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龙泉市服务业发展“十三五”规划  
索引号: 00265645X-04-2016-0004  生成时间:2016-08-31  发布机构: 龙泉市政府办公室


  

龙泉市服务业发展“十三五”规划  

  龙泉市发展和改革局

  

  

  

目 录

  前 言 附图:

  一、发展基础与机遇

  (一)发展基础

  (二)存在问题

  (三)发展机遇

  二、总体思路与目标

  (一)指导思想

  (二)基本原则

  (三)发展定位

  (四)发展目标

  三、优化布局,拓展服务业发展新空间

  (一)一核带动,打造城区多元服务平台

  (二)三轴提升,强化Y型走廊服务联动

  (三)五区示范,培育现代服务业集聚区

  四、积极发展生活性服务业,满足多元消费需求

  (一)发挥资源优势,全面发展生态旅游业

  (二)把握养生趋势,提升发展健康服务业

  (三)提升品质价值,积极整合现代商贸业

  (四)强化供给改革,稳步发展房地产服务业

  (五)加快扩面提质,扶持发展其它服务业

  五、加快发展生产性服务业,推动产业转型升级

  (一)秉承特色,着力发展剑瓷文创产业

  (二)因势利导,提升发展现代物流业

  (三)创新驱动,加快发展科技服务业

  (四)抢占先机,壮大发展信息服务业

  (五)外引内强,创新发展金融服务业

  六、重点工程

  (一)一批集聚区建设工程

  (二)一批特色小镇创建工程

  (三)一批骨干企业培育工程

  (四)一批重大项目推进工程

  七、保障措施

  (一)营造良好氛围

  (二)加大政策扶持

  (三)完善工作机制

  (四)强化要素保障

  

  附表龙泉市“十三五”服务业发展规划重点项目表

  

  1.龙泉市“十三五”服务业发展规划图

  2.市域服务业发展“一核三轴”空间布局示意图

  3.五大服务业集聚区空间布局示意图

  

  

  

  

  

龙泉市服务业发展“十五”规划

  前 言

  “十三五”时期,是我市与全省同步高水平全面建成小康社会的关键时期,也是推进经济转型升级的攻坚时期。大力发展服务业,努力构建高增值、强带动、宽辐射、广就业的现代服务业体系,是我市推动产业转型升级的战略重点,也是全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态的内在要求。

  在新时期新阶段作为浙闽赣边际区域中心城市,我市服务业迎来更为有利、区位优势趋彰显的历史机遇。为进一步发挥服务业在经济社会发展中的主引擎作用,推动我市“十三五”期间服务业扩量提质增效,依据《龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国家、省、丽水市有关服务业发展规划要求,充分衔接《龙泉市域总体规划(2006-2020年)》、《龙泉市土地利用总体规划(2006-2020年)》(2014年调整完善版)、《龙泉市生态环境功能区规划》以及相关专项规划,特制定本规划。本规划是指导龙泉市“十三五”乃至更长时期服务业发展的纲领性文件。

  规划范围为龙泉市域,重点是龙泉中心城区。

  规划期限为2016-2020年。

  

一、发展基础与机遇

  (一)发展基础

  在市委市政府的正确领导下,“十二五”时期,龙泉市把加快发展服务业作为产业结构调整的重点,加强组织领导,创新工作机制,加大工作力度,服务业呈现蓬勃发展态势,稳增长、促改革、调结构、惠民生作用持续增强。

  1.服务业规模总量持续扩大,结构布局日益优化

  “十二五”以来,龙泉市服务业总体呈现较快发展态势2015年实现服务业增加值48亿元,年均增长11%。服务业增加值占GDP比重达44.6%。同时,服务业内部结构不断优化。在各主要服务行业都保持较快增长、产业领域不断拓展的同时,传统服务业比重呈现下降趋势,现代服务业增速明显加快、比重持续上升,成为服务业发展新的增长点。空间布局更趋合理中心城市和中心服务功能不断增强,农村服务网络更加完善

  2.服务业发展特色日趋显现,品牌档次不断提升

  “十二五”期间,以“剑瓷文化”为核心的地方特色文化品牌凸显,先后获评“中国陶瓷文化历史名城”、“中国青瓷小镇”等特色称号,大窑龙泉窑遗址列入中国世界文化遗产预备名录,中国青瓷小镇·披云青瓷文化园获评国家4A级景区,西街入选首批中国历史文化街区,青瓷宝剑人才队伍不断壮大以特色文化游和生态休闲旅为核心的服务业保持高速增长,旅游总收入年均增长38.59%。养生养老业品牌初显,养生基地项目建设加快推进, “养生福地 长寿龙泉”的品牌全面打响,炉岙村、仙仁村等7个村成功入选丽水市养生乡村。

  3.服务业发展环境日益优化,要素保障持续强化

  “十二五”期间,服务业发展政策扶持力度加大。组建了服务业发展工作领导小组及办公室,工作机制不断健全;先后出台了《关于加快发展服务业的实施意见》《加快旅游业发展实施意见》《加快企业分离发展服务业若干意见》《加快发展总部经济的若干意见》等政策举措,项目、财政、土地等要素投入不断加大,进一步夯实了龙泉服务业发展基础。龙庆高速、龙浦高速、衢宁铁路顺利推进,将带动龙泉旅游业、现代物流业快速发展。龙泉青瓷文化创意基地成为省级服务业集聚示范区并入选国家级特色文化产业重点项目,龙泉宝剑文化创意基地为省重大产业项目已开工建设,龙泉山二期项目全面开工,市政府与上海道铭投资控股有限公司签订总投资达30亿元的青瓷小镇整体开发项目合作协议中国食用菌交易中心、浙西南大宗商品物流集散市场项目成功签约并有序推进。

  表1  2011年—2015年龙泉市服务业主要行业增加值(亿元)及增速(%)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
      

  

      
      

  2011年

      
      

  2012年

      
      

  2013年

      
      

  2014年

      
      

  2015年

      
      

  平均增速

      
      

  第三产业

      
      

  29.93

      
      

  33.97

      
      

  38.26

      
      

  42.37

      
      

  48.00

      
      

  11

      
      

  批发和零售业

      
      

  7.08

      
      

  9.41

      
      

  10.21

      
      

  11.83

      
      

  12.61

      
      

  12.12

      
      

  交通运输、仓储和邮政业

      
      

  2.02

      
      

  2.26

      
      

  2.42

      
      

  2.67

      
      

  2.72

      
      

  9.22

      
      

  住宿和餐饮业

      
      

  2.64

      
      

  2.68

      
      

  3.10

      
      

  3.72

      
      

  4.11

      
      

  13.22

      
      

  金融业

      
      

  3.90

      
      

  4.53

      
      

  5.43

      
      

  5.77

      
      

  6.00

      
      

  10.32

      
      

  房地产业

      
      

  3.62

      
      

  3.07

      
      

  3.58

      
      

  3.22

      
      

  3.88

      
      

  4.72

      
      

  营利性服务业

      
      

  2.91

      
      

  3.28

      
      

  3.77

      
      

  4.20

      
      

  5.00

      
      

  11.42

      
      

  非营利性服务业

      
      

  7.76

      
      

  8.73

      
      

  9.75

      
      

  10.94

      
      

  13.76

      
      

  12.84

      

  存在问题

  1.服务业总量占比偏小尽管龙泉服务业“十二五”期间取得了长足发展,但同时不可否认,就全省乃至全市来说,我市服务业发展相对滞后,服务业增加值增速一直较缓。2015年,我市服务业增加值仅占丽水全市的9.45%、全省的0.22%;服务业占GDP的比重为44.6%,不仅低于丽水市46.1%的平均水平,更远低于全省49.8%和全国50.5%的水平。龙泉服务业发展还需新的思路与举措。

  2.整体层次偏低。从产业素质看,我市服务业总体还处于功能提升阶段。在增加值总量中,传统服务业依然占主导地位,新兴服务业发展相对滞后,服务业基础仍然比较薄弱现代物流、现代金融、信息科技、居民服务等现代服务业的增加值总量较小,增速不快,业态水平不高,无法完全跟上居民消费升级节奏。2015年,我市批发零售业、住宿餐饮业占比26.3%、8.6%,远高于丽水21.8%、6.0%,全省24.3%、4.5%,全国19.4%、3.5%的平均水平。交通运输、仓储和邮政业仅占5.9%,远低于丽水7.0%、全省7.5%、全国8.9%的平均水平。 

  3.集聚效应不强服务业“低、小、散、弱”等状况尚未根本改变,规模型、品牌型服务业单位数量少、规模小,总体竞争力不强,辐射带动能力弱。集聚区平台产业支撑不足,集聚区的优势和功能得不到完整发挥,与先进制造业、现代农业等相关产业相互带动、融合发展的水平和能力还偏低。

  4.要素制约明显土地、资金、设施等硬要素和人力资本、人文精神等软要素的双重制约,影响了服务业项目的引进与推进,上规模、高品位的服务业重点项目相对缺少,品牌效应尚不明显,产业发展能级亟需提升。同时,服务业专业管理人才、高素质专业人才和经营性人才紧缺问题也比较突出,难以适应现阶段服务业发展要求。绿水青山转化为金山银山的通道有待于进一步畅通。

  )发展机遇

   1.经济新常态拓展了服务业发展新空间

  “十三五”时期,浙江省的“三二一”产业结构将由基本形成走向巩固发展也是我市建设更高水平、更多获得感的全面小康社会的决胜阶段。龙泉的县域经济也将从单纯依赖工业、依赖出口转变为更多依靠消费引领、服务驱动2015年龙泉市人均GDP45928元,城镇和农村居民人均可支配收入分别为34130元和15906元。国际经验表明,进入这一阶段,社会将逐步跨入后工业社会时代社会财富迅速增长,消费需求层次不断提升,人们由物质需求开始更加关注生命、健康、休闲和保健,居民消费将迎来消费能力明显提高、消费需求显著扩张、消费结构走向大众多元化的转型跨越,这将给服务业发展带来转型升级和跨越发展相互交替、相互包容的重大机遇。

