二OO六年六月十四日
本期目录
工作吹风
梁忆南市长对全市山林延包工作强调三方面内容…………1
雷金松副市长就我市流动人口计划生育管理与服务工作
提出三点要求……………………………………………2
工作动态
我市四措并举圆满完成山林延包试点工作………………4
市会计委派中心四项措施促进软环境建设………………5
锦溪镇“三抓三强化”做好农村实用人才培养……………6
塔石乡抓住三个重点 切实做好村务公开和民主管理工作………6
工作交流
剑池街道推行住村联心工作一周考勤签到制将住村联心工作
真正落到实处……………………………………………………8
简 讯
工作吹风
梁忆南市长对全市山林延包工作强调三方面内容
6月2日，我市召开全市延长山林承包期工作会议，市委副书记、市长梁忆南到会并作重要讲话，他指出，各有关部门和乡镇街道要统一思想，明确目标，扎实把山林延包工作落到实处，重点要将三方面内容贯穿山林延包工作始终：
一、产权明晰是基础。首先，在“三定”基础上，将集体所有的林地使用权（经营权）分离出来，将其进一步落实到户、到人，确定山林经营的市场主体。其次，通过林权登记发证，使经营权得到法律保护，并确保经营者对山林资源的处置权、收益权，真正实现还山、还林、还利于民。第三，通过完善流转机制，建立流转制度和建设服务平台，促进林权依法有序流转。林农成为拥有自己山林的经营主体，林农会有更多求发展、想致富的想法和途径，就不再担心得不到回报，敢于投入，舍得投入，从而也能盘活林木资源，促进林业发展和林农增收。
二、保持稳定是前提。一是加强政策宣传。要结合开展“技能型乡镇、业务型机关”建设活动，认真学习政策，政策是一切工作的生命线，贯彻党的基本政策要与党中央高度一致，不能有任何动摇。二是山林延包工作涉及千家万户，关系到农民的切实利益，关系到林农的子孙后代，政策性强，工作量大，会引发很多不稳定因素，全体工作同志一定要按政策办事、按法律办事，特别是山林纠纷问题，一定要高度重视，积极调处，在确保稳定的前提下开展工作。宝溪乡充分发挥村级组织作用的做法很好，296起纠纷90%由村委会和村民小组组织调解完成，没有一起集体上访，没有一起斗殴闹事，很值得各地借鉴。
三、领导重视是关键。市委、市政府对延长山林承包期工作高度重视，李一飞书记专门作了指示，市长办公会议作了专题研究。常务副市长徐光文专门负责这项工作，从试点选点开始就非常重视并积极参与，林业局也派出了精干力量组成了工作组，宝溪乡的主要领导亲自抓，把试点工作作为全乡的一件大事、一项政治任务来完成，分管领导具体抓，直接参与工作的每个环节，每一项具体工作，班子成员分片抓，每个班子成员都划定工作的“责任山”，包干完成，确保了试点工作的顺利、圆满完成。各乡镇也要像宝溪乡的试点工作一样，做到领导重视，形成合力。
最后，梁市长强调，有关部门和乡镇街道在开展工作中，要充分运用好试点工作的成功经验，加强沟通与交流，扎扎实实地把这项工作落到实处。
（市府办 周伟军）
雷金松副市长就我市流动人口计划生育管理与
服务工作提出三点要求
一是正视现实，正确分析，不断提高做好流动人口计划生育工作的紧迫感、责任感。我市地处浙闽赣边境，辖区面积大，是流动人口较多的县（市、区）之一。一方面，外来人员加强了城乡交流，提供了大量的廉价劳力，推动了就业结构调整，对市区经济社会发展起到了积极的促进和推动作用；另一方面，外来人员也加剧了就业就学矛盾，加大了市区管理难度，给市区经济社会发展带来诸多方面的问题。
二是拿硬措施，用强力量，切实搞好流动人口计划生育管理与服务工作。流动人口具有流量大、变化快、掌握难的特点。各单位部门要切实加强领导，明确责任，确保工作不留死角和盲区；要加大宣传力度，多管齐下，努力提高广大群众对流动人口管理与服务的认识；要增强大局意识、协作意识和责任意识，齐抓共管，真正形成综合治理的良好局面。
三是转变方法，创新机制，理顺流动人口计划生育管理体制。流动人口计生管理与服务工作是人口与计划生育工作的重中之重，要破解流动人口计生管理这一难题，必须要从维护流动人口合法权益的角度出发，坚持管理与服务并举，从源头抓流动人口计划生育工作；要创新机制，建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。
（市府办 周淼森）
工作动态
我市四措并举圆满完成山林延包试点工作
