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关于印发龙泉市规划管理办法的通知

索引号:002656097-02-2017-2025 生成时间:2017-07-21 发布机构:龙泉市人民政府办公室
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KLQD01-2017-0021

 龙泉市人民政府办公室

  关于印发龙泉市规划管理办法的通知

 

 龙政办发〔2017〕58号

 

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

  《龙泉市规划管理办法》已经市政府第七次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施 。

  龙泉市人民政府办公室

  2017年7月21日

  (此件公开发布)

  

龙泉市规划管理办法

  

  第一章 总 则

  第一条 为进一步加强规划管理,健全和完善科学、民主、公平、公正的规划决策机制,增强规划的科学性、严肃性和有效性,充分发挥规划谋划未来、引导方向、配置资源、全面协调的职能,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的规划是指列入本市规划体系管理范围的规划。

  第三条 市规划管理委员会统一指导、协调、监督全市规划管理工作。市规划管理委员会办公室(设在发改局)负责全市规划日常组织管理工作。

  第二章 规划体系

  第四条 按照规划性质和管理部门的不同,分为发展类规划和空间类规划两大类。

  第五条 发展类规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划。主要有:

  (一)五年规划纲要。五年规划纲要是全市经济社会发展的纲领性规划,是编制各类规划和制定各项政策及年度计划的依据。五年规划纲要根据市委建议由市政府组织编制。

  (二)综合性规划。是指在五年规划纲要指导下,在国民经济和社会发展的重点领域、重点区域确定发展目标和总体布局,是编制专项规划的依据。综合性规划由相关主管部门组织编制。

  (三)专项规划。是指在五年规划纲要和综合性规划指导下,以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划,是五年规划纲要和综合规划在特定领域的延伸和细化,是政府指导该领域发展并决定该领域重大建设项目和安排政府投资的依据。专项规划由相关主管部门组织编制。

  第六条 空间类规划是指城乡规划和土地利用规划。

  (一)城乡规划。是指《中华人民共和国城乡规划法》确定的规划。

  (二)土地利用规划。是指《中华人民共和国土地管理法》确定的规划。

  第三章 规划编制申报与计划安排

  第七条 根据全市经济社会发展的实际需要制定规划编制年度计划,严格控制规划编制的数量,未列入编制计划的规划,不予安排经费,不予审核、批准和公布。

  第八条 城乡规划的年度编制计划由市城乡规划局根据有关规定制定并下达,计划下达后报市规划管理委员会办公室备案。

  第九条 发展类规划和土地利用规划的年度编制计划由市发改局制定,组织申报程序如下:

  (一)市发改局于每年2月初下达年度规划编制申报文件,规划编制单位提出规划编制计划,报行业主管部门初审汇总,并由行业主管部门统一送分管市领导签字后,于2月底前报送市发改局。

  (二)市发改局根据各部门上报的规划进行梳理和筛选,提出年度规划编制计划建议,报市政府或市规划管理委员会审定后,再由市规划管理委员会办公室下达年度规划编制计划文件。

  (三)确需临时增加规划编制的,由规划编制单位报市政府分管领导和主要领导同意后,补充纳入规划编制年度计划。

  第四章 规划编制与审批

  第十条 规划编制单位根据市发改局下达的年度规划编制计划开展规划编制工作,规划编制可采取自主编制、合作编制、委托编制等形式。规划编制按以下步骤进行:

  (一)规划编制单位制定规划编制方案,开展前期调研, 提出规划研究思路,明确规划的主要目标、任务等。

  (二)起草规划文本。

  (三)规划文本完成后,由规划编制单位进行征求意见。

  (四)规划编制单位将征求意见后的规划文本报市发改局组织专家论证(城乡规划由市城乡规划局组织论证,土地利用规由市国土局组织论证),经市规划管理委员会成员单位和专家组衔接审核并出具论证意见。

  第十一条 规划编制单位应当采取多种形式保障公民 、 法人和其他组织参与规划编制过程和了解规划编制内容的权利。涉及公民、法人和其他组织切身利益的,规划编制单位应当采取适当方式进行公示或组织听证。

