二OO六年九月二十日
本期目录
工作动态
我市以“四提升”推进制造业品牌建设………………………1
市财政地税局采取措施 优化国有资源有效配置……………2
市农业局“三加强”确保农业生产安全…………………3
宝溪乡积极推进“平安宝溪”建设………………………4
岩樟乡五项举措改善农村生态环境………………………5
情况反映
我市以“三到位”实施教育“四项工程” 成效明显………6
简 讯
工作动态
我市以“四提升”推进制造业品牌建设
一是抓企业规模的提升。实施小企业成长计划，建立年产值100万元以上小企业库，每年确定10家左右成长性强、业绩好的企业，重点培育。每年建设一批标准厂房，为小企业创业提供平台。建立激励机制，每年评选快速发展企业，激发小企业的创业热情；进一步完善成长型小企业财政扶持政策。
二是抓产品质量的提升。协助建设汽摩配、竹木制品两个行业质量检测中心，完善检测手段。推行产品标准化生产，鼓励企业采用国际、国内标准生产产品，引导制订行业标准和企业标准，提高产品水平。鼓励企业进行ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系等一系列国际管理体系认证，扎实产品质量的管理基础。
三是抓企业创新能力的提升。完善鼓励企业创新能力提升的奖励扶持措施，并时时跟踪落实到位；积极牵头，搭建企业与浙江大学、林学院等大学及科研院所合作平台，加快新产品的开发、新技术的研究，提升企业的创新能力；鼓励企业进行技术改造和技术创新，对企业技术改造和技术创新重点予以资金扶持。每年重点扶持“十大技改项目”和1-2个技术创新项目。
四是抓企业人员素质的提升。实施企业人员素质提升工程，抓好三支队伍建设。抓企业职业经理人队伍建设，加强与省中小企业局、大专院校的联系，加强职业经理人培训，打造一支龙泉优秀经理人队伍；抓管理层人员建设，每年举办1-2期专业知识培训班，打造一支强悍的专业人才队伍；抓员工素质建设，依托本地职业技术学校和劳动力培训机构，以农村劳动力转移培训工程为载体，加大对企业员工的培训，打造一支熟练的技术工人队伍。
(市经贸局 王 萍)
市财政地税局采取措施 优化国有资源有效配置
一、抓国有资产清查，规范国有资产管理。根据我市实际情况和今后国资管理工作发展需要，该局牵头从7月份开始，历时四个月时间，分阶段、有步骤地开展国有资产清查工作。改进和设计了一套涵盖面广、系统比较完整、可操作性强的国有资产登记报表系统，包括机构和人员情况、国有资产、账外资产、国有改制企业基本情况等内容，对全市范围内国有资产进行全面清查。通过清查，摸清了家底，并达到了规范国资管理的目标。
二、抓闲置土地清查工作，整合土地要素资源。为盘活和拓展工业用地空间，该局牵头在全市范围内组织开展了对闲置土地清查工作，具体分宣传发动、自查、重点抽查三个阶段分步实施。通过对19个乡镇、街道闲置土地的清理，共清查闲置土地（广义）面积1.4万亩，其中闲置土地、厂房87处，厂房（仓库）建筑面积83138.6平方米，低丘缓坡可开发利用地块29片，面积1.13万亩。同时，提出了开发利用的建议和意见。
三、抓好国有出租房市场管理，提高资产使用效率。该局作为行政事业单位管理工作的职能部门，要求国有房屋出租统一纳入市招投标平台，实行公开竞拍，收入全部纳入财政专户，实行收支两条线进行管理。同时，对单位富余国有资源实行调剂使用，这样，即能节约财政支出，又可减少重复建设，有效地提高国有资产的使用效率。
（市财政地税局 王芳满）
市农业局“三加强”确保农业生产安全
一、加强农业行政执法。在全市范围内开展“绿剑”春季执法检查活动和“放心农资下乡进村、维护农民合法权益”专项执法检查活动。共开展集中执法和专项执法检查18次，累计出动行政执法人员142人次，检查各类农资、农机经营网点187家、瘦肉精检测16批次。发现一些经营不规范的行为，立即要求整改，属于违法行为的，依法予以严肃查处，共立案16起，结案16起，坚决打击坑农害农事件的发生。
二、加强重大动植物疫病防控工作。积极开展重大动物疫病免疫检疫，1至7月共免疫生猪7.51万头、牛0.31万头、羊0.64万头、家禽41.74万羽，免疫率达100%，并进行了流通领域监管、瘦肉精专项整治、重大动物疫病免疫抗体监测、奶牛“两病”检测等工作。积极开展柑橘黄龙病防治扑灭工作以及重大农业有害生物的普查，避免了重大动植物疫病发生。