  2.新型城镇化提供了服务业发展新契机

  新型城镇化将是“十三五”时期国家实施的重大战略而新型城镇化进程和工业经济持续快速的增长,将对信息、物流、技术、金融等现代生产性服务业产生巨大需求推动。国内外实践也表明,城镇化与服务业发展密切相关,现代服务业是推动新型城镇化的主要动力。当前龙泉的城化率为57.7%,力争到“十三五”期末将达到62%左右。越来越多的农民市民化,将大大释放生活性服务业的消费需求,为服务业量提质增效带来新的契机。

  3.“互联网+”激活了服务业发展新链接

  “十三五”时期,随着“互联网+”模式的深入,互联网将逐渐成为服务业发展的新引擎。在互联网的驱动下,工业互联网、产业互联网的概念越来越热,企业云服务不断涌现,传统生产方式发生变革,服务业价值链的价值分布被改变,并催生新的增值服务。同时,“互联网+”使人人、物物、业业都能够突破时空限制,一点接入、服务全球,随时随地供给和享受服务成为可能,从而大大促进了服务消费潜力向现实购买力的转换,极大地激活了服务业发展的新链接。 

  4.龙泉区位优势再造给予了服务业发展新环境

  “两高两铁”时代的到来, “一带一路”和浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区等国家战略的实施,与武夷山市旅游战略合作的深入推进,以及“人类非遗”宝藏地,海上丝绸之路始发地,瓯婺八闽通衢、驿马要道、商旅咽喉等“三大优势”,使龙泉的区位更加凸显,促进龙泉和谐融入海西区和长三角两大经济区的合作交流,充分发挥生态优势,发展龙泉服务业,营造了充满活力的外部环境。 

  二、总体思路与目标

  (一)指导思想

  十三五时期龙泉服务业发展的指导思想是:深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略,把握“两区”战略机遇,坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕世界历史经典文化小城愿景目标和创建服务业强县(市)”目标,适应、把握和引领新常态以服务业集聚区为载体,以特色小镇为平台,以重大项目为支撑,抓抢机遇,推进服务领域供给侧结构性改革,创新驱动文化创意、生态旅游、养生养老、商贸流通、科技信息等重点行业发展,努力把龙泉打造成世界剑瓷文化创意产业标杆国家东部养生健康示范区、浙闽赣边际区域商贸物流中心

  (二)基本原则

  1.优化机制,创新发展。深化各类改革试点,积极推动服务业体制机制创新,激发企业和社会大众等各类主体创业创新的主观能动性,大力支持开展科技、品牌、组织等创新,促进新技术、新业态、新模式蓬勃发展,充分积累和开发人力资本、智力资产,形成大众创业、万众创新的良好氛围,持续释放服务业发展活力。 

  2.着眼全局,协调发展。加强服务业发展的顶层设计,统筹推进全市一二三产业生产性服务业、生活性服务业协调发展,大力发展与我市支柱产业、优势产业发展相配套的专业服务、特色服务和创意服务,着力推进服务业引进来走出去并举,加快拓展服务业发展新业态。

  3.立足优势,绿色发展。注重发挥比较优势,突出龙泉绿色资源优势、产业基础和区位特点,彰显绿色健康品牌效应,大力发展文化创意、休闲旅游、商贸流通、养生养老等重点领域,加快打造“龙泉服务”特有区域品牌。

  4.产业融合,开放发展。顺应产业发展趋势,优化空间布局,合理功能分区,完善市场体系,大力推动服务业与工业、农业融合发展,促进服务业内部各行业交叉渗透、开放互动、跨界融合,推动大数据、云计算、物联网等现代信息技术在服务业领域的应用,加快发展“互联网+”开放型服务业模式。 

  5.夯实平台,共享发展。坚持筑牢底线、突出重点、完善制度、引导预期,发挥现代服务业拉动内需、吸纳就业等方面的积极作用,稳步推进教育、医疗、文化等生活性服务业均等化,培育新的经济增长点,使服务业的发展过程成为全市人民共享成果的过程,不断满足人民日益增长的物质文化需要,让人人都有获得感,人人增强幸福感。 

  (三)发展定位

  “十三五”期间,龙泉市的服务业发展定位是:

  ——世界剑瓷文化创意产业标杆

  充分发挥龙泉青瓷列入人类非遗和龙泉宝剑国家非遗的影响力,进一步深入挖掘千年剑瓷文化的雄厚积淀,着力将传统技艺、文化内涵与现代元素融合,大力促进剑瓷艺术品交易和文化交流,牢牢把握剑瓷产业发展话语权,精准凸显独具特色的剑瓷文化创意经济城的形象,全面打响“龙泉丝路之源—世界瓷都”品牌,争取龙泉宝剑传统锻制技艺成功申报人类非物质文化遗产保护名录,力争成为世界陶瓷大会永久举办地,打造具有国际影响的集展示交流、创作研发、收藏鉴赏、人才培养等功能于一体的剑瓷文化创意产业名城。

  ——国家东部休闲养生健康旅游示范区

  紧扣浙皖闽赣联手打造国家东部生态旅游实验区的历史机遇,以丽水创建国家全域旅游示范区和省级旅游综合改革实验区为契机,以大型旅游景区与健康养生养老基地建设为切入点,依托丰富的生态资源优势、文化资源优势和景观资源优势,完善基础服务配套,创新组织管理,大力发展文化体验游、山水深度游和乡村休闲游,把龙泉打造成为国家东部养生健康的目的地

  ——浙闽赣边际区域商贸物流中心

  充分发挥浙闽赣边际城市区位优势,把握两高两铁时代的机遇,主动融入国家一带一路大战略,全面推进区域性商贸流通信息化、专业化和社会化,逐步构建布局合理、层次分明的流通体系,发挥与提升龙泉作为省际边际区域交通枢纽的引领功能,努力打造浙闽赣边际区域的商贸物流中心。

  (四)发展目标

  十三五期间以规模更加壮大、结构更加优化、布局更加合理、效益更加显现为导向,聚焦旅游、文创、商贸、健康、金融、物流等重点服务业领域,加快推进生产性服务业向专业化和产业链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,构建与新型工业化相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系,建立起稳固的以现代服务业为主导的“三二一”产业结构格局,实现“省服务业强县(市)”目标。

  ——规模更加壮大。“十三五”时期,全市服务业增加值年均增长9%左右,到2020年服务业增加值力争突破75亿元。“十三五”时期,服务业固定资产投资年均增长12%左右,到2020年投资突破100亿元。

  ——结构更加优化“十三五”时期,服务业新领域、新业态、新模式不断拓展,传统服务业改造提升步伐明显加快,新兴服务业占比更加增加,文化创意、生态旅游和现代物流等重点行业实现跨越式发展,行业结构进一步优化,形成一批具有核心竞争力的服务业大企业、大集团,创建一批著名的服务业品牌,力争服务业增加值占GDP比重达46%以上。

  ——布局更加合理。统筹协调分类指导,发挥比较优势,基本形成以中心城区为重点、以特色小镇、中心镇为支撑的充满活力、特色明显、优势互补市域服务业发展格局。

  ——效益更加显现。服务业产业地位显著提升,增加值占GDP比重稳步提高,在促进经济发展、增加财政收入、扩大消费需求、转变发展方式、带动社会就业、改善人民生活等方面发挥的作用日益明显。

                     
      

  专栏1 龙泉市服务业“195”工程

      

   “1指培育一批服务业龙头骨干企业,谋划和推进实施一批具有带动性和示范性的服务业重大项目,做大做强服务业主体,强化其产业引领带动作用。

      

  9指全面发展生态旅游、健康服务、现代商贸、房地产和文化创意、现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等9大服务行业。

      

  5重点加强剑瓷文化创意集聚区、旅游休闲养生集聚区、现代物流集聚区、现代商贸集聚区、科技服务集聚区等5综合性服务业集聚区建设。

      

  三、优化布局,拓展服务业发展新空间

  按照新型城镇化发展战略,依托资源禀赋、产业优势、区域特色和交通条件,遵循“城区带动、产业集聚、结构优化、错位发展 ”的理念,以龙泉-安仁、龙泉-小梅、龙泉-上高速公路、龙泉溪、衢宁铁路为服务经济发展主走廊,以中心城区、特色小镇、中心镇为重点,整合空间资源和发展要素,加快构筑覆盖城乡、特色鲜明、辐射强劲的“一核三轴五区”市域服务业发展空间。

  (一)一核带动,打造城区多元服务平台

  一核:即中心城市服务业核心区。以区域优势和现有产业集聚为基础,优化综合环境,提升产业层次,强化核心功能,积极推进生产性和生活性服务业协调发展,不断提升核心区服务业总量和档次,增强其辐射和带动能力,将核心区打造成为浙闽赣边际服务业高地。主要做好江南新城区块、铁路站场区块、江滨两岸旧城改造区块、城东城市客厅区块、老市政府(龙渊公园)区块、西街历史古街区区块等主要区块的开发建设。重点推进龙泉溪以北至环城北路片区建设,构建以发展人居为主,集行政、商业和文化功能于一体的城市综合体;城区中部以瓯江经济带、棋盘山开发为契机,着力建设青瓷文化创意基地、宝剑文化创意基地和剑瓷文化国际对话区,发展休闲养生(养老)旅游业、文化创意产业;城区南部依托经济开发区,着力推进产业融合,积极打造生产性服务业集聚区。“十三五”期间,力争将城区建设成为高端服务业发展的产业高地和城市能级的重要标志。

  (二)三轴提升,强化Y型走廊服务联动

  三轴:即龙泉-安仁、龙泉-小梅、龙泉-上高速公路走廊地区,主要包括青瓷小镇、宝剑小镇、氧吧长寿小镇、历史经典文化小镇4个特色小镇以及安仁、八都、查田3个中心镇。依托便捷的交通条件和各具特色的状布局,按照组团式连带型集群发展的思路,着力建构市域服务业集聚发展的大平台,形成东西呼应、南北贯通、优势互补的服务业空间开发格局。