  第十二条 建立规划的审批发布制度。五年规划纲要按法定程序报批和发布实施;综合性规划和重点专项规划报市规划管理委员会审议后,提交政府常务会议研究同意,由市政府批准发布;其他专项规划报市规划管理委员会办公室审核后,由市发改局会同有关主管部门联合批准发布。有关规划法律法规及政策文件有明文规定审批办法的,按有关要求程序审查批准。

  第五章 规划实施

  第十三条 建立责任明确、有效实施的规划实施机制。按照规划的不同性质,合理运用财政、投资、产业等经济政策和必要的行政手段,调控引导社会资源,有效配置公共资源,确保各类规划的有效实施。

  第十四条 市政府依据法定程序批准的规划安排政府投资,并进行项目管理。没有列入规划的项目原则上不予批准。逐步实现投资调控由审批项目向审批规划转变。

  第十五条 逐步建立健全规划实施监督机制。对违反规划的投资、政策和管理工作,规划审批部门应责令其改正,具体问题由市规划管理委员会办公室牵头召开联席会议现场解决;对违反规划的重大问题,应及时上报市规划管理委员会研究解决。

  第十六条 开展重点规划的中期评估和期末评估工作。评估按“谁编制、谁组织”的原则进行,评估工作可以委托有资质、独立的社会中介机构承担。评估结果由市政府予以通报。中期评估报告是修订规划的重要依据。

  第十七条 经评估需要修订的规划以及根据形势发展确需调整的规划,由原规划编制单位提出修订意见,经市规划管理委员会审定,按规定程序批准发布。

  第十八条 五年规划纲要由市人大常委会监督实施。 综合性规划和重点专项规划由市政府及市规划管理委员会监督实施。其他专项规划由市发改局和行业主管部门监督实施。空间类规划由相关法律法规监督实施。

  第六章 规划经费管理

  第十九条 设立规划编制专项经费,经费专户设在市会计委派管理中心,规划编制专项经费用于列入年度计划的规划编制费用,市财政局按市规划管理委员会下达的规划专项经费安排计划及时拨付专项资金。

  第二十条 规划编制专项经费分二块,一块是用于发展类规划和土地利用规划,由市发改局负责组织安排;一块是用于城乡建设规划,由市城乡规划局负责组织安排。

  第二十一条 用于发展类规划和土地利用规划的规划经费安排程序。每年10月份,市发改局根据规划编制完成情况,提出规划编制经费安排计划,报市政府或市规划管理委员会批准后下达文件。规划编制单位必须提供规划审批文件、规划编制合同、付款发票等相关资料,经市发改局通过规划经费专户统一报销。规划经费在12月31日前支付,不得结转下年使用。

  第二十二条 规划编制专项经费主要用于以下几个方面:

  (一)规划编制过程中的资料收集、咨询、编制等费用;

  (二)规划编制后期的专家论证费用等;

  (三)规划成果资料制作费用。

  第七章 附 则

  第二十三条 本办法自发布之日起三十日后施行。2014年5月16日龙泉市政府办公室发布的《龙泉市规划管理暂行办法》(龙政办发〔2014〕50号)同时废止。

  第二十四条 本办法由市规划管理委员会办公室负责解释。

  附件

  龙泉市规划管理委员会成员名单

  主 任:吴松平

  副主任:徐怀坤

  成 员:潘祝平(市府办)

  张 平(市府办)

  余盛全(发改局)

  汤克豪(经信局)

  沙永龙(教育局)

  吴小波(财政局)

  张永呈(国土局)

  周光洪(建设局)

  胡武海(文旅委)

  李小龙(环保局)

  付建伟(交通运输局)

  林先龙(农 办)

  张晓峰(农业局)

  郑玉贤(林业局)

  曾春一(水利局)

  夏 卫(卫计局)

  市规划管理委员会下设办公室,余盛全兼任办公室主任,夏应文(发改局)、李福兴(国土局)、吴洪刚(建设局)任办公室副主任。

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