三、加强农村财务管理、农民负担监管和村级民主管理，保障农民权益。一是积极推进村级财务公开。全市多数村每年至少公开4次，有的村每月公开1次，增加了财务透明度，化解了干群关系。二是全面完成村级集体债权债务清查上报工作，已完成150个村审计任务计划编制，并已完成审计任务40个。三是积极做好农负监督工作。上半年未出现因农负引发的上访、群访案件。四是加强村级民主管理。如村级财务中的各项收支业务都由村民理财小组签字盖章后记帐，充分体现村民自治原则。通过一系列措施,消除了农村不稳定因素，保障了农村稳定发展。
（市农业局 刘善红）
宝溪乡积极推进“平安宝溪”建设
一、以发展经济为主线，切实增加农民收入。通过修复新建“红军桥”等景点，开辟红色之旅路线，开展“农家乐”经营；依托丰富的竹木、瓷土资源，加大投资和技改力度，做大做强企业；发展高山蔬菜100亩、稻田养鱼600亩、改造毛竹低产林1100亩等特色生态农业，以及加强对农民的技能培训，加快劳动力转移，1—7月份共发展来料加工队伍380人，实现产值30.6万元，进一步促进了农民增收。
二、以农村审计为突破口，切实加强民主建设。组织对塘上等4个村开展村级主要干部任期经济责任审计，给群众一个明白，还干部一个清白，同时严格实施村级会计委托代理制，抓好村级“两公开、一监督”制度的落实。进一步建立和完善村干部创业承诺、民主议事等制度,提高群众参政议政的积极性，努力实现基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
三、以纠纷排查为基础，切实维护社会稳定。坚持矛盾纠纷排查制度和加大调处力度，如山林延包期间就成功调处各类山林纠纷296起，同时认真做好民师上访劝阻、法轮功练习人员转化、最低生活保障、新型农村合作医疗等工作，努力把不稳定因素消除在萌芽状态。
四、以项目建设为重点，切实改善居住环境。加强项目规划和实施力度，2006年通过积极争取政策支持、投工投劳等措施，实施了宝更村路基路面等6条康庄工程、乡垃圾处理场、3个移动基站、溪头供水站以及乡中心小学教学楼等工程建设，进一步完善基础设施，为居民创造了一个交通便利、通讯发达、生态良好的生活居住环境。
(宝溪乡 季向平)
岩樟乡五项举措改善农村生态环境
一是加大生态保护的宣传力度。通过树宣传牌、发放宣传资料等措施，切实加强了宣传。如今在岩樟，生态保护意识已深入人心，如柳山头村，由于生态保护意识强，该村已成为名木古树村。
二是加强生态公益林建设。为给村民一个绿色的家园，岩樟乡通过加强管护、绿化造林等措施，已形成4万多亩生态公益林以及猕猴自然保护区、穗花杉保护区。
三是加快农村河道清理。结合“十百工程”等项目建设，加大了对岩樟溪水源的保护和农村河道的清理以及对露天厕所和猪圈的改造力度。已有郑庄，仓坞、金源等村通过整治。
四是加大对农村生活垃圾的处置力度。建立了垃圾梵烧炉，并对2007的农村沼气建设进行了规划。随着垃圾梵烧炉和农村沼气的建成，郑庄和仓坞等村的垃圾将得到有效的处理，农村能源也将得到更加有效的利用。
五是积极发展绿色生态高效农业。大力发展高山四季豆、高产高效毛竹等生态农业，同时树立绿色无公害的理念，打造无公害品牌，在农药、化肥的使用上加强引导，有效控制农药、化肥使用强度。
（岩樟乡 李善红）
情况反映
我市以“三到位”实施教育“四项工程” 成效明显
最近，市审计局对我市基础教育经费进行了专项审计调查，审计情况表明，我市以“三到位”实施教育“四项工程” 取得明显成效。
一是政策到位。出台《龙泉市人民政府关于加快普及十五年教育的若干意见》，对教育经费的保障和教育项目建设作出相应的政策规定。首先是经费保障方面，依法做到财政对教育拨款的“三个增长、两个提高”，从2005年起提高本级财政支出中教育经费支出比例每年不低于1.2个百分点；每年超收部分和预算外收入按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育；每年将土地出让金净收益的10%用于学校基本建设及教学设备添置；每年从城市建设配置费中划拨一定的比例用于教育发展；必须由学校支付的政策性支出列入财政预算；用好农村教育费附加转移支付；教育资源整合的所有收益全部用于教育；将义务教育阶段学校改造破旧校舍的经费列入财政预算；义务教育阶段学校的公用经费列入市级财政预算并做到逐年增长；切实落实教育发展专项经费，确保“四项工程”专项配套经费等按时足额到位。其次是教育项目建设方面，要求发改、国土、建设、财政、林业、环保、水利、消防等部门要通力合作、各司其职，认真做好教育项目的规划、立项、施工、办证等工作；对学校建设项目，在政策允许的范围内尽可能地减免一些行政事业性收费等。
