二OO七年四月二十四日
本期目录
市长梁忆南在全市国土资源工作会议上强调
明确责任 狠抓落实 推动国土资源工作再上新台阶…………1
各乡镇（街道）积极贯彻落实全市人口与计生
工作会议精神…………………………………………………3
市国土局抓好四项建设
提升国土资源管理的能力和水平………………………………4
市国税局“五强化”服务地方经济发展………………………5
市水利局三项措施加强水库巡查管理…………………………6
市长梁忆南在全市国土资源工作会议上强调
明确责任 狠抓落实 推动国土资源工作再上新台阶
4月17日下午，我市召开国土资源工作会议。会议贯彻落实了丽水市土地整理开发现场会精神，部署了2007年国土资源、地质灾害防治和集体土地所有权登记发证工作。会上，市委副书记、市长梁忆南强调要明确责任，狠抓落实，推动国土资源工作再上新台阶，并具体提出四方面要求：
一、要树立抓落实的观念。正确处理好发展和严管的关系，在落实中树立好四个意识：一是树立法制意识，要按照依法行政、依法办事的要求，严格按程序出让土地，办理用地手续，做好土地管理的各项工作。二是树立政策意识，把中央关于国土资源工作的政策作为行动指南，一切按政策办事。三是树立全局意识，要把握市情，寻求严格管理土地与发展经济的结合点。四是树立服务意识，要用足用活国土资源政策，切实为工业强市服务，为新农村建设服务，为经济发展服务。
二、要突出抓落实的重点。一是要加快土地整理和垦造耕地工作。当前，拓展用地空间是摆在我市面前的一项重要任务，而土地整理和垦造耕地是实现耕地占补平衡和拓展今后建设用地空间、消除资源制约瓶颈的主要途径，是加强耕地保护的有效举措，我们必须高度重视开展这项工作的重要性，要切实加强领导，科学规划，明确职责，狠抓落实，为我市经济社会可持续发展提供资源保障。二是扎实做好地质灾害防治工作。汛期来临，龙泉地域广大，地形地貌多样，地质灾害防治工作任务重，所以大家要绷紧这根弦，加强警惕。三是切实做好集体土地所有权登记发证工作。开展农村集体土地所有权登记发证工作，是加强我市农村土地产权制度建设的重要举措，有利于依法保护土地所有者的合法权益，防止和减少土地权属争议，维护社会稳定。各乡镇（街道）和国土局要采取切实可行的措施，集中力量，确保工作如期圆满完成。
三、要建好抓落实的队伍。一是要建好一支能打硬仗的干部队伍。国土工作政策性强、涉及面广、要求高、任务重,没有坚实的业务基础,就无法正确执行各项法律法规,就无法完成市委、市政府和上级主管部门交办的各项中心工作，因此必须把建好建强一支素质高、业务强、能打硬仗、善打硬仗的可靠队伍,作为国土工作的重要任务来抓。二是要提高依法行政能力。要学好政策、掌握政策，不断提高执行政策的能力和服务的水平。三是要提升服务管理水平。同样的事件、同样的政策，不同的人有不同的看法，怎样用好政策为所在地区服务，需要加强学习，没有能力和水平，只有热情和感情，是做不好工作的。要结合“作风建设年”和“环境整治年”活动，把国土工作推向前进。
四、要强化抓落实的责任。一是政府主责，国土部门主抓，一把手是国土资源工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，要切实承担起相应的责任。二是加强部门配合，形成工作合力。国土工作涉及社会各行各业、千家万户，各部门要配合、要团结，特别是土地整理开发领导小组和地质灾害防治工作协调小组成员单位要发挥各自作用，积极配合做好国土资源各项工作。三是严格责任追究。要明确责任主体，不要把签订责任状当作形式，要细化责任，形成对工作的制约和监督，加大追究责任的力度。
各乡镇（街道）积极贯彻落实全市人口与计生工作
会 议 精 神