  ——“龙上”服务业发展轴。依托龙浦高速公路、S328省道,发挥上、八都的产业特点和区位优势,重点围绕青瓷文化、养生旅游构建服务业发展的新增长极,真正把“龙上”服务业发展轴打造成为对接浙闽赣边际区域的便捷通道和文化旅游、休闲度假的后花园。以列入省级示范特色小镇契机,充分挖掘青瓷文化产业的潜力,发挥世界非物质文化遗产的经济与文化价值,将龙泉青瓷小镇建设成为世界著名的聚焦文化创意产业、兼顾历史经典产业、具有独特文化内涵和休闲度假功能的特色小镇。以“文商旅”为核心开发理念,“瓷文化”、“绿色生态”为纽带,通过建成文商旅核心体验区、青瓷创新工场、运动探奇基地、养生栖居生活区等四大组团,打造一个面向世界的青瓷小镇。围绕“打造全国重点镇、创造幸福新八都”的战略目标,以发展现代商贸、休闲旅游养生、房地产为重点,将八都建设成为“竹木产业特色镇、省际边贸重点镇、绿色生态示范镇、宜居宜业幸福镇”。

  ——“龙梅”服务业发展轴。依托龙泉-小梅高速公路,构筑“一轴多点”的服务业集聚带,充分利用该发展轴的人文、自然资源、特色生态工业集聚的优势,有效发挥氧吧长寿小镇、历史经典文化小镇、查田中心镇的辐射与带动作用,真正把“龙梅”服务业发展轴建设成为龙泉市服务业的一道亮丽风景带。充分利用兰巨作为主城区重要功能拓展区的历史机遇,以长寿谷内核,依托龙泉山景区,打造以休闲养生养老旅游为特色的氧吧长寿小镇;以加强大窑古窑址和金村历史文化村落保护与开发,突出龙泉经典历史文化展示体验,重点修复古航道、古码头,重走海丝之路,再现“瓯江两岸瓷窑林立、烟火相望,江上运瓷船只来往如织”的丝路景象,打造以世界非遗传承保护为主题的历史经典文化小镇;围绕查田“千年哥窑文化名镇、五金汽配产业重镇、城南交通节点枢纽”功能定位,积极建设“一江一带”沿江文化产业经济圈,推进龙泉溪流域综合治理,加快高速出口区的旅游商贸综合体开发,着力打造辐射城南区域的特色工贸枢纽中心。

  ——“龙安”服务业发展轴。依托龙泉-安仁高速公路,利用龙泉城区的带动作用和高速出口区位优势,结合宝剑小镇文化历史和安仁镇传统产业特色,真正把“龙安”服务业发展轴建设成为新的服务业经济隆起带。进一步健全溪东、溪西的生产生活功能配套服务,提升公共服务水平,积极吸纳本镇及周边乡镇农业人口就地市民化;充分发挥安仁区位优势,依托永和古廊桥、仙宫湖、安仁鱼头、木制玩具等品牌,突出打造休闲旅游小镇和渔家文化小镇,提升形象,将安仁打造成为龙泉东部美丽门户。

  (三)五区示范,培育现代服务集聚区

  顺应生产性服务业集聚发展的要求,强化规划引导,按照“专业化、高端化、特色化”的要求,进一步优化功能布局、做大产业规模、提升集聚发展水平,更好地发挥集聚区辐射带动作用。根据龙泉产业结构特点,结合交通区位条件、产业发展基础、市域总体规划以及土地利用总体规划,遵循服务业空间布局规律,积极打造剑瓷文化创意集聚区、旅游休闲养生集聚区、现代物流集聚区、现代商贸集聚区、科技服务集聚区等平台,推进服务业集聚发展,形成龙泉服务业发展的主平台。

  ——剑瓷文化创意集聚区依托青瓷文化创意基地、青瓷大师创作区、紫竹工作室、青瓷大师教授传承园、宝剑文化创意基地、宝剑大师园、青瓷宝剑苑等项目,打造集文博展示、学习交流、创作教学、收藏鉴赏、旅游观光等功能为一体的剑瓷文化创意集聚区。规划总投资25亿元。

  ——休闲养生集聚区。发挥生态环境和文化积淀优势,以提高居民休闲品质为根本目标,加快推进城区至兰巨(龙泉山)瓯江两岸休闲养生带和氧吧长寿小镇建设,打造成为集人文景观、休闲度假、康体养生、民俗体验、购物娱乐等功能于一体的休闲养生聚集区。规划总投资30亿元。

  ——现代商贸集聚区。加快现代商业广场及周边商贸综合体转型升级,利用谋划建设城东城市综合体、国际商贸城(欧洲商品城)的契机,加快完善综合购物、品质居住、文化娱乐等配套设施,逐步构建布局合理、层次分明的流通体系,努力建设辐射浙闽赣边际区域的商品综合服务中心,力争成为省区域性重点商贸流通平台。规划总投资25亿元。

  ——现代物流集聚区。依托火车、汽车站场区块,布局谋划一批总部楼宇经济、现代物流、科技服务、高端商务、金融保险等服务业项目,大力发展冷链物流,逐步建成与龙泉市经济社会发展相适应的集物流、信息流、资金流为一体的供应链体系,形成新的发展内核。规划总投资35亿元。

  ——科技信息服务集聚区。借助我市生产性服务业集聚平台列入浙江省服务业发展重点领域试点项目的契机,立足于五金汽配、竹木加工、青瓷宝剑等特色产业的转型升级,大力发展科技研发、信息服务、人才培训等,为产业结构优化转型升级提供配套服务,逐步形成与浙闽赣边际中心城市相匹配的生产性服务业主导经济格局。规划总投资5亿元。

 

  四、积极发展生活性服务业,满足多元消费需求

  坚持以人为本,大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念,创新政策支持,促进生活性服务业向精细化和高品质转变推进服务供给结构改革扩大有效供给,培育服务新业态新模式,满足人民日益增长的生活需求,增进人民福祉。

  (一)发挥资源优势,全面发展生态旅游业

  围绕“把龙泉市建设成为长三角和海西区独具魅力的人文生态休闲旅游目的地,打造享誉全国的剑瓷名城和旅游新城”的总体目标,坚持绿水青山就是金山银山,积极对接国家东部生态文明旅游综合改革实验区建设,全面加强与武夷山旅游战略合作,充分发挥龙泉“生态+文化”的优势,着力挖掘青瓷文化宝剑文化、香菇文化、红色文化、宗教文化名人名家等经典元素,丰富山水游、文化游、养生游的产品内涵,打响“江浙之巅·剑瓷龙泉”旅游核心品牌。到2020年,争创5A级景区1个,4A级景区2个,旅游总收入突破100亿元。

  优化旅游空间布局。按照龙泉市十三五规划纲要“中心强化、西部整合、南部控制、东部优化、北部保护”的空间发展策略,构筑“一心、两核、四区”的空间布局,以龙头项目、重要产业平台带动龙泉旅游市场开发、旅游产业聚集和城市载体功能的建设,实现龙泉市全域联动的旅游产业升级。“一心”即以城区四大街道为中心,通过完善城区旅游交通集散与接待功能配套,植入并提升旅游新业态,推进龙泉溪·养生度假区、宝剑小镇等项目的开发,打造龙泉市区域旅游综合服务中心。

  “两核”即龙泉山养生度假核和中国青瓷小镇文化体验核。前者依托“江浙之巅”的特色与国家4A级景区的品牌影响力,以创建5A级景区为目标,通过建设十八窟生态教育基地、乌狮窟香菇文化交流苑等项目,形成龙泉东部生态旅游发展带动核心,打造龙泉市旅游的生态品牌核心。后者依托中国青瓷小镇4A级景区与浙江省特色小镇的品牌影响力,继续推进中国青瓷小镇建设,丰富产品业态,形成龙泉市西部文化旅游发展带动核心,打造龙泉市旅游的文化品牌核心。

  “四片区”即以上垟镇为核心,包括查田、小梅、竹垟、八都、宝溪六大乡镇在内,打造集青瓷文化体验、剑瓷文化探源、主题温泉度假等功能为一体的瓷韵乡村慢享区;以兰巨、屏南、龙南三个乡镇为主体,依托龙泉山带动,打造集现代农业休闲、高山生态养生、高山运动探险、高山休闲度假等功能为一体的高山生态康养区;以道太、安仁、城北三个乡镇为主体,以紧水滩水库休闲区建设和城北百里绿色长廊为抓手,大力发展以库区渔家休闲文化为主题的山水旅游和户外运动休闲旅游,整合开发形成独具特色的渔乐运动休闲区;以住龙、锦溪、岩樟三个乡镇为主体,以浙西南红色小镇为核心,加快推进昴山佛教文化旅游景区的开发建设,形成以红色文化为中心,宗教、山水、生态资源为基础的多元文化体验片区。 

  ——发展多元特色旅游产品。在稳步增加龙泉旅游产品供给总量规模的基础上,大力推进“旅游+”工程,切实贯彻产品提升战略和业态融合战略,优化龙泉市产品体系结构,适时更新产品功能,构建“做强战略产品、做精特色产品、做大新型产品”的“253”旅游产品谱系,即做强山水休闲与生态度假、剑瓷文化创意与文化体验两大战略产品,做精城市旅游产品、主题乡村休闲产品、养生养老旅游产品、红色旅游产品和宗教旅游产品等五大特色产品,培育支持现代农业体验旅游、户外康体旅游和美食休闲旅游等三大新型产品。同时,紧抓龙泉市旅游交通格局大改善的机遇,依托龙泉市精品项目的打造,以龙泉山和中国青瓷小镇两大4A级景区为核心,推广“城区——中国青瓷小镇——世界竹海公园——兰巨氧吧长寿小镇——龙泉山,城区——兰巨氧吧长寿小镇——官浦垟、炉岙村——龙泉山,城区——昴山佛教文化旅游景区——浙西南红色小镇——披云山景区——宝溪景区——中国青瓷小镇——丝路源·大窑龙泉窑考古遗址公园(或城区),道太(紧水滩水库)——城区(瓯江源·龙泉溪养生度假区)——兰巨(氧吧长寿小镇)——查田——小梅(瓯江源码头)”四大精品旅游线路产品,并联合打造“丽水古堰画乡——云和梯田——龙泉市龙泉山、中国青瓷小镇——武夷山”的区域外精品游线,构建“4+1”旅游精品游线,形成以“文化剑瓷·生态龙泉”为经典主题、点—线—面相结合的全域化精品旅游谱系。