二是配套经费到位。2005年筹集资金276.79万元实施家庭经济困难学生资助（其中自筹资金188.79万元，省补助88万元），资助贫困学生6602人，受资助学生数占总数的18.67%；筹集资金94.9万元实施爱心营养餐工程（其中自筹资金84.9万元，省补助10万元），受惠学生8473人，受资助学生数占总数的23.96%；筹集资金88.125万元，培训教师725人；筹集资金914.52万元（其中自筹资金666.25万元，省补助248万元），用于“农村中小学食宿改造工程”建设，2005年的23个“农村中小学食宿改造工程”项目全部开工建设，截止2005年底已竣工13个项目，建筑面积7346m2，2006年的19个项目也已全面进入前期工作。2006年“农村中小学食宿改造工程”已全部列入政府性投资项目，配套资金列入2006年政府性投资项目财务收支计划；2006年的“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”、“农村中小学教师素质提升工程”的资金都已列入教育局的部门预算。
三是人员到位。市政府除在《龙泉市人民政府关于加快普及十五年教育的若干意见》中明确要求有关部门要通力合作、各司其职外，还批准教育局设立教育中心，编制3人，全面负责“农村中小学教师的素质提升工程”的培训工作。教育局也根据“四项工程”的实施要求，明确了科室的职责，各项工程都确定专人负责，为工作量较大的“农村中小学食宿改造工程”抽调了专职人员，确保“四项工程”的顺利实施。
（市审计局 吴志芹）
简 讯
从今年6月份开始，我市土地二级市场已呈上升势头，二手房土地交易量明显比去年同期增长。7、8月份二手房土地交易量分别是121宗和102宗，是去年同期的336%和300%，9月份交易量开始减少，二手房土地市场趋淡，渐近上年同期水平。三季度二手房土地市场的繁荣，旺月集中在7、8月份，与7月底国家税务总局出台“8月份起部分二手房交易征收个人所得税”政策有关，可见国家税收调控对二手房土地市场的影响与作用。
（市国土资源局 龚晓君）
9月18日，市路政管理大队组织路政队员和路政协管员进行为期一个星期的培训活动，以迎接即将开展的“创三型”高素质路政队伍达标测试。培训期间，将学习《浙江省公路路政管理条例》、路政管理信息系统应用、法律文书制作和业务知识等内容，并邀请市武警中队和交警大队人员对队列训练、交通指挥手势和射击等技能进行指导。通过培训，将进一步提高公路路政管理队伍的整体素质，使路政队伍的装备能力和执法水平跃上新的台阶。
（公路段 俞 慧）
为进一步加强和规范移民档案管理，实现移民档案管理的规范化、科学化，日前，我市建立了移民档案查询系统。通过全面系统地整理和归档，已形成滩坑移民档案853卷，并对70年代以来形成的新安江、紧水滩2个库区的435卷移民档案作进一步完善，达到符合移交条件后全部移交市档案馆。之后，聘请杭州专业数字化制作公司对全部移民档案进行数字化制作，开发了网络在线全文查询系统，共制作完成7553条档案数据，现查询系统已投入试运行。
（市移办 赵丽萍）
9月15日上午，我市首宗林木流转采伐权公开拍卖在阳光拍卖有限公司举行，这次拍卖标的为宝溪乡林场九坞垅山片，面积252亩，林木蓄积量1242立方米，分杉木、杂木、松木三种树种，底价为30万，最后以44万成交。这次林木流转采伐权的成功交易，为我市山林流转工作的有序推进奠定了基础，并对林木流转从私下交易逐步走向公开化、市场化、规范化道路起到推动作用。
（市新闻传媒中心 王苏珍）
近年来，锦溪积极发展毛竹产业，到目前为止，已建立毛竹高效示范点6个，毛竹低产林改造3700亩，完成高标准生产示范园区的整体规划、立牌工作，并在下一步进行核心区和示范区的动工建设。
（锦溪镇 游春红）
签发：周明通 责任编辑：周良俊
