求，今后三年910公里的任务要争取两年内完成，平均每天要完成1.5公里；县道砂石路面硬化工程一年内要完成351.5公里，在剩下的7个月内，每天要推进1.7公里。而且三大工程要齐头并进，又要统筹推进其它工程，我市今年交通工程建设平均每天要完成投资300多万元。因此今年我市交通工作任务的繁重是可想而知。同时我市交通建设还存在着许多问题和困难：一是由于国家宏观调控实行“两紧”政策，建设资金趋紧，土地报批困难；二是政策处理工作难度较大；三是施工队伍和技术人员紧缺；四是施工面广，封闭路段多，施工组织困难；五是沙石、沥青等建设材料供应紧张。除此之外，高速公路还存在着高边坡、施工图纸不到位等问题；乡村康庄工程建设存在着越建越难，各乡镇（街道）开展不平衡、配套资金难以筹措等问题；县道硬化工程存在着施工封闭造成群众出行难等问题。因此我们必须准确把握形势，以高度的紧迫感和责任感，积极应对挑战。

（二）全力以赴，全面掀起以“三大工程”为重点的交通大会战建设高潮。

丽龙高速公路（龙泉段）建设工程、千里乡村康庄工程、县道公路砂石路面硬化工程是彻底改变我市交通状况的三大工程。三大工程投资总额占全市交通基础设施建设总投资的90%以上。要打好全市交通建设大会战，三大工程是重中之重，必须全力以赴，牢牢把握住三大主战场。

1、加速推进丽龙高速公路（龙泉段）建设。今年是丽龙高速公路（龙泉段）建设的第五个年头，是关键之年，要实现10公里试通车，力争15公里，完成投资4.5亿元，占总投资的30%。其中，路基工程8020万元，占单项总投资的34.47%；桥涵工程4364万元，占单项总投资的45.46%；隧道工程7600万元，占单项总投资的15.67%；其它投资2.5亿元。当前，龙丽、丽龙项目法人公司已组建，完成了项目股东出资签约。今年工作的重点是围绕10公里试通车和2006年全线建成的目标，进一步加快进度，统筹推进路基、路面、照明、机电、安保等工程有序施工，特别要狠抓高边坡、隧道、桥梁、安仁互通、塔石互通等关键部位建设进度。

下一步工作的关键：一是确保建设资金及时到位。丽龙高速公路（龙泉段）建设工程指挥部要积极与省公路局及龙丽、丽龙公司衔接,抓紧划拨建设资金,确保建设资金按计量进度到位。二是抓紧处理一级改高速后遗漏工程量问题。要加快组织实施高速公路建设，积极向上级交通主管部门反映一级改高速后遗漏的高边坡、绿色通道、安全设施等工程量和部分图纸问题，争取尽早确定施工方案。三是要加快机电系统招投标工作。根据倒排的工作计划，确定操作程序，尽快完成招投标工作。四是要加快政策处理进度。抓紧出台丽龙高速公路（龙泉段）政策处理补偿新标准，安仁镇、塔石乡、剑池街道要集中力量限期完成征迁任务。五是加快土地报批工作。六是做好53省道老路恢复和新路复建工作。

2、全面完成县道公路砂石路面硬化工程。我市13条351.5公里县道公路砂石路面硬化工程，是全省硬化里程最长、投资最大、任务最重、施工地理条件最差的县（市）。通过一年努力，将实现全市县道砂石路面100%硬化，使公路高级、次高级路面铺装率提高到100%，届时我市农村交通状况将会有根本性的改变。当前各施工单位人员、机械全部进场，全面进入施工阶段。

下一步工作的关键是县道硬化指挥部和相关乡镇（街道）要密切配合，全力做好辖区内政策处理工作；保证封闭预案及时启动，确保群众安全出行；及时解决施工过程中发生的纠纷，确保工程顺利实施。

3、全面加快千里乡村康庄工程建设。根据省交通厅提出全省要提前一年完成千里乡村康庄工程建设任务的要求，我们必须全面加快康庄工程建设步伐。为此，在确保50多个项目394公里农村公路实现“两化”目标的基础上，力争开工建设92个村488.7公里路基工程和79个村350.7公里路面硬化工程，使等级公路通村率提高20.8个百分点，达到71.3%，路面硬化率提高17.8个百分点，达到63.8%。当前，市康庄办已会同各乡镇（街道）及时调整了项目规划，确定了2005年建设计划，初步拟定了2006-2007年康庄工程规划。乡村康庄工程建设的基本原则是“发动群众、民办公助、以奖代补、鼓励自建、三级监管、财务公开”。下一步工作关键是围绕这个原则，科学规划、创新机制，加大投入、更新模式，全面加快建设步伐。