  ——完善旅游产业要素体系。切实完善旅游“食、住、行、游、购、娱”六大产业要素,推动各种社会资源转化为旅游产品与服务,增强旅游产业的综合带动功能。实施龙头带动,以龙泉山二期项目建设开发为重点,大力推进一系列特色小镇与精品景区的建设,基本形成以东部龙泉山、西部中国青瓷小镇、中部城区为核心的旅游项目开发集群。改善旅游交通格局,加快衢宁铁路龙泉段项目的建设,积极谋划温武铁路等重大铁路项目,争取实施武松龙高速项目,建设龙泉市高铁站,加强龙泉旅游对外的联通,并以区域干线路网、农村路网和景区道路建设为重点,优化内部交通路网,同时,加快核心景区、景区与城区之间、景区与外部景区联网成线,串点成环。优化住宿结构和品质,提升高星级酒店和经济型酒店规模与发展水平,培育发展一批乡村农家乐(民宿)示范村,乡村特色农家乐(民宿)点、示范点,打响龙泉精品农家乐与主题民宿的品牌,鼓励发展自驾营地与帐篷营地等新型住宿业态。坚持特色培育,优化龙泉市餐饮档次与格局,增加市区内以老字号美食与特色美食为主的中高档特色餐厅,在各3A级及以上景区和乡镇乡村旅游点内,发展特色(农家)餐饮服务点。同时,结合龙泉养生山珍、绿色特产、中草药材,与佛教道教养生文化等,深化龙泉养生文化,打造龙泉特色饮食、药膳饮食等特色餐饮。扶持龙泉特色旅游商品,依托现有的专业旅游商品和工农业产品生产体系,打造青瓷、宝剑等高端文化纪念品,竹、木制等特色工艺品,香菇、木耳等生态农产品三大旅游商品体系,促进其向品牌化、礼品化与创新化的转型升级。完善配套娱乐设施,着力打造一批博物馆、历史街区、文化创意园区、文化产业园区、休闲公园等文化娱乐场所,定期开展文化展览、旅游演艺娱乐活动等,将其打造成为弘扬和展示龙泉文化的重要载体与平台、游客文化参与的重要场所和龙泉文化品牌树立的重要依托。并在市区形成以龙泉溪漂流串线,以瓯江源·龙泉溪养生度假区为核心,向周边辐射的集中性休闲商业区,在旅游乡镇街道、景区(点)区内,设置如抢灯等独具特色的文娱节目,深化民俗娱乐体验。

  ——加快旅游产业融合。贯彻产品提升和业态融合战略,促进旅游与一二三次产业深度融合。推进“旅游+文化”,加大文旅资源整合,构建文旅产业集群化发展模式,深入开发文化旅游产品,以整体营销整合企业营销,提升龙泉文旅品牌效应,同时,通过多方投入,扩展文旅产业发展空间,全面打造文旅共同体。推进“旅游+农业”,持续加大旅游与农业融合发展的力度,坚持“以农促旅、以旅兴农”的发展理念,以民宿经济、现代农业产业两大载体,推进龙泉市农业旅游的产业升级,促进农民增收、农业提质。推进“旅游+工业”,依托龙泉青瓷、宝剑、竹木加工产业的发展基础,加速龙泉“工业+文化”、“工业+旅游”的融合发展,以青瓷、宝剑工业为品牌与特色,以竹木加工产业为工旅融合新载体,推进一批体验性强、产业链长、影响力大的工业旅游示范园区的建设,促进龙泉工业的转型升级。推进“旅游+城市”,围绕龙泉未来建设世界历史经典文化小城、国家级历史文化名城、长三角山水旅游城市、丽水市域次中心城市的发展定位,优化“一带一轴两城七区”城市功能布局,力行“城即景、景即城”的建设理念,注重融入剑瓷和人文元素,打响“世界瓷都、中华剑邦、精致龙泉”城市品牌,加大龙泉城市建设与旅游发展相融合的力度。推进“旅游+养生养老”,主动入融入浙皖闽赣国家级生态文化旅游试验区,利用龙泉“江浙之巅、三江之源”的生态资源核心优势,塑造龙泉食养、药养、水养、体养、文养、气养六大养生特色品牌,加速“旅游+养生”产业的融合。 

  (二)把握养生趋势,提升发展健康服务业

  围绕提升全民健康素质和水平,适应健康消费多元化、品质化发展的趋势,紧抓国家、省重点培育健康产业的政策机遇,坚持政府引导、市场驱动、社会参与、统筹配置,充分发挥龙泉好山好水好空气和浙闽赣边际医疗中心等优势,创新服务模式,扩大有效供给,到2020年,初步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务业体系,打造一批知名的健康服务产业集群满足人民群众的健康服务需求。

  ——创新发展健康养生服务。以打造浙闽赣三省边际的“健康养生中心”为目标,充分发掘立体气候差异明显、生态农副产品资源丰富等生态红利空间,以氧吧长寿小镇建设为切入点,加快打造剑瓷谷养生养老基地、棋盘山休闲养生山庄、龙角岩香格里拉养生园、住龙养生养老基地等一批健康养生基地、养生乡村民宿,加快发展 “六养”特色品牌及灵芝、茶叶等保健产品。加大“天然氧吧 长寿之乡”品牌宣传,抢抓国家全面实施两孩政策的机遇,大力推进“生态宝宝”孕育健康养生项目建设,积极发展食疗养生、山地运动养生、温泉水疗养生、森林跋涉养生、民族传统医药保健养生等多样化复合型养生方式,吸引中高端的亚健康群体、康复群体和老年群体,把龙泉建成“中国气候养生之城”。 

  ——积极发展健康养老服务创新“一站式”“到户式”新型居家养老服务项目,逐步实现从基本生活照料向康复保健、辅具配置、精神慰藉等养老服务领域延伸。加快推进龙泉市休闲养老中心、阳光老年福利中心二期(特护中心)、城乡社区居家养老服务照料中心等项目建设,着重提升中心的日间照料、临时托养、上门探询助餐、助洁、助浴、助医等辐射周边居家的服务,促进居家、社区、机构养老的融合。鼓励养老服务与相关产业融合创新发展,积极推进养老机构公办民营,按照产业化思路,通过公开招投标,以承包、委托运营、合资合作等方式,实行市场化运行。采取土地划拨、规费减免、贷款贴息、床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方式,加大对民办养老机构的扶持力度。建立健全医养结合机制,依托人民医院、中医院建设集疗养、老年康复为一体的保健服务中心,创新“医疗服务入驻养老机构模式(AB式)”,促进医养护一体化。加强养老服务人才队伍建设,繁荣养老服务消费市场。加快推进社区、社会组织和社会工作者“三社联动”。到2020年,全市建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系和“9643”的养老服务总体格局,基本形成城区社区20分钟、乡镇1小时左右的居家养老服务圈。 

  ——大力发展医疗卫生服务推进健康龙泉建设,深化医疗卫生体制改革,协调推进医疗、医保、医药联动,探索建立公立医院法人治理结构,鼓励社会资本进入,探索发展高端医疗服务。全面推进分级诊疗制度和智慧医疗体系建设。通过引进、培训、联合办医等手段,加大人才培养,加快市人民医院三甲创建,推进中医院迁建、妇幼保健院、第三人民医院、八都镇中心卫生院以及谢氏骨伤科医院、民生医院迁建等项目建设,完善中心卫生院、卫生分院、村卫生室体系,全面建成城乡20分钟医疗服务圈。拓展社会办医发展空间,鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式举办医疗机构,引导社会力量举办中医类专科医院、康复医院、护理院(站)以及口腔疾病、老年病和慢性病等医疗机构,促进社会办医院向高水平、专科化、规模化的方向发展。支持公立医院和社会资本通过特许经营、公建民营、民办公助、委托管理等多种形式进行合作,强化和完善多种所有制并存且相互竞争、相互促进的医疗卫生服务体系。积极发展多样化商业健康保险服务。

  ——稳步发展医药保健服务业。积极推进生物医药、中医药保健、健康管理、心理咨询等领域发展。依托龙泉丰富的中药材和食药用菌资源,借力科研院所、高等院校研发力量,大力打造医药创新平台,加强中药材深加工技术的研究和产品开发力度,通过改变剂型、改变组方和应用固体速释、缓释、控释等现代制剂技术,发展一批疗效确切、安全性高、有效成分明确的中药制剂特色产品。同时,积极发展现代保健服务产业,大力开发灵芝、铁皮石斛、伏苓、厚朴等系列养生保健品,培育形成特色健康保健产业集群,推动医药保健服务利民惠民。在推进“家庭签约医生服务”过程中,逐步推进“家庭签约心理健康服务”将心理健康服务纳入医疗保险报销范围加大心理健康服务的政府采购力度,培养积极主动的心理健康服务消费意识广阔的心理健康服务消费市场。 

  (三)提升品质价值,积极整合现代商贸业

  按照“扩大总量、优化结构、提升层次、创新业态”的总体要求,以提升城区商贸的中心功能、培育专业大市场、打通丝路商贸大通道为主线,完善城乡商贸流通体系,创新连锁经营、物流配送、电子商务等现代商贸业态,不断增强商贸业对现代工业的引导力、对现代农业的助推力、对现代服务业的支撑力、对城市生活品质提升的保障力,着力打造辐射浙闽赣边际的省区域性商贸流通综合服务中心。

  ——优化提升城市核心商贸功能区。以打造具有较强区域影响力的现代化城市核心区为目标,扩大市中心商业圈,结合龙泉新城建设,加快大型现代商业集群建设,形成吃、喝、玩、乐、住、购一站式连贯消费和体验式消费的商贸综合体。利用滨江区块建设国际商品城(欧洲商品城)的契机,积极引导现代商业广场及周边商圈走标准化、连锁化、品牌化、规模化发展之路,加快形成品质化综合商业圈。在城东区块建设城市综合体等项目,建成集合品牌旗舰商业、高端城市公寓、高星级商务酒店于一体的综合性商圈,展示龙泉城市品质。

