二OO六年三月八日
本期目录
工作吹风
市委常委、副市长应勇军对开展建设工作提出新要求…….1
工作动态
我市多管齐下扎实推进新农村建设………………………….3
我市严把“五关”加强移民资金管理……………………….5
上垟镇全面推进黄渡塔连地质灾害点居民整体搬迁工作 ……6
简讯五则
工作吹风
市委常委、副市长应勇军对开展建设工作
提出新要求
一是要加强学习，深刻领会市委十一届六次全会和全市干部大会精神。要认真学习“十一五”时期“生态立市、工业强市、旅游兴市”的发展战略和集聚发展、借力发展、跨越发展的发展理念以及“两个确保、两个翻番、两个百亿”的深刻内涵，深入分析研究“一级三轴两翼”的全新区域空间布局框架和“东扩南拓”、“北居南工”的城市发展框架。“十一五”期间，建设工作要按照“拉框架、拓空间；严规划、重特色；强管理、善经营”的工作思路，重点抓好“一街、两岸、三山、四园、五路”的建设项目，加快把龙泉建成山水人居与生态休闲城市。
二是要明确任务，继续做好规划、建设、管理、经营四篇文章。规划方面，继续抓好规划的编制、规划的管理和规划的宣传工作。着力抓好老政府大院、市民公园、江滨南路西段、西街历史街区的规划编制工作。积极做好今年出让地块的规划工作。做好城市总规宣传，加大城市详细规划的编制，扩大城区详规覆盖率。加强对看守所、党校、儿童公园、青瓷宝剑主题公园以及有形市场的规划选址工作。要进一步强化规划管理，严格规划实施，逐步开展规划公示制。建设方面，要抓好污水处理厂、剑川大道南段、江滨南路西段、拆迁安置房等四大建设战场。做好中山西路路面改善和城西排水系统两件实事。认真组织实施小巷工程。管理方面，要攻克难点，对违章建筑情况进行详细的调查摸底，分类研究政策，制订严密的工作方案，做好拆违专项整治工作前期准备。突出亮点，加快环卫体制改革，抓紧落实万米方格，力争走在全市乃至全省的前列。经营方面，要做好“大经营”和“小经营”的结合文章。继续积极探索城市经营管理机制，提高城市经营管理水平。进一步规范城市公交线路经营权、城市广告经营权等城市资源管理，理顺城市保洁机制，加快部分城市资源的市场化运作步伐。
三是要狠抓落实，确保全年任务顺利完成。继续做好市容市貌专项整治工作和污水处理工程前期工作。继续加强干部队伍建设，突出抓好廉政建设，努力把建设系统建设成为学习型单位、服务型单位、创新型单位和廉政型单位。继续完善工作机制，既要抓好外部工作机制的建设，加强纵向和横向的协调沟通，又要加强内部工作机制的建设，形成层层负责、层层落实的良好的协调沟通局面。
(市府办 徐云飞)
工作动态
我市多管齐下扎实推进新农村建设
一是狠抓农村人口转移，推进人口内聚外迁。按照《龙泉市人口内聚外迁总体规划(2005-2010)》的要求，精心组织全市下山脱贫工作，2006年度计划完成下山脱贫农民800户3000人（其中紧水滩库区544户2000人）。
二是深入实施“十百工程”，改善农村基础设施。按照城乡统筹发展的要求，继续深入实施“十村示范，百村整治”工程建设，建设省级小康示范村1个，丽水级示范村4个，省市级整治村30个。
三是不断提高农民素质，促进农民转产转业。进一步加大资源整合力度，深入实施十万农民素质培训工程，协调和落实农民素质能力培训1.32万人次，其中劳动力转移培训0.25万人次，农村实用技术培训0.83万人次，二三产业农民工岗位培训0.14万人次，农村后备劳动力培训0.1万人次。重点做好搬迁下山农民的培训，使下山农民尽早实现转产转业。
四是加大扶贫工作力度，加快欠发达乡镇奔小康步伐。积极包装和筛选重点特色农业项目，努力申报认定省级扶贫龙头企业和专业合作社，最大限度地争取上级扶贫资金。充分利用高山独特优势，发展特色优势产业，促进欠发达乡镇农村经济快速发展。确保实现欠发达乡镇农民人均纯收入增幅高于全省平均水平、1000元以下贫困人口比例减幅达10%以上的扶贫工作目标。