一是科学规划。各乡镇（街道）要会同市康庄办根据康庄工程建设要求，制订出三年规划和年度计划，尤其要结合萎缩化管理、下山脱贫、“十村示范、百村整治”及小水电建设等工作做好规划。规划的具体要求是“先易后难、先高后低、先强后弱”，即路程短、容易建、投资少的先上；项目沿线人口多、共享率高的先上；村级班子战斗力强、群众积极性高、配套资金落实到位的先上。

二是鼓励农村自建。农村自建工程是指群众建设积极性高，行政村班子力量强，乡镇（街道）或行政村组织公路沿线村民，凭自己的技术力量或聘请技术人员,采用投工投劳和租用有关机械设备，完成整个工程或分项工程。自建工程业主由乡镇（街道）或乡镇（街道）委托有关行政村担任，要邀请有相应资质的施工企业负责技术指导、质量管理和承担工程建设的安全管理工作。自建工程中个别项目技术要求高，业主没有能力组织农民完成的，可以进行招投标，但不允许将工程未经招投标而私下分包、转包。同时要加强施工风险的防范意识，做好工程建设的保险（人身险等）工作，以增强抗风险能力。

三是完善招投标机制。路基、路面及分项工程可以分别进行招投标，工程投资额在200万元以内（含200万元）的项目，可以进行邀请招投标或公开招投标。目的就是为了使业主单位更好地掌握施工单位的情况，更好地开展管理工作，更好地防止施工单位将工程分包、转包，让有限的建设资金真正用在工程上。业主单位可以以工程预算为指导价，也可以与市康庄办等有关部门根据工程预算和工程实际情况，确定指导价。目的是业主单位可以根据自己的资金配套能力，尽可能降低工程造价。

四是鼓励铺装水泥路面。实践证明，康庄工程铺装柏油路面的质量不够理想，技术难度大，施工条件苛刻，抗自然灾害能力弱，今后的路面管养成本高，且不适合农民自建和投工投劳，因此今后的路面应多数采用水泥路面。今年开始，市政府对路基、路面工程同时完成，并且是铺装水泥路面的，给予水泥路面2万元/公里的奖励，铺装其他路面的，不给予路面奖励；单纯完成路基工程的，给予路基工程2000元/公里的奖励，若康庄工程建设期内在路基的基础上再铺装水泥路面的，给予水泥路面 1.8万元/公里的奖励。

五是多方筹资，加大投入。千里乡村康庄工程建设资金筹措采用“民办公助、三级配套、社会捐助”原则，即除省以上补助外，今年市政府筹措1000万元用于千里乡村康庄工程建设；各乡镇（街道）要将财政转移支付的交通经费全额用于康庄工程建设；各行政村要自筹缺口部份建设资金或投工投劳；移办、农业、水利等部门要给予大力支持，尽量向康庄工程包装项目；同时要积极动员社会、企业、个人以各种形式支持农村公路建设，达到整合资源的目的。在康庄工程建设中有购买材料款正式发票的可作为工程款结算支付；农村自建的康庄工程，农民投工投劳工资部分可凭浙江省农村集体经济组织统一收据支付。

4、加强管理，严把“四关”。今年是项目推进年，也是全省交通工程建设高潮年。交通工程建设要在统筹协调的基础上加强“进度、质量、安全、廉政”的监管，采取多种措施，狠抓落实，做到快中求好、稳中求进。

一是要严把进度关。三大工程时间紧，任务重，加快进度是关键。一要周密计划，倒排工期。三大工程指挥部要根据总体目标，进一步统筹部署，认真分解工作任务，细化责任分工，明确各标段和施工单位的施工时间计划要求，促使施工单位倒计时安排，制定具体工作计划和实施方案,并督促施工单位配备充足的人员力量和相应的机械设备。二要加强指导，强化督查。三大工程指挥部及乡镇（街道）领导要靠前指挥，工作人员要亲临一线，要深入工地，加强现场管理，做好分类指导，遇到问题及时研究对策，限期解决；要建立健全督查机制，加强督查，特别是对重点路段、重点部位、重点问题要进行重点督查，工程进度要每月上报市委市政府。三要加快在建，力促新建。在建项目要加快进度，市康庄办和乡镇（街道）要采取措施督促施工队加快施工。康庄工程中个别质量达不到要求的项目要抓紧翻工修复。列入05年康庄工程建设规划的项目，要立足“早测量、早开展政策处理、早开展路基工程建设”，加快前期工作。交通部门要组织有资质的测量队伍，加快测量速度，今年的项目争取在6月底前完成测量，06年的项目争取在今年年底前完成测量；05年的项目争取在上半年前全面开工，特别是已列入今年建设计划并上报省交通厅的项目要抓紧开工建设，确保100%完成。康庄工程的政策处理要充分调动群众积极性，努力降低政策处理成本，争取政策处理工作与测量同步，对工程建设占用的耕地、林地由各村自行调剂，特别是村与村之间的政策处理问题，要加强协调，注重沟通。