  ——加快推进区域性商业中心和特色商业街区建设。在主城区框架内,突出地域和消费习惯优势,在城市主要街区周边,结合旧城改造提高城区商业容载率,有序凝聚现代化商务、金融、商业等设施,提升品位,全力打造都市繁荣繁华。以方便居民生活消费、提升商业规模和推动全域城市化建设为目标,充分发挥社区和集镇镇区通达性优、人气旺、辐射强等优势,大力发展集零售、餐饮、文化、生活、配送等于一体的社区(集镇)商贸中心,实现产业与城镇建设同步发展。按照一街一特色的原则,加大对重点特色商业街区的支持力度,继续提升建设青瓷宝剑特色商业街、西街历史文化特色街和青瓷小镇特色街等特色商业街,使之成为龙泉名片和城市发展的精华与缩影。

  ——完善农村商贸流通网络建设建立健全物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点等城乡一体化流通网络节点,抓好社区菜市场、便民副食品店、社区超市、放心早餐等便民商贸服务网络建设。提高农村连锁网点覆盖面支持城市商业向农村延伸设置网点,逐步形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费品流通网络,激活农村消费市场。完善农贸市场规划进一步改造提升苍松、剑池、中山、南秦、安仁、八都、小梅等农贸市场,加快推进城东农贸市场、南大洋农贸市场、查田农贸市场项目建设。积极推广农超对接、农批对接等多种产销衔接方式,完善鲜活农产品运输绿色通道,强化市场监督管理。

  ——创新培育现代商贸经营业态。顺应消费主导、多点匹配、线上线下融合趋势,加快流通业态升级。创新经营模式,鼓励零售企业通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式,提高自有品牌、定制化商品比重。加快发展连锁经营,支持品牌连锁企业和龙泉老字号向省内外市场拓展。创新商业业态,鼓励大型实体店向智能化、主题商城等综合服务体转型,增加餐饮、休闲、娱乐、文化等体验消费,由商品销售向“商品+服务”并重。支持中小实体店完善便民服务体系,增加缴费配送、目录销售、网订店取等各类功能。鼓励零售企业进行店铺数字化改造,增强店面场景化、立体化和智能化展示功能,合法引入移动支付,开展全渠道营销。鼓励互联网企业与实体店合作,推动线上引客聚客、精准营销和线下真实体验、物流配送等优势融合。发展夜市商贸服务业,丰富节庆商业活动,以节造市。

  ——大力培育专业市场。依托龙泉青瓷、宝剑、黑木耳等特色产品,加快电子化改造,推进商贸流通业态融合发展,做大做强龙泉特色产业产品的产地型市场。突出市场特色和市场定位,把握两高两铁时代的机遇,充分利用铁路和高速公路等交通枢纽出口新区,布点冷链物流、仓储等商贸服务业。规划、启动、提升一批集商品展示、信息发布、电子结算和物流仓储功能于一体的大型专业市场建设项目,重点推进中国食用菌交易中心浙西南大宗商品集散中心等专业市场建设,努力形成辐射浙闽赣边际区域的交易市场体系,年交易额力争突破100亿元。推进物联网技术应用,强化专业市场集群辐射能力。

  ——加快打通丝路商贸大通道。积极对接宁波-舟山海上门户、义乌陆上门户和杭州网上门户等全省重大战略性贸易平台,借力中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、舟山江海联运服务中心、宁波海铁联运中心、义甬舟开放大通道、温州港和福建宁德港建设,加强外贸主体建设,大力发展国际营销和售后服务网络,拓展自由销售渠道培育出口品牌,打造出口产品基地,加快龙泉制造、龙泉创造对接全球,走向世界实现龙泉货,全球行。提高青瓷、宝剑、汽车空调零部件、食用菌、竹木制品等传统优势产品竞争力和市场份额

  (四)强化供给改革,稳步发展房地产服务业

  适应城乡居民不断增长的多层次住房需求和城市楼宇经济发展的需要,规范新建,激活存量,合理引导房地产规划、投资、建设和消费,发展以普通住宅为重点的商品房供给,培育现代商住中心,形成符合龙泉市情的供需平衡、结构合理、标准提升的房地产发展体系,打造宜居宜业宜游的商务人居环境。 

   ——培育多元化房地产发展格局。根据龙泉市域地形特点和产业发展布局,因地制宜发展住宅、商业、工业等地产,推动房地产业向旅游度假、养生、养老等高端新兴地产业态延伸,引导以商贸商务、文化创意、科技服务、旅游休闲、知识中介、娱乐餐饮等为特色和主题的商业地产多层次发展。以提高居民居住水平为出发点,有序推进城区、特色小镇、中心镇和沿江、沿路、沿景中高档房地产发展,增加普通商品房供应,提高住宅品质和产业化水平。加快推进商务总部经济大厦、中意总部经济大厦、南天总部大厦建设,谋划龙商回归总部大厦等建设,发挥商业地产对楼宇经济的载体功能。 

  ——改善城乡居住条件。以住有其所为目标,加大对自住性、改善性、保障性住房建设的支持力度,全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和征收安置房“四位一体”、租售并举的住房保障体系建设。加快推进旧住宅区、农村困难家庭危旧房改造,重点推进江滨两岸35万平方米旧城改造等。加大中小户型的普通商品住房供应比例,加大人才公寓建设力度,做好残疾人住房保障工作完善住区水、电、气、通信等基础设施,加强学前教育、卫生、公共交通、商业等配套,优化住区环境,提升宜居水平。

  ——提高房地产业监管服务水平。加强房地产市场宏观调控,探索建立土地预挂牌机制,推进房地产开发、销售与物业管理分业经营。建立房地产网上交易平台和综合信息发布与监测机制,引导住宅及建筑设计、估价和房地产经纪服务机构规模化专业化发展。积极开展以物业保值增值为核心的资产管理,逐步实现老旧小区物业管理全覆盖,探索适应城市现代化发展的物业管理新体制机制,全面提高物业管理企业的整体素质。

  (五)加快扩面提质,扶持发展其它服务业

  围绕全面建成小康社会的目标和公共服务均等化优质化的要求,适应技能专业化、家庭小型化、服务专业化的发展趋势,加快发展教育培训、居民家庭和专业化生活性服务业,形成配置合理、功能互补、融合支撑的现代生活服务业体系。

  ——大力发展居民和家庭服务健全家庭服务体系,推动家政服务、社区照料服务、病患陪护服务、家庭教育、家庭用品配送等家庭服务市场多层次、多形式、专业化发展。推动家庭服务企业从中介制向员工制转型,引导和扶持有条件的家庭服务企业向规模化、网络化、品牌化发展。加强从业人员技能培训,实施持证上岗制度。加强家庭服务业公益性服务网站、呼叫中心平台建设。理顺社区管理体制,完善城乡社区生活服务中心网点和基础设施建设,推进智能化数字社区建设。鼓励社会资本兴办各类社区服务实体,促进经营性社区服务产业化。强化社区再就业组织服务功能,推进司法矫正、青少年服务、社会福利等专项社工服务。建立社区服务业评估和统计指标体系,健全社区公共服务信息网络,提高社区服务管理水平。 

  ——加快发展法律服务加强民生领域法律服务,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业,支持龙泉中小型法律服务机构发展和法律服务方式创新,推进法律服务的专业化和职业化。结合龙泉经济社会发展需求,创新发展主体多元化的法律援助和司法鉴定等服务,引导律师、公证员、基层法律服务工作者为调整经济结构、促进产业升级、增强企业活力、强化自主创新等方面提供优质高效的法律服务提高法律服务便民惠民水平,加强对弱势群体的法律援助和法律服务的支持力度。加快发展公职律师、公司律师队伍,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。规范法律服务秩序和服务行为,完善职业评价体系、诚信执业制度以及违法违规执业惩戒制度。加强涉外法律服务。优化法律服务发展环境。

  ——积极发展教育培训服务加大教育培训投入,健全政府购买培训成果机制,围绕龙泉青瓷、宝剑、汽配、旅游、养生养老等产业发展,坚持产教融合、校企合作、工学结合,拓展培训对象覆盖面,做大做强做精特色职业教育和技能培训品牌,打造省市特色技能型人才培养培训基地。加快职业学校实训基地建设,实施龙泉中职校扩建(二期)、龙泉青瓷宝剑技师学院等项目。深入发掘与浙大市校合作的机遇空间,加强与国内大型职教集团、省市知名职业学院和周边区域职业学校合作,打造区域特色职业培训中心。逐步建立社区教育、老年教育、革命教育等示范性培训或体验基地,鼓励职业学校、培训机构探索公办民助、民办公助、中外合作等多种办学方式,加快推进教育培训信息化建设。

 

  五、加快发展生产性服务业,推动产业转型升级

  围绕汽车(空调)零部件、经典剑瓷、竹木加工、农产品加工和水制品等特色产业集群需求,聚力百亿产业目标,以高端要素聚集、产业融合发展、服务功能提升为导向,深入挖掘和充分利用各种比较优势,加快发展产前、产中和产后服务,强化服务业与制造业协同增效,逐步构建以生产性服务业为主导的经济格局。

  (一)秉承特色,着力发展剑瓷文创产业

  充分利用龙泉青瓷作为古代“海上丝绸之路”重要商品的历史积淀,抢抓国家“一带一路”战略先机,紧密对接我市“一城、一镇、一窑址”谋划,有效发挥“剑瓷”文化合璧优势,以“创意、创新、创业”为主题,以“做大、做强、做优”为主线,以青瓷文化创意基地和宝剑文化创意基地为主平台,大力推进文化创意与产业发展高度融合,助推“百亿经典剑瓷产业”目标的实现,将龙泉建成“国内领先、世界一流”的剑瓷文化创意中心。