五是建立健全管理制度，深化农村工作指导员工作。认真做好新一批农村工作指导员选派与培训工作，建立健全全市农村工作指导员联络与交流机制，完善农村工作指导员管理各项规章制度，切实解决农村指导员工作中遇到的问题与困难，把农村指导员工作与新农村建设有机结合起来，不断提高指导员工作实效。
六是认真做好农村政策调研，建立以城带乡，以工促农工作机制。认真研究当前农业和农村发展中存在的主要困难和问题，紧紧围绕全市总体发展思路和农村经济发展思路，准确把握“两个趋向”发展规律，深入开展农业产业结构调整、农业龙头企业发展、科技应用推广、扶贫攻坚及农业基础设施现状等为主要内容的调研活动，广泛听取和征求广大群众对农业农村工作的意见和建议，努力建立以城带乡、以工促农的工作机制和格局，逐步将市域农村建设成生产发展、生活富裕、村貌整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村。
（市农办 项根森）
我市严把“五关”加强移民资金管理
一是严把“出台制度关”。制定并完善了《移民安置财务管理实施意见》、《移民安置资金县级报帐制度实施细则》等规范性文件，明确移民资金拨付程序和报帐凭证的具体要求，强化了移民资金的内部控制管理。
二是严把“编制计划关”。以移民安置和项目实施为依据，合理编制移民资金使用计划，全面统筹调度资金，保障移民工作正常开展。针对资金总量大、涉及面广、情况复杂的实际，在具体工作中，制定了严格按工作进度、规定程序、资金性质拨款的制度，严把资金拨付关。
三是严把“市级核算关”。建立市、乡镇（街道）两级管理专账，市移民办设立资金专户，乡镇（街道）建立资金辅助账，设立乡镇移办账务统一核算点，对移民资金实行封闭管理，独立运行，确保资金专款专用。
四是严把“操作程序关”。对有移民安置任务的乡镇（街道）会计和分管领导进行专门业务培训，提高业务水平，并开展法纪教育，以增强移民资金使用管理的政策性和严肃性；同时，统一移民资金使用与账务处理的格式，严格规范资金使用口径，严防挪用和截留移民专项资金。
五是严把“监督机制关”。对乡镇（街道）移民资金管理使用进行定期与不定期监督检查，发现问题及时整改。
（市财政局 张伟龙）
上垟镇全面推进黄渡塔连地质灾害点
居民整体搬迁工作
上垟镇黄渡村塔连地质灾害点属省级A类地质灾害隐患点，滑坡群主体为梯田，滑坡群土方量约143万立方米，灾害隐患点涉及直接威胁区18户63人、威胁区83户309人的生命财产安全。
上垟镇党委、政府迅速行动，周密部署，狠抓落实。按照“政府扶持、农户为主、分散安置、先急后缓、分步实施”的原则，全面部署抗灾救灾工作。经过半年时间的努力，对18户直接威胁区内的农户全部实施了搬迁工作，并全面拆除了旧房，其中有9户搬进了自建的新房，有2户搬进了买来的二手房，其余7户在建新房的同时安排过渡房。上垟镇在地质灾害点整体搬迁工作中，具体做法：
一、加强领导，提高认识。
镇党委、政府将地质灾害点农民整体搬迁工作列为2005年度重点工作之一，并明确了镇党委书记为该项工作责任领导，分管副镇长协助领导，镇属土地、建设部门负责人、村指导员为责任人，切实加强了该项工作的领导。同时，切实做好宣传发动和督促工作，多次召集威胁区农户户主会议，使农户充分认识到搬迁工作的必要性和紧迫性，促进了搬迁工作顺利开展。
二、加大扶持，加快进度。