全市人口与计生工作会议召开后，各乡镇（街道）积极贯彻落实会议精神。剑池街道确定“强基础、优服务、严管理、攻难点、上水平”为计生工作总体思路，深化计生管理和计生工作激励奖惩两项机制，并突出三个重点开展2007年人口计生工作：一是突出加强基础工作，重心下移，强基固本；二是突出加强流动人口计划生育管理与服务，城区抓流入，农村抓流出，有效遏止违法生育；三是突出加强社会抚养费的征收力度，严格依法征收。八都镇提出“一强化、四实抓”工作目标，即强化计划生育基层基础，健全队伍网络；抓宣传教育，采用发放小册子、知识问卷、发计生围裙等形式宣传计生政策；抓长效节育措施落实，在4月中旬组织开展“三查”工作；抓流动人口管理和社会抚养费征收；抓队伍建设，定期组织43名计生服务员开展学习培训，提高她们的业务素质和服务水平。城北乡确定4月分为计生宣传服务月，重点做好五项工作：一是加大对违法生育对象处罚力度，狠抓社会抚养费征收；二是从4月20日开始开展“三查”工作，要求住村干部及计生办人员做好调查摸底，严格落实“四项手术”对象和“三查”对象；三是营造宣传氛围，利用墙报、标语、宣传车等形式宣传计生法律法规；四是加强流动人口管理，对外出育龄妇女进行逐户逐人排查，并对重点对象实行“一联一”跟踪管理；五是进一步健全、完善计生工作目标管理制度，层层落实责任。岩樟乡提出“狠抓落实、突破重点”工作目标，计生工作做到“四加强”：加强基层基础规范化建设，继续抓好育龄妇女的调查、摸底、登记工作，做到底子清、情况明；加强流动人口管理，外出流动人口履行“一联一”跟踪管理制度，督促重点对象寄回一年两次孕环情检查报告单，对外来流动人口实行谁用人谁负责办法，针对电站外来人口较多实际，与电站开发项目部签定流动人口管理责任状；加强岩樟乡在城企业计生联合协会建设，发挥协会监督管理作用；加强计生考核制度建设，做到责任明确、奖惩分明。小梅镇先后召开班子会议和全镇干部会议，传达贯彻全市人口与计生工作会议精神，并完善了住村干部计生工作考核制度、计生专干工作制度和村级计生服务员考核制度，强化了干部工作职责。 （本办综合）
市国土局抓好四项建设
提升国土资源管理的能力和水平
一是抓好地籍管理规范化建设。按照部、厅两级部署，启动第二次土地调查。切实加强土地产权管理，推进土地登记全覆盖。从信息系统、土地登记制度、土地登记行为、土地登记程序四个方面加快地籍管理规范化建设，争取年内通过规范化土地登记达标考核。全面开展农村集体土地所有权登记发证工作，年内完成农村集体农用地所有权登记发证任务。
二是抓好国土资源信息化建设。加强电子政务建设。降低行政运行成本，提高工作效率和管理水平。加强建设用地审批系统建设，在2007年12月底完成省、市、县三级联网。加强局门户网站建设，增加信息中心的技术力量，改进网站的运行和管理，完善网站的版块设置和服务功能，推广网上政务公开。加强国土窗口建设，进一步提高国土窗口的办事效率和服务水平。
三是抓好领导班子和干部队伍建设。把“完善体制、提高素质”作为干部队伍建设的一项经常性工作和长期性任务，常抓不懈。继续加强领导班子和局机关中层干部的调整和充实工作。加强后备干部队伍建设，通过提拔任用、交流轮岗、上挂下派等多种途径和方式，加强对优秀中青年干部的选拔和培养。围绕当前国土资源工作中的重点、难点和热点问题，大兴调查研究之风，进一步找准解决问题的新思路、新对策和新方法，提高破解难题和操作到位能力。
四是抓好党风廉政建设。今年是实施惩防体系三年规划纲要的最后一年。要继续以实施纲要为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，坚持从深化廉政教育、完善制度机制、强化监督制约入手，全面抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，加快构建惩治和预防腐败体系。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行领导干部个人重大事项报告和“三谈两述”制度。深化和创新反腐倡廉教育的形式、载体和内容，大力推进廉政文化建设。积极开展国土资源文化建设，深化机关效能建设和行风建设，树立良好的国土资源部门形象。
（市国土资源局 吴伟健）
市国税局“五强化”服务地方经济发展