    ——提升剑瓷文创产业影响力。依托龙泉剑瓷文化的核心资源优势和国际国内比较优势,推动剑瓷新技术、新产品的研究开发与成果转化,促进剑瓷文化元素与剑瓷产品深度融合,进一步彰显剑瓷文创产品的影响力。用足龙泉青瓷人类非遗的独特优势,深挖青瓷历史、商业和艺术鉴赏价值,做好搭乘“一带一路”国家战略便车文章,重点推进中国青瓷小镇世界瓷器大会永久会址主场馆、龙泉青瓷文化创意基地、大窑龙泉窑考古遗址公园、龙泉历史文化名城创业创意园等项目建设,全面提升龙泉青瓷的国际影响力。以龙泉宝剑文化底蕴为依托,推进龙泉宝剑小镇、青瓷宝剑苑、宝剑大师园等重点项目,把龙泉宝剑文化优势转化为产品优势,切实扩大宝剑工艺品在国内同行中的引领力和知名度。

  ——拓展剑瓷文创产业链条。充分发挥文化引领作用,加快剑瓷文化创意与影视、网游动漫、文化旅游等产业融合发展、互促共赢,提高产业链整体发展水平和创新创意能力,构建完整的剑瓷文化创意产业链条。结合“旅游兴市”战略,积极将剑瓷文化融入旅游景区建设、旅游服务设计与旅游用品开发,大力培育发展旅游产品设计、工艺美术设计等专业创意产业。做好剑瓷与宣传影视文化出版业结合的文章,创作一批以龙泉剑瓷为题材的剧本、小说、散文、诗歌等文学作品,通过举办青瓷主题原创歌曲大赛、在电台开设鉴赏节目等不同形式,促进剑瓷产品向收藏、网游动漫、影视等领域拓展。

  ——培育剑瓷文创龙头品牌。依托企业、院校和社会团体, 创新文化艺术创作机制,营造创新创意宽松环境,积极推出一批剑瓷文化创意精品。实施名企培育战略小微剑瓷企业成长工程,制定优惠政策鼓励龙泉剑瓷文创企业争创名牌,用名牌战略来引导企业提高产品市场竞争力和增加品牌附加值。支持剑瓷文创企业积极申报国家级和省级著名品牌、驰名商标等。鼓励剑瓷文创企业开展品牌的虚拟经营,利用龙头企业的品牌优势,支持剑瓷文创企业在国家、省级新闻媒体上加大宣传力度,鼓励参加国内外产品博览会、展销会等活动。加强区域品牌共建、商标注册、宣传造势,支持名牌创建,充分发挥龙泉青瓷“中国驰名商标”的影响力

  ——壮大剑瓷文创产业人才队伍。进一步完善人才引入成长机制,大力实施剑瓷文创产业人才培育工程,构筑结构合理、技艺精湛的剑瓷人才队伍体系。合理制定大师评价标准,营造大师之间自主研发、相互启发的自由气氛,适当扩大剑瓷大师队伍。加快青瓷技师学院项目推进,加快升格建立龙泉剑瓷学院步伐,着力培养中青年剑瓷创意人才,并与中国美术学院、景德镇陶瓷学院、泉州工艺美术职业学院(原德化陶瓷学院)等学术机构加强交流和合作,博采众家之长,造就一批具有世界文化艺术观念的现代创意型剑瓷人才队伍。

  (二)因势利导,提升发展现代物流业

  把握“两高两铁”发展机遇,发挥三省边际中心区位优势和交通枢纽节点优势,以打造“浙闽赣边际物流中心城市”为目标,以降低物流成本和提高物流效率为核心,围绕产业基地型、枢纽转运型和都市配送型三大物流发展领域,优化空间布局,推进标准化和信息化建设,建立以物流园区为载体,以物流平台为支撑,以第三方物流企业为主体的现代化物流体系。

  ——推进物流基地建设依据剑瓷、农特产品、商贸等产业优势,加快推进中国食用菌交易中心、浙西南大宗商品物流集散中心等项目建设,打造区域商贸流通中心。强化配套大型产业基地和大型制造业企业的物流服务支撑,推进制造业与物流业联动发展,重点依托浙江龙泉经济开发区和塔石、安仁、八都、上洋、查田五工业功能区等大型产业基地,改造提升产业基地型物流。发挥“两高两铁”综合交通优势,在火车站场、汽车站场区块内,合理布局发展集疏散、中转、配送等功能的枢纽转运型物流。优化市区配送网络,完善市区快递、配送车辆通行停靠和装卸作业相关政策,加快构建便捷通畅的市区物流配送体系。

  ——优化物流空间布局结构。依据货流集中、服务有效、 分层设置、城乡均衡原则,设置物流园区物流中心配送站点三个层次物流节点,形成布局合理、功能优化物流空间结构,构建物流园区为依托,以多点集散、层次分明为特征,以市区为核心、以农村货运场站节点的物流体系

  ——大力发展第三方物流。加快企业主辅分离的步伐,推动企业内部物流功能剥离,组建专业物流公司,全面推向市场。推动物流企业与制造业企业联动发展,鼓励物流企业为制造业企业提供集采购、交付、回购、金融、信息等为一体的增值服务,提高总体物流效率和供应链服务水平。鼓励从事运输服务、仓储服务、货运代理服务和批发配送业务的企业,延伸物流服务范围和领域,逐渐成长为第三方物流企业。鼓励多元化投资主体进入物流服务市场,吸引国内知名第三方物流企业发展,积极支持本地龙头企业及货运代理企业做大做强,进一步提高物流企业整体水平。

  ——加强物流标准化信息化建设。优化物流企业供应链管理服务,提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平。以物流企业为重点推进物流信息系统建设,提高普及率和网络化水平,尝试公共物流信息平台建设,打造互联网+物流服务模式。加快物流管理、技术和服务标准推广,鼓励企业采用标准化物流计量、货物分类和作业流程等,加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造,提高物流标准化程度。广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别(RFID)等自动识别、标识技术及电子数据交换技术(EDI),应用发展物联网,提高运营效率。以物流高新技术应用为契机,大力发展多式联运、特种货物、大吨位厢式货车和甩挂运输等现代运输方式。

  (三)创新驱动,加快发展科技服务业

  大力实施科技强市战略,以推进产业转型升级为重点,以提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力为导向,以高端要素聚集、产业融合发展、服务功能提升为原则,优化创业创新环境、扩大科技交流合作、强化创新平台建设,打造与龙泉产业发展相适应、与“两美”龙泉建设相配匹的现代科技服务体系。

  ——加强科技创新载体建设。面向区域特色产业集群需求,加强行业共性关键技术的研究与推广,建设一批专业的公共研发服务平台。重点推进汽车(空调)零部件产业技术创新服务平台二期、青瓷宝剑技术创新服务平台、竹木产业技术创新服务平台等一批公共服务平台建设。强化共建共享、资源集聚,促进产品检测认证服务、技术研发服务、产品展示服务、人才建设服务、科技成果转化服务、金融服务等融合发展,推进平台“联建”、“扩建”工作,发挥好龙泉市科技大市场科技服务平台作用。

  ——构筑产学研协同创新体系。完善“背靠浙大、联姻高校、发展龙泉”的市校合作机制,强化协同创新。推动和引导高等院校、科研机构与企业共同建立一批产业技术创新战略联盟,切实解决龙泉现代产业发展中信息、人才、科技支撑问题,重点在汽车空调、竹木产业和剑瓷产业等领域开展技术创新合作。力争到2020年,合作院校(所)达到100家以上,合作专家教授400人以上。

  ——强化企业创新主体地位。强化企业作为科技创新的需求主体、投入主体和应用主体地位。鼓励企业建立技术中心、研究中心,加强多种形式的技术合作,加大科技人才引进和柔性引进力度。坚持自主创新与引进创新相结合,着力加大消化吸收和再创新。扶持中小企业、高成长型企业技术创新,遴选一批重点企业给予特别支持和服务。引导行业领军企业、高新技术企业、科技型企业建设一批国家级和省级企业技术中心、企业研究院、工程实验室。

  ——切实保护知识产权。加强专利工作,增强企业竞争力。继续加强《专利法》的宣传,扩大专利的社会影响,增强全社会特别是企业的科技创新意识和专利意识。抓好专利申报服务,落实政府对授权专利的奖励政策,积极引导企业开展自主创新,拥有自主知识产权,提高企业核心竞争力。

  (四)抢占先机,壮大发展信息服务业

  以新一轮信息技术革命和产业变革为契机,以“创新、跨界、融合”为方向,以经济社会需求为导向,大力发展电子政务、电子商务、电子农务,使信息广泛融入到工业、农业和服务业各个领域,拓展网络经济空间,实施“互联网+”行动计划,打造龙泉经济发展新动能,构建新型“互联网”产业生态链,建成完善的“智慧龙泉”框架体系。

  ——完善信息基础设施。以“三网融合”为目标,加快建设以光缆为主的骨干传输网,实施宽带接入网和IP骨干网扩容工程,建设新一代移动通讯网络、下一代互联网、数字电视网络等系统,进一步提高宽带网络、互联网用户的普及率。以“智慧城市建设项目”为引领,以建立统一的地下管网通道为突破,加强城建基础设施的集中管理,加快建设地上建筑、道路和地下各类管网的立体式地理信息公共服务平台,带动智慧政务、智慧旅游、智慧医疗等领域建设。

  ——推进智慧城市建设。着眼于创造安全、高效、便捷、绿色的美好生活,不断提高社会公共服务领域的信息服务能力,全面实现“龙泉智慧民生服务”。加强政府信息系统建设,积极发展以云服务为基础的“智慧政务”建设,推进政务信息资源的统一管理与利用,切实提高政府的社会治理能力。加快打造信息集成平台,逐步建成数字社区、数字政务、公共查询服务、智慧安全、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧环保等民生服务体系,使智慧城市的信息化建设成果惠及千家万户。