我市自4月7日在宝溪乡开展山林延包试点工作以来，市、乡、村山林延包工作组成员共同努力，通过近2个月的试点实践，平稳、顺利、圆满地完成了试点工作。
一是广泛宣传，统一认识。长期稳定山林承包责任制事关农民切身利益，必须得到广大群众的支持和参与。为此，要强化政策和法制宣传，通过宣传把党的政策原原本本地交给群众，引导群众正确理解，从而赢得广大群众的真心拥护。群众理解了，才能把矛盾化解在基层，才能正确处理好个人与集体间的关系，自觉履行承包合同，主动缴纳承包款。
二是深入实际，分类指导。深入细致的开展调查研究，认真分析林业“三定”以来出现的新情况、新问题、新变化，广泛听取广大群众的意见，根据有关政策，因地制宜地制定具体实施方案和操作方法，突出重点，把握政策，实实在在的解决一些具体问题，确保试点工作顺利进行。
三是依法办事，规范操作。在形成有关决议，签订承包合同，发放林权证等情况下，始终坚持依法、公平、公正原则，并尊重群众意愿，严格按照操作程序，环环相扣，规范操作。在制定护林公约、形成决议、草拟承包合同条款约定等方面，都召开村民代表会议和户主会，并根据绝大多数（三分之二以上）群众的意见办理。
四是领导重视，组织到位。组建强有力的领导机构和办事机构，建立乡党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各驻村干部分村包干，责任到人的责任制，集中时间、集中精力将山林延包工作列为农业农村的中心工作来抓。同时，明确工作纪律，切实保障集体利益和农民的合法权益不受损害，严防乱砍滥伐林木事件的发生。对因工作不负责、玩忽职守，造成群众性破坏森林事件的，要追究相关人员的责任。
（市林业局 宋志东）
市会计委派中心四项措施促进软环境建设
一是明确中心职责。严格依照财经法规、会计制度和《龙泉市政府性投资项目资金管理暂行办法》，加强对建设单位财务资料的合法性、准确性及完整性监督。二是更新工作观念。树立“人人都是软环境”理念，顾全大局，以“会工作、敢工作、善于工作”为要求，创造良好的办事氛围。三是规范办事流程。明确管理费用、项目费用和工程款项的支付流程以及特殊事项的办理程序，并实行限时办结制、服务承诺制、首问责任制。四是做好沟通服务。召开建设单位报账会计会议，介绍办事流程、限时办结制和服务承诺制。
（市财政局 林美华 周少娥）
锦溪镇“三抓三强化”做好农村实用人才培养
一、抓挖掘，强化管理使用。通过深入调查摸底，把农村中转业退伍军人、高中毕业生等作为乡镇级实用人才培育对象，并按照种植、养殖、加工等不同类型，分门别类进行登记造册，建立乡镇实用人才信息库，实行动态管理。
二、抓培训，强化素质提高。镇财政每年安排1万元专项资金，依托乡镇成人学校，对农民开展高效笋竹、茶叶、特种种殖等符合锦溪实际的培训。去年以来，该镇开展农业实用技术培训870人次。目前，该镇有农业企业主1人，绿色证书获得者103人，获得农民职称的种养业能人2人。
三、抓培育，强化整体扶持。以培育人才致富示范基地为载体，通过资金扶持、技术帮扶、政策支持等，帮助农村实用人才做大做强产业。目前，该镇已形成2个人才致富示范基地，6户人才示范户。
（锦溪镇 徐芳琳）
塔石乡抓住三个重点 切实做好村务公开和
民主管理工作
一是以村务公开、民主管理规范化建设为重点，落实村务公开内容、形式、程序“三到位”。该乡认真实施村务公开和民主管理工作，每季度负责将各村村务在村务公开栏向村民公布，公布的内容真实，形式规范，村民满意。几年来，该乡工业经济发展和丽龙高速公路建设，土地赔偿费近一千多万元，牵涉到6个行政村，50多个村民小组，各村财务管理难度较大。如上坞村4队，近6年来涉及工业、高速公路征地赔偿费60多万，大部份群众认为，多年的赔偿费遗留问题一时难以解决，但是该乡和村“两委”一直以来都十分重视此事，通过最近三个多月的努力，涉及村民切身利益的工业用地和高速公路用地补偿分配结果情况就在村务公开栏向群众公布，接受群众监督。
二是以健全村级组织为重点，加强村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组“三个组织”建设。村民代表按规定产生，每年召开2次以上的村民代表会，讨论决策本村重点、难点工作；把热爱集体、公道正派、有一定议事能力和具有一定财务知识的村民吸收到村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实；同时，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议讨论决定三个重点建设，做好村民集体经济民主理财。
