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《龙泉市规划管理办法》的政策解读

索引号:002656097-02-2017-3027 生成时间:2017-07-21 发布机构:龙泉市人民政府办公室
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  一、制定《龙泉市规划管理办法》必要性

  (一)政府职能改革的不断推进,对规划管理提出了更高的要求。

  (二)目前,我市规划管理存在规划数量多而乱、规划的有效性不高等问题,亟需出台新的规划管理办法加以解决。

  (三)为健全和完善科学、民主、公平、公正的规划决策机制,增强规划的科学性、严肃性和有效性,需对2014年5月16日龙泉市政府办公室发布的《龙泉市规划管理暂行办法》(龙政办发〔2014〕50号)进一步完善。

  二、需要解决的(说明)的主要问题

  (一)力求实效性和可操作性。从规划的计划安排、编制起草、专家论证、审批发布、经费安排等每个环节和步骤,都有具体的操作办法和相关要求。

  (二)明确议事规则。规划决策过程都有明确的议事规则,每个程序都明确相应规则。

  (三)进一步厘清部门职责。在规划计划安排、规划编制、论证、审批发布、经费安排等方面,相关部门的工作职责范围都非常清晰明确。

  三、拟规定的主要内容或采取的主要措施

  在原《龙泉市规划管理暂行办法》基础上,保持其总体框架和结构不变,主要对其中的部分条款进行了整合、补充、修改和完善。

  (一)进一步明确了规划体系。原规划管理暂行办法中的规划体系分为规划纲要、综合性规划、专项规划、重点项目规划,层次比较混乱。修改后的规划体系分为发展类规划和空间类规划两大类;发展类规划分为五年规划纲要、综合性规划、专项规划;空间类规划分为城乡规划和土地利用规划。重点项目规划不在规划管理的范畴。

  (二)进一步明确了规划编制申报和计划安排的办事程序和决策程序。对各类规划什么时候申报计划、什么时候下达计划、由谁申报、由谁下达都有明确规定。

  (三)进一步明确了规划编制与审批发布的程序。明确了规划编制的五个步骤,对各类规划的审批发布有明确规定。

  (四)进一步规范了规费编制经费的管理。全市规划编制经费原来由发改局统一安排,新的管理办法中把城乡规划编制经费单独划给市城乡规划局统一安排使用,其它规划编制经费仍由发改局统一安排使用。

  (五)对市规划管理委员会成员进行了调整。

  四、起草过程

  今年4月份着手对《龙泉市规划管理暂行办法》的修改,在修改过程中参照了周边兄弟县的管理办法,并学习参考了丽水市发改委的指导意见,5月26日,召集财政、建设 、国土等16个部门召开了征求意见会,根据各部门意见建议,进行了修改完善,随后,市领导吴松平、徐怀坤听取了我局关于《龙泉市规划管理办法》的专题汇报并进行协调。最终形成了《龙泉市规划管理办法》(送审稿)。

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