  ——加强信息跨界融合服务。加快推进“互联网+”融合发展、跨界发展,开辟新型“众创空间”和创业生态圈,形成以互联网为基础设施和实现工具的龙泉经济转型升级新路子。积极搭建智慧旅游公共信息平台,使“旅游+”与“互联网+”相互促进,重点推进旅游云数据中心建设,实现旅游民宿产业信息资源的有效整合,助力龙泉旅游民宿特色品牌建设。完善特色小镇软硬件设施,实现核心区域WIFI全覆盖,引进电子消防设施、生态停车场等智能系统,提升小镇的生活品质,推动传统青瓷、宝剑行业转型升级。发展涉及网络新应用的信息技术服务,积极运用云计算、物联网等信息技术,推动制造业的智能化、柔性化和服务化,进一步推进工业化和信息化“两化”融合建设。

  ——提升电子商务应用水平。依托我市青瓷、宝剑、食用菌、旅游养生等特色资源,借助“阿里巴巴丽水产业带”等平台,重点加快推进龙泉农村电子商务公共服务平台、现代农产品展销的O2O互动平台、文创产品和旅游养生的垂直电子商务平台,推进传统商贸和网络零售融合发展。加快电商+快递创业园区的建设,进一步发挥快递业与电子商务在产业价值链上下游相互支撑作用,着力解决快递业最后一公里问题,发展便民利商新业态。普及中小企业电子商务应用,支持发展境外网络销售,推进龙泉产品网销工程,积极利用电子商务开拓国内外市场。

  (五)外引内强,创新发展金融服务业

  以加快金融发展和完善金融服务功能为主线,以优化金融发展环境为基础,以深入推进农村金融改革试点为重点,完善金融业态,加强金融体制创新、产品创新和服务创新,建立多层次、多主体的适应经济新常态的新金融体系,努力打造信用龙泉

  ——健全金融服务体系。积极引进股份制商业银行、证券公司、信托公司、金融租赁公司、风险投资公司等各类金融机构进驻或设立分支机构。培育发展保险业,积极发展各类保险经纪公司、保险代理公司和评估机构,完善保险市场体系。支持发展农村合作金融机构,加快培育村镇银行,鼓励民间资本以入股方式投资小额贷款公司等小企业信贷专营机构,构建形成以国有商业银行、农信社为主体的多功能、广覆盖的金融组织体系。

  ——加快金融服务创新。加大金融创新力度,提高金融服务水平,发挥助保贷、应急转贷基金、小额贷款保证保险等金融产品作用,探索引入种子基金、天使基金,有效推进企业分类帮扶。进一步创新信贷产品,扩大林权抵押贷款面,完善推广商标专利权、仓储仓单、企业股权质押等新型信贷方式,创新个人消费信贷品种与银保合作信贷产品。积极培育资本市场,支持企业通过新三板上市等方式直接融资。大力设立创业投资引导基金,支持和引导民间资金创立各类风险投资基金,加快形成风险资本与资本市场的有效互动,拓宽企业融资渠道。

  ——深化农村金融改革。农村产权制度改革农村金融体制改革结合林权改革、农房抵押、土地流转等政策机制,稳步推进农村土地承包经营权国家级改革试点全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力推进国家级集体林业综合改革试验示范区建设,探索建立集体林地“三权分离”经营机制。建成不动产登记信息平台,实现不动产统一登记发证。积极发展农产品金融供应链信贷产品全面开展金融创新示范县和金融创新示范乡镇建设,推进农村金融组织改革创新,积极培育发展适合农村特点、满足其需求的多元化的农村金融组织机构,努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系。

  ——创新政府性投融资体系。在市政府与多家金融机构签署战略合作协议的基础上,积极探索政府、金融机构、企业间战略合作的方式方法。以高效、安全为原则,做好生态产业发展基金运营,推进投资主体自身资源整合、项目优化和资产组合管理能力的提升,加速金融创新手段更好地服务生态产业发展。搭建市域投融资平台,通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定模式,鼓励社会资本以独资、PPP等形式进入基础设施、社会事业等领域。

  ——改善金融生态环境。按照现代企业制度,完善金融机构的公司治理结构,加强风险管理,形成规范有序的金融机制。加强金融业监管,完善金融稳定协调机制、金融风险监测和预警机制,建立健全金融生态环境促进和保障机制。积极推进社会信用体系建设,加强社会诚信宣传,健全信用体系建设成果运用机制。建立健全“中小企业应急互助基金”,防范和化解企业因资金链断裂而引发金融风险。规范引导民间融资行为,打击非法集资、金融诈骗等金融违法犯罪活动。

 

  六、重点工程

  立足龙泉实际,坚持扩张规模、优化结构、提质增效并举的原则,通过增量资源的优化提升、存量资源的整合盘活,推进服务业载体优化升级,充分发挥载体对服务业发展的示范效应、集聚效应和带动效应。根据龙泉服务业发展的现实需求,重点推进一批服务业重点工程建设,努力形成推动服务业跨越发展的强大支撑能力。

  (一)一批集聚区建设工程

   “十三五”期间重点推进剑瓷文化创意集聚区、旅游休闲养生集聚区、现代物流集聚区、商贸流通集聚区、科技服务集聚区等综合性服务业集聚区建设。

  ——龙泉剑瓷文化创意集聚区。集聚区规划面积3平方公里,建设面积1平方公里,计划总投资30亿元,“十三五”投资达到15亿元。依托青瓷文化创意基地宝剑文化创意基地和青瓷宝剑苑等,积极培养青瓷和宝剑文化传承人才,推进青瓷和宝剑的设计、制造、展示、鉴赏等相关行业发展,打造集文博展示、学习交流、创作教学、收藏鉴赏、旅游观光等功能为一体的文化创意集聚区。

  ——龙泉旅游休闲养生集聚区。集聚区规划面积0.5平方公里,建设面积0.4平方公里,计划总投资30亿元,“十三五”投资达到15亿元。发挥生态环境和文化积淀优势,以提高居民休闲品质为根本目标,加快推进城区至兰巨瓯江两岸休闲养生带和氧吧长寿小镇建设,打造成为集人文景观、休闲度假、康体养生、民俗体验、购物娱乐等功能于一体的休闲养生聚集区。

  ——龙泉商贸流通集聚区。集聚区计划总投资10亿元,“十三五”投资达到5亿元。利用滨江区块建设进口商品购物中心(欧洲商品城)的契机,促进现代商业广场及周边商贸综合体转型提升,逐步构建布局合理、层次分明的流通体系,努力建设辐射浙闽赣边际区域的商品综合服务中心,力争成为省区域性重点商贸流通平台。

  ——龙泉科技服务集聚区。集聚区计划投资3亿元,“十三五”投资达到1.5亿元。利用我市生产性服务业集聚平台列入2016年度浙江省服务业发展重点领域试点项目的契机,围绕五金汽配、竹木加工、青瓷宝剑等特色产业转型升级的需求,大力发展科技研发、信息服务、产品展示、人才培训等,为产业结构优化转型升级提供配套服务,逐步形成与浙闽赣边际中心城市相匹配的生产性服务业主导经济格局。

  ——龙泉现代物流集聚区。集聚区规划面积1平方公里,建设面积0.5平方公里,计划总投资35亿元,“十三五”投资达到25亿元。依托火车、汽车站场区块,布局谋划一批总部楼宇、现代物流、科技服务、高端商务、金融保险等服务业项目,大力发展冷链物流,逐步建成与龙泉市经济社会发展相适应的集物流、信息流、资金流为一体的供应链体系,形成新的发展内核。

  (二)一批特色小镇创建工程

  依托龙泉历史经典产业和人文自然资源,坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的原则,“十三五”期间重点谋划建设青瓷小镇、宝剑小镇、氧吧长寿小镇、历史经典文化小镇、浙西南红色小镇等一批高端要素聚集的特色小镇,构建“省、市、县”三级梯度培育的小镇推进格局。

  ——龙泉青瓷小镇。充分挖掘青瓷文化产业的潜力,发挥世界非物质文化遗产的经济与文化价值,将龙泉青瓷小镇建设成为世界著名的聚焦文化创意产业、兼顾历史经典产业、具有独特文化内涵和休闲度假功能的特色小镇和“国际瓷艺朝圣地(进一步匠艺千年,退一步山野悠然)”,规划面积3.21平方公里,建设面积1.26平方公里。以“文商旅”为核心开发理念,“瓷文化”、“绿色生态”为纽带,通过建成文商旅核心体验区、青瓷创新工场、运动探奇基地、养生栖居生活区等四大组团,打造一个面向世界的青瓷小镇。

  ——龙泉宝剑小镇。立足于龙泉宝剑深厚的文化底蕴、良好的宝剑文化产业基础,打造集“宝剑锻造技艺传承地、宝剑文化创意集散地、宝剑文化旅游休闲区、宝剑产业集聚发展区”为一体的特色小镇,规划面积3.8平方公里,建设面积1.03平方公里。宝剑小镇总体呈“文化传承区、旅游休闲区、经典产业园”两区一园的功能布局

  ——氧吧长寿小镇。以龙泉打造“中国气候养生之城”为契机,突出“天然氧吧 长寿之乡”品牌,立足兰巨乡百岁老人远超过国际自然医学会认定“世界长寿之乡”标准、兰巨仙仁村响亮的长寿品牌,构筑“一线(瓯江河畔炉田村开始到龙泉山景区的乡村旅游线)一核(氧吧长寿小镇核心区)二区(龙泉山景区和现代农业观光休闲区)”功能格局,全力发展休闲养生养老经济。

  ——历史经典文化小镇。立足于小梅镇的大窑、金村等地是古代“海上丝绸之路”重要支点和大窑龙泉窑古遗址,建设以青瓷考古、探秘、朝圣、体验为主题的世界非遗保护传承小镇,规划面积3.46平方公里,建设面积1平方公里。小镇建设总体呈“一心两点”功能布局,一心即小梅历史文化名镇,两点主要指大窑龙泉窑考古遗址公园、金村海上丝绸之路起点。

  ——浙西南红色小镇。立足于住龙镇的红色旅游资源,建设集革命传统教育、国防教育、干部教育等多功能于一体的国家红色旅游经典景区规划面积3.6平方公里,建设面积0.4平方公里。以浙西南革命根据地的中心区域、省干部教育培训现场教学示范基地——住龙镇为核心,依托披云山景区,重点建设住龙镇核心景区,以及披云山和宝溪两大分区块,构建“一心两点”的功能布局,致力打造长三角南翼重要的红色文化旅游目的地和革命教育培训基地。