二是要严把质量关。质量是工程的生命，要有质量概念，时间很紧，任务很重，但质量不能打折扣。高速公路建设工程要确保优良，康庄工程和县道硬化要争先创优。各项交通工程所用的各类材料必须符合质量要求，工程施工必须按规范要求操作到位。三大工程指挥部要进一步完善各项制度，采取多种措施，狠抓落实，加强监督和管理，加大整改力度。高速公路指挥部和县道硬化指挥部要督促监理单位切实履行好监理职能，确保监理人员到点到位，及时发现问题；要出台奖惩办法，开展有效的劳动竞赛，促进工程质量的提高和建设进度的加快。县道砂石路面硬化工程要向沿途行政村聘请有威望、有责任心的村民为质量监督人员，采取定点、定人战术，确保工程质量；施工封闭期间要严禁一切车辆通过；在遇突发性事件时，相关乡镇（街道）要及时启动应急预案。千里乡村康庄工程质量管理要建立三级质量保证体系。（1）政府监督。在丽水市质监站的监督指导下，由市交通局兼职监督工程师负责监督。交通部门要严格执行国家计委、交通部的《县际及农村公路改造工程管理办法》和省计委、交通厅的《浙江省农村公路改造工程管理实施细则》的有关规定，切实履行行业监管职责。（2）工程监理和群众监督。有条件的项目可邀请有资质的监理公司负责工程监理，也可聘请一些技术人员担任兼职技术员，也可由乡镇（街道）或村民委员会公开推选有一定文化基础的村民代表经培训后负责现场监理工作，各行政村要建立工程质量监督小组，对工程质量进行全程监督管理。（3）企业自检。各施工单位要建立企业质量自检体系，确保工程质量，同时把好安全生产关。各乡镇（街道）对乡村康庄工程建设要注重施工队伍选择，特别是对有不良记录或已列入黑名单的，施工能力弱和设备不全的单位，坚决不要选用。

三是要严把安全关。要根据“预防为主、安全第一”的方针，贯彻以人为本的思想，把人的生命安全放在第一位，全面落实安全责任制，做到横向到边，纵向到底。一方面要确保施工安全。要加强安全基础工作，编印安全管理手册，做好施工安全教育宣传和培训工作，特别是市康办要通过举行监理短期培训班等形式培养一批工程建设监理人员。要规范操作，对特殊岗位的人员（如爆破工、挖机驾驶员、车辆驾驶员、电工等）做到持证上岗；机械操作的要确保机械性能良好、检验合格。要强化安全管理，加强检查，加大整改力度，特别要加强对安全薄弱环节的检查，及时发现和整改安全生产的隐患，从源头控制安全事故的发生，确保施工安全。另一方面要确保通行安全。今年是有路的地方都有施工，会出现群众出行困难问题，在加强对群众宣传教育的同时，要尽量做到能让群众通行，且能安全通行。在实施丽龙高速公路（龙泉段）建设时，要确保53省道安全畅通，特别是占用老路施工的路段（重点是安福段），要进一步完善安全设施，消除交通安全隐患。在实施县道硬化工程建设时，有关乡镇（街道）要认真负责组织实施封闭预案，落实好绕道或对驳措施。县道硬化的施工要分段实施，对道太、岩樟等因封闭就没出路的地方，乡镇（街道）与县道硬化指挥部要提前衔接，定期开放，做好生产生活资料的准备工作。同时在建设施工中，要加强防护设施和警示标志的设置；公安、交警部门要主动参与，做好交通管制工作。

四是要严把廉政关。各个工程都要实行双合同制，全面落实廉政建设责任制，健全各项规章制度，严格执行财物管理规定，实行阳光操作，确保建成廉政工程和民心工程。市纪委第四次全体会议已把康庄工程招投标项目列入重点监督检查内容，提出要建立康庄工程招投标项目提请行政监察联系单制度，加大对康庄工程的标前、标中、标后的监督检查，特别是资金管理使用情况和履行中标合同的监督检查。发展计划、监察、财政和交通主管部门要切实加强康庄工程建设资金的监管和审计，确保资金安全使用。对高速公路建设，要进一步完善纪检监察、财务总监跟踪管理制度，凡涉及工程变更设计、新增单价确定等重大事件均要由纪检监察、财务总监参与研究决定，特别是一级改高速所增加的工程量问题，一定要按规范操作。