三是以制度建设为重点，推进民主议事协商、集体财务审计监督、村民代表会议讨论决定“三项制度”建设。没有规矩不成方圆，该乡着重推行和完善三项制度，村里的重大事项，提交村民会议，听取村民意见，召开民主恳谈会，实行民主听证制。上坞村高速公路征地赔偿费的落实，真正做到了制度保障、有章可循。
（塔石乡 卓翠华）
工作交流
剑池街道推行住村联心工作一周考勤签到制
将住村联心工作真正落到实处
剑池街道为了保证住村联心工作落到实处，取得实效，积极寻求树立街道干部良好形象的一种有益的探索，推行住村联心工作一周考勤签到制度。住村干部每周自行安排至少三天二夜工作时间到行政村联系指导工作，每个工作日由所住村支部书记或村委主任负责考勤签到。早在年初，街道就按照“因人住村、因村派人”的原则，结合住村干部“双向选择”的结果，根据每位干部的特长和工作能力管理安排住村岗位，为住村联心工作奠定基础，同时对住村干部的基本情况、职务、联系号码、接待日等内容通过村民代表会议、党员大会等方式广泛进行宣传，街道党工委还为每位住村干部印制了便民服务卡，便于村民联系，为住村联心工作提供了保障。一周考勤签到制度通过计划安排、时间预告、情况汇报和工作督查四个环节，形成街道、住村干部、各行政村三级联动的住村联心工作制度，为住村联心工作注入新鲜活力。一周考勤签到制度的推行，可以使各行政村了解住村干部的工作计划和时间安排，可以使街道更好地掌握住村干部的住村工作动态，使“三天二夜”的住村住夜形式真正实现工作重心下移，帮助村里理清发展思路，主动帮助群众联系解决各类问题，使住村联心工作真正取得实效。
（剑池街道 季 珍）
简 讯
日前，我市流通领域食品质量安全检测中心被评为全省2005年度11个“优秀检测点”之一（丽水市仅此一个）。该流通领域食品质量安全检测中心成立于2003年。2005年，我市将“流通领域食品质量安全检测中心”和“农副产品质量安全检测中心”与12315举报申诉指挥中心进行整合，并在城区外的八都工商所和城南工商所设立了检测点，从而增强了农村食品的检测力量。2005年，共进行食品检测1577批次，测出有问题食品5个批次、2个品种。
（市工商局 翁详甫 叶南林 ）
市国税局认真贯彻落实合力扶工精神，去年对全市103户企业实行了税收优惠，共减免税收1716万元。其中享受企业所得税减免优惠的企业为81家，减免所得税373万元；享受增值税减免优惠21家，减免增值税1334万元；外商投资企业和外国企业所得税1户,减免税收9万元。这当中包括民政福利企业15户，减免税款431万元。同时该局还对农村电网销售额973.45万元、粮食收储销售额5870万元、农机化肥等销售额536万元实行了税收减免。这些税收的减免对我市的经济发展，特别是一些扶持行业的持续健康发展起到一定的促进作用。
（市国税局 陈利民）
根据市“两违”专项整治清查工作部署，市国土局、建设局和有关乡镇（街道）组成调查工作组，历时一个半月对西街街道、住龙、锦溪、岩樟等乡镇（街道）工业用地进行全面调查摸底，共调查宗地74宗，面积119184.27m2（折178.78亩）。其中：耕地61宗，面积107662.41 m2（折16.93亩）。此项工作为加强我市土地管理，服务工业“第一经济”提供了决策依据。
（市国土局 杨赞明）
我市计生系统信息工作建立长效机制，在全面普查核对的基础上，实行信息核查每月“四审”制度:一审村级月报告单，二审必填项目空缺，三审逻辑错误，四审重复人员。同时要求各乡镇（街道）计生专干做到“三个结合”，即结合随访服务、三查工作、办证验证，做到及时了解掌握孕妇的避孕、怀孕、生养等信息，提高信息质量，以充分发挥信息的基础性、导向性作用。
（市人口和计划生育局 叶水花）
近日，住龙镇在建胜村举办了一期高山蔬菜种植技术培训会， 100余农民前来听课。来自遂昌龙洋乡农技站的专家向大家传授了高山四季豆的种植技巧和管理方法，并就农户在种植中遇到的问题一一进行了解答。大家表示，一定要把建胜的高山蔬菜种好，早日走上致富路。
（住龙镇 潘芳霞）
签发：周明通 责任编辑：周良俊