一是强化服务意识。把国税工作置于服务地方经济发展大局考虑，与当地党政保持经常性联系，主动服务和参与政府招商引资工作，为地方经济的发展出谋献策。二是强化组织收入力度。紧紧围绕“两升一降”工作目标，健全税收经济分析方法体系，提高收入分析质量和收入预测水平，严格减免税欠税管理，做到应收尽收，力争实现全年收入增幅达到25%以上，超1.5亿元的奋斗目标。三是强化规范执法。认真贯彻执行《税收征管法》和《行政许可法》，加强小规模纳税人税收管理，坚决打击涉税违法犯罪行为，积极为地方经济的发展营造公平、公正的税收环境。四是强化服务举措。主动贴近服务，给回归工程送政策，在金沙工业区设立咨询处等；充实最年轻的干部到办税大厅，提高服务效率；寓管理与服务之中，辅导帮助企业建立健全财务制度，完善企业内部管理，积极调研落实青瓷行业一般纳税人抵扣政策，为企业的发展排忧解难。五是强化队伍建设。加强学习，提高政治业务素质，努力使自身业务水平与经济发展相适应，与履行职责要求相适应；同时坚决执行“五项禁令”，远离“四条高压线”，做到令行禁止，确保干部队伍廉洁高效。 （市国税局 卓爱伟）
市水利局三项措施加强水库巡查管理
一是按规定配备巡查管理人员。我市有中型水库4座，小（一）型水库4座，小（二）型水库14座，1万m3以上山塘35座，共配备具有相应素质的巡查管理人员57名。水库（山塘）巡查管理单位同巡查员签订了责任书，落实了小型水库巡查员的管理经费。
二是建立水库管理、巡查制度。根据水库（山塘）安全管理的特点，制定出台了《龙泉市小型水库（山塘）安全管理办法》、《龙泉市水库（山塘）巡查管理办法》。每年定期召开全市水库（山塘）巡查员培训会议，认真学习水库（山塘）安全管理有关法规和知识，提高巡查管理人员素质。
三是加强对水库（山塘）巡查管理的监督考核工作。该局每年汛前组织安全检查小组对全市水库山塘进行汛前安全检查，对检查中存在的问题进行技术分类，将处理意见通知各水库主管部门和水库管理单位，做到一库一文，同时向政府报告水库山塘安全状况，提出建议。巡查监督实行定期检查和抽查相结合，并对年度考核优秀的巡查管理单位和巡查员由各级管理部门进行奖励，对年度考核不及格的巡查管理单位和巡查员给予处罚。 （市水利局 周先华）
为加强种粮农民补贴的管理工作，我市按照上级要求，加强组织领导，为辖区19个乡镇（街道），共57205个农户建成信息管理数据库，搭建了农民补贴网络信息管理平台，在丽水市率先完成“农民补贴网”建设工作
（市财政<地税>局 王芳满）
4月13日，市公路路政管理大队会同道太乡干部、村两委和公路沿线群众，对县道公路村沈线进行了专项整治。这次活动共清理公路堆放物400余平方米，拆除违法建筑8平方米，砍伐障碍车辆安全行车的树枝10多株，并对公路进行了清扫，使该段公路的路容、路貌有了明显的改善。 （市公路段 俞 慧）
2007年春节前后，城北乡西溪村黄狮砻自然村一度沉寂的非法烧制白炭活动又开始死灰复燃，严重危害我市生态建设成果。为彻底铲除这一毒瘤，森林公安在调查摸底的基础上，组织力量对今年内曾非法烧制白炭的炭窑进行强制拆除。到目前为止，已强制拆除炭窑15支，取得阶段性成果。 （市公安局森林分局）
日前，市城建监察大队推出“零罚款”制度。该制度的适用对象为城区内违章占道行为的当事人，对当事人初次违章占道行为实行劝导，免予暂扣物品和罚款；第二次被查处的，在耐心细致做好当事人思想工作，并在当事人提交保证书，承诺不再违章后，免予罚款，归还暂扣物品；对当事人违章行为情节严重、无理阻挠行政执法或经劝解不改,被查处三次以上（含三次）的，依照相关法律、法规实施处罚。
（市建设局 张勋华）
4月19日以来，龙渊街道组织育龄妇女开展“三查”工作，街道妇联利用这样一个妇女相对集中的机会，开展来料加工培训，使广大妇女在“三查”当中学到了致富的技能。此次培训，共有300余名妇女参加，发放来料加工宣传资料500余份，并在培训现场数名妇女与经纪人达成了加工意向。 （龙渊街道 黄冰梅）
目前，安仁镇第二期下山脱贫工作已进入建房报名阶段，该镇通过召开会议、发放资料、结合“住村联心”活动等形式宣传下山脱贫工作相关政策、报名须知、报名流程等，并专门开设4个办事窗口，方便群众报名。同时，提供4种完美户型供群众选择，积极引导农民合作公寓式建房。
（安仁镇 项伟珍）