5、上下联动，横向互动，全力营造合力兴交氛围。

2005年，我市交通工程建设投入规模之大，范围之广，涉及面之宽，需集聚人才及资源之巨，在我市建设史上是空前的，几乎是有路、有村的地方都有交通建设工程在实施。如果没有方方面面的积极参与，没有各相关部门的通力配合和支持，要完成今年的交通建设任务是不可能的。因此，各部门单位必须加强力量，齐心协力，积极主动地投入全市交通建设大会战之中。

一是建立组织，加强力量。各部门单位必须把交通工作摆上重要议事日程，切实做到组织到位、领导到位、工作人员到位。交通局要加强工作力量，特别是要充实康庄工程办公室的人员力量。相关部门要明确分管领导，落实具体的工作人员专门负责有关交通工作。各乡镇（街道）要建立康庄工程领导小组及办公室，办公室主任由乡镇长（街道主住）担任，要有一定数量的专职工作人员负责具体工作，任务重且有条件的乡镇（街道）要聘请专业技术人员充实到康庄办。对各个项目，要实行领导干部分工负责制，并确定具体工作人员，工作业绩要与本人的年终考核奖励挂钩。

二是加强考核，强化奖惩。市委市政府已将各乡镇（街道）、有关部门所承担的交通工作任务列入年终综合目标考核内容。同时将进一步加大对县道硬化工程和乡村康庄工程建设的奖惩力度。

三是加强宣传，深入发动。各部门单位都要加强宣传，特别是交通局和各乡镇（街道）要采用多种形式，大张旗鼓的宣传交通工作，切实营造全市上下齐心协力、共同参与组织全市交通建设大会战的良好氛围。切实提高全市人民群众对交通各项工程建设的支持和理解。让群众自觉参与交通建设大会战，支持政策处理工作；大力配合县道公路硬化工程封闭工作；主动参加乡村康庄工程自建和投工投劳；积极参与各项工程的管理监督。

四是部门支持，形成合力。国土、林业、水利、环保等部门要加快办理相关报批手续；公安、安监等部门对工程所用的民爆物品，要在确保安全的前提下简化审批手续，提高服务质量；电力、广电、电信、传输等部门要及时做好管线设施迁移工作。

（三）强化服务，切实为交通建设大会战提供良好环境保障。

今年掀起交通建设新高潮，部分道路封闭施工造成沿线群众出行不便，要绕道、驳车，会打破原有交通秩序。码头、班车可能出现超载等现象和诸多不稳定因素，会给交通行业管理带来很大压力。这对行业管理是一次重大考验，也是全面加强行业管理的良好时机。因此交通行业管理部门，务必以交通法制建设为龙头，以打造“平安交通”为载体，全面提高运政、路政、航政和稽征等工作的管理水平，确保行业管理与交通基础设施建设协调发展，切实为今年全面打好交通建设大会战提供良好的环境保障。

一是依法行政。按照法定条件和程序实施交通行政许可、行政处罚等行政行为，加强执法监督检查力度。

二是加大运输市场管理工作。大力推进城乡客运一体化，促进城乡协调发展，重点抓好与千里乡村康庄工程接轨工作，确保验收一条，通车一条, 力争今年通等级公路的行政村客运通达率达到95%。合理安排运力、绕道、对驳等措施，解决县道改造引起的出行难问题。协助做好农村学生周末乘车难问题及减免交通规费工作。加大规费征收工作力度。继续加强市场监管，开展客运出租汽车市场整顿。开展治理运输船舶超载工作。

三是着力建设“平安交通”。继续开展治理车辆超限超载工作，力争今年我市公路平均超载率下降到5%以下；全面加强路政管理工作，有效预防和减少公路交通堵塞和交通事故的发生；继续实施安全保障工程，完成全市干线公路及部分重要县道的急弯、陡坡、危险边坡等影响行车安全路段的处治及标志标线等安全设施设置工作，进一步规范限速标志设置；建立和完善安全管理长效机制，注重“三防”工作，制定各种应急预案。

四是切实维护稳定。继续关注和解决影响交通行业稳定的矛盾和问题，依法及时合理地处理群众反映的问题，全力维护交通和谐稳定局面。

同志们，今年是我市交通建设的高潮之年、大干之年，建设任务十分繁重，但机遇和挑战并存，今年各项目标任务都已明确，大家务必在上级交通主管部门的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，齐心协力，团结务实，确保各项工作按时顺利完成。