在市委、市政府对灾害点搬迁农户实行政策补助的基础上，镇党委、政府在工作上给予了农户最大的支持，并得到相关部门的积极配合。一是帮助做好建房用地落实的协调工作，采取农户自行选址，村两委负责协调的办法，分别落实了黄渡八连堂、木岱口岙后、上垟畈三个安置点联建安置。在一个多月时间内，18户地基全部得到落实。二是帮助农户解决建房资金短缺的困难。镇政府积极向信用社争取贷款，并得到市信用社大力支持，给予每户发放贷款3000元。三是为灾民开通“绿色通道”。为加快搬迁工作进度，土地、城建等部门派人员到实地勘察记录后，采取农户边建房边审批的方式；镇林业部门优先解决该18家农户建房所需林木自用材采伐计划。四是帮助安置农户过渡用房。镇政府对没有过渡用房的农户解决了过渡用房，使农户在建新房的同时就已实行了异地搬迁。
三、综合防治，杜绝隐患。
在引导整体搬迁的同时，该镇积极引导黄渡村干部群众采取措施，对地质灾害点进行综合防治。引导群众对滑坡体水田改旱种，以减轻地质灾害的危害程度，2005年黄渡村共新发展茶叶110亩。进行河道整治，在水利局的支持下，投资6万多元实施防洪堤建设和疏浚工程，以提高河道行洪能力。加强群众的防灾教育，制订了防灾预案，对威胁区83户农户发放了避灾明白卡，建立了镇、村两汛期值班制度等，切实加强防灾抗灾能力。全面拆除了地质灾害点直接威胁区内的全部房屋，防止部分灾民心存侥幸，以杜绝隐患。
在黄渡地质灾害点居民整体搬迁和灾害综合治理工作中，镇党委、政府始终坚持“三个代表”重要思想，心系群众安危，以干部的诚心换取群众的信心和决心，使工作计划得以顺利实施。
（上垟镇 刘宝华）
简 讯
2月22日，历时40天的春运工作已全面结束。春运期间，我市共发生道路交通事故44起，死亡2人、受伤60人，直接经济损失12.86万元，未发生一起群死群伤重特大交通事故。与2005年春运相比，事故次数减少2起，死亡人数减少4人，受伤人数增加8人，直接经济损失减少8.01万元。在车流量和客流量均比往年增长的情况下，全体民警、协警共同努力，我市春运交通安全平稳有序，达到了预定的工作目标。
（市交警大队 华志利）
日前，我市建立纪检监察监督事项预告制度。该制度规定市建设工程项目招投标、政府采购、领导干部竞争上岗和纪检监察机关认为有必要参与监督的事项等10种情况必须要事先预告，预告内容包括监督事项内容、监督时间地点和监督建议三个方面。制度要求有关单位应提前5个以上工作日向同级纪检监察机关报送《纪检监察机关监督事项报告表》、招标文件送审表及其他应让监督者事先了解的文件材料。纪检监察机关应及时将审阅意见向有关部门反馈。
（市纪检监察局 叶伟林）
近日，我市启动“法制、科技电影宣传年”活动，举办此次活动主要是解决农村农民科学知识贫乏、信息闭塞、文化娱乐生活模式单一等问题，从而增强当地农民的法制观念，在农村形成崇尚科学、遵纪守法、走勤劳致富之路的新风。日前，我市已购买了《进城打工与维权》、《毛竹丰产栽培》等12部法制、科教宣传片，并组织了流动放映队，在全市各个乡镇、重点村巡回放映，全年放映电影将达100余场。
（市委宣传部 方 杰）
日前，市公安局与人口和计划生育局共同探讨流动人口管理工作，并以3月份开展的“流动人口大清理、大服务”活动为契机，要求从源头抓起，建立长期有效的运行机制，使流动人口工作达到经常性、属地化管理。一是建立出租房申报制度，加强出租房信息动态管理；二是定期互通信息，公安、计生与乡镇每月通报一次流动人口信息，实行资源共享；三是加大依法行政力度，计生、公安联合执法，定期检查；四是制作便民服务牌，方便群众按要求办理相关事宜。
（市人口和计划生育局 胡小红）
为解决农村闲散劳动力的就业，促进农民增收，住龙镇党委、政府把来料加工作为一项惠及千家万户的富民工程，组织妇女到遂昌龙洋乡实地观摩来料加工技能比武大赛，并采取送技术上门、帮助联系厂商等方式，在全镇范围掀起来料加工的热潮。
（住龙镇 潘芳霞）
签发：周明通 责任编辑：周良俊