  (三)一批骨干企业培育工程

  以打造行业龙头、培育名企为目标,着重围绕服务业重点行业领域,打造一批产业关联度大、主业突出、创新能力强的龙头骨干企业,强化其对产业的辐射带动作用。

  ——做大做强服务业主体。鼓励民营经济投资服务业,支持民营企业参与服务业重点行业发展。选择一批具有竞争优势和发展潜力的地方服务业企业作为全市服务业重点企业。支持重点企业技术创新、管理创新、业态创新、商业模式创新,提高企业自主创新能力和核心竞争力。引导重点企业通过多种方式推进规模化、品牌化、网络化经营。尽快形成一批具有较强竞争力的服务业龙头企业。

  ——提升企业品牌知名度。大力实施品牌战略,着眼培育一批企业名牌服务项目和产品,鼓励具有特色的服务资源和产品积极申报知名品牌。做强“历史文化经典小城”、“养生福地、长寿之乡”、“世界瓷都、中国剑邦”等现代服务业行业品牌,做强特色潜力行业整体品牌。引导和扶持服务业企业,争创中国驰名商标、中国名牌,省、市著名商标和名牌产品。

  ——加快服务行业标准建设。坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则,不断加强服务业企业质量管理,提升服务业企业管理意识和综合竞争力。鼓励企业在优势领域积极参与行业标准的制定。建立标准实施与监督体系,加强标准实施的检测、 评价、认证。加快标准化人才培养,建立标准化专家队伍,形成标准化专家网络和信息库 。

  (四)一批重大项目推进工程

  按照“储备一批、规划一批、建设一批”的思路,加强服务业项目谋划和建设,建立动态管理的服务业项目储备库,积极争取若干带动全局的项目进入省市服务业布局规划和项目计划。加强对服务业重大项目的跟踪、督查和服务,充分发挥重大项目的示范带动作用。

  ——推进重大项目建设。着眼于我市服务业发展目标的实现,围绕服务业发展的十大重点领域,推进实施一批具有带动性和可行性的服务业重点项目。“十三五”期间,重点推进全面推进生态旅游、文化创意、商贸流通、现代物流、信息服务、科技服务、健康服务、房地产、特色小镇及其他生活性服务业项目建设,总计100个重大建设项目,规划总投资642.52亿元。

  ——做好项目储备遴选工作。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,按照超前谋划、科学论证的要求,做好项目储备遴选工作。根据规划的总体布局和主要任务,筛选一批具有前瞻性、创新性的服务业重大项目,充实更新项目储备库,以实现项目建设的良性循环和梯度发展。优化服务业重大项目结构,优先支持和我市主导产业关联度大、支撑能力强的服务业重大项目作为谋划重点列入储备库。

  ——加强项目建设服务管理。加强项目建设的全过程管理。强化对重点项目的跟踪落实和服务,努力解决重点项目实施过程中的困难和问题,确保项目顺利推进。拓宽项目融资渠道。发挥民营资本投资的主渠道功能,提高政府投资带动社会投资的能力,通过争取省市项目和财政投入、社会投资、招商引资等途径,保障项目建设资金需求。强化重大项目运作,加快投融资平台建设,吸引各类资本参与建设,保障重大项目实施. 

                                                                                                                                                                                                                                                           
      

  专栏2 “十三五”龙泉市重大建设项目

      
      

  文化创意项目

      
      

  围绕打造国内领先、世界一流的剑瓷文化创意中心,助推百亿经典剑瓷产业目标的实现,十三五期间重点谋划紫竹艺术工作室暨中工艺美青瓷产业基地、龙泉青瓷文化创意基地等11个项目,规划总投资56.05元,十三五计划投资32.55亿元。

      
      

  生态旅游项目

      
      

  以浙皖闽赣国家东部生态文明旅游综合改革实验区建设为契机,围绕龙泉市建设中国最具人文魅力的生态养生度假地的总体目标,十三五期间重点谋划龙泉山二期开发项目、龙泉市农家乐民宿建设项目、龙泉市昴山佛教文化旅游景区项目22个生态旅游项目,规划总投资73.68亿元,十三五计划投资62亿元。

      
      

  商贸流通项目

      
      

  以提升市域商贸流通中心功能、培育专业大市场、打通丝路商贸大通道为主线,围绕建设辐射浙闽赣边际区域的商贸流通综合服务中心的目标,十三五期间重点谋划龙泉市铁路站场区块综合开发、龙泉国际商贸城项目(欧洲商品城)6个商贸流通项目,规划总投资115.5亿元,十三五计划投资25.5亿元。

      
      

  现代物流项目

      
      

  围绕产业基地型、枢纽转运型和都市配送型三大物流发展领域,以打造浙闽赣边际物流中心城市为目标,十三五期间重点谋划浙西南大宗商品物流集散市场项目、绿采?中国食用菌交易中心、龙泉市快递物流中心3个项目,规划总投资12亿元,十三五计划投资12亿元。

      
      

  信息服务项目

      
      

  以新一轮信息技术革命和产业变革为契机,以创新、跨界、融合为方向,大力实施互联网+”行动计划,十三五期间重点谋划龙泉市电子商务创业园、龙泉市智慧城市建设、龙泉市未来园等3个项目,规划总投资3.5亿元,十三五计划投资3.5亿元。

      
      

  科技服务项目

      
      

  依据龙泉主导产业发展的需要,以推进产业转型升级为重点,十三五期间重点谋划龙泉市食用菌全产业链建设项目、龙泉市生态循环农业与服务体系建设项目、龙泉市生物科技产业园、浙江龙泉汽车空调技术创新服务平台(二期)暨国家级汽车空调质检中心、龙泉市省级企业研究院建设项目5个项目,规划总投资13.45亿元,十三五计划投资13.2亿元。

      
      

  房地产服务项目

      
      

  以旧城改造、保障房建设、农民异地转移安置和城市楼宇经济发展为重点,十三五期间重点谋划龙泉市房地产开发项目、龙泉市龙商回归总部大厦、龙泉市旧城棚户区改造项目等19个项目,规划总投资164.75亿元,十三五计划投资116.85亿元。

      
      

  健康服务项目

      
      

  依托龙泉生态环境和浙闽赣边际医疗中心等优势,围绕打造一批知名的健康服务产业集群,十三五期间重点谋划龙泉城东高端精英休闲养生基地、龙泉市城乡养老服务中心建设等9个项目,规划总投资21.85亿元,十三五计划投资16.92亿元。

      
      

  特色小镇项目

      
      

  以产业集聚、产业创新、产业升级和城乡统筹发展为目的,围绕打造集产业、文化、旅游等多种功能于一体的平台载体,十三五期间重点谋划龙泉青瓷小镇、龙泉宝剑小镇、氧吧长寿小镇、历史经典文化小镇、浙西南红色小镇等5个特色小镇项目,规划总投资153.91亿元,十三五计划投资111.2亿元。

      
      

  其他生活性服务业项目

      
      

  以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线,围绕提高教育培训、民政服务等,十三五期间重点谋划龙泉市学前教育行动工程等17个项目,规划总投资27.83亿元,十三五计划投资15.77(不含“待定”)亿元。

      

  七、保障措施

  (一)营造良好氛围

  贯彻落实好国家、省和丽水市有关促进服务业发展的各项政策措施,推进服务领域市场准入方式和服务业监管方式的改革,优化项目服务,简化项目报批、建设程序,最大限度地为服务业创新创业发展“松绑” 最大限度地释放改革红利。扩大服务业开放领域,鼓励和引导各类资本投向服务业,大力发展多种所有制服务企业,发挥市场配置资源的决定性作用、企业的主体作用、政府的引导作用和社会的参与作用,建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场。根据产业形态发展逐步完善监管措施,健全服务业发展的地方性法规和规章,规范服务业市场秩序,推进服务行业信用体系建设,加大知识产权保护力度,建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的服务业执法体系。支持行业协会、商会等服务机构健康发展,引导发挥协会在行业自律和服务产品技术创新、交流推广等方面的作用,努力形成政府引导、协会推动、行业自律的服务业发展生态。

  (二)加大政策扶持 

  有效衔接国家、省、市服务业政策,对照梳理已出台的相关政策,并以最坚决、最专业、最优惠原则为标准,分产业制定推动现代服务业加快发展的专项政策,优化完善基础设施建设、税费优惠、用地需求、信贷融资、技术创新、知识产权保护、就业支持等方面政策体系。同时,认真做好政策宣传和咨询,加强政策衔接和配套,推动政策创新和整合,确保各项政策落实到位。加强政策聚焦,支持服务业重点领域、重要载体和服务业集聚区建设,放大服务业专项资金使用效应。放宽市场准入,坚持非禁即入,进一步构筑公开透明、平等规范的市场准入制度。全面执行现代服务业用水、用气、用电价格与工业并轨政策,规范对服务企业的收费行为,降低服务企业运营成本。充分发挥政府投资政策的导向和激励作用,加大服务业投资力度,改善服务业投资结构,增强发展后劲。

  (三)完善工作机制

  发挥好政府的组织领导、统筹规划、政策制定、问题协调等职能创新统分结合的服务业协调工作机制,健全服务业发展年度目标和重点工作责任分解制度,建立部门间协调配合和信息共享机制,完善重大服务业项目一事一议制度,落实市领导联系服务业重点项目制度、联席会议协调制度等,探索实施行业监管和行业发展职能分开,避免多头管理、分割管理和重监管轻发展。创新服务业发展考核评价机制,完善对各部门和各乡(镇、街道)服务业工作落实情况定期督查、考核奖惩等配套机制,突出服务业发展综合指标、质量指标、核算指标和重点工作考核,建立服务业考核项目统计台帐制度,将服务业目标完成情况、工作推进情况、统计工作情况等纳入考评范围,将考评结果作为考核评价部门和乡(镇、街道)政府工作绩效的重要依据。加强服务业统计工作,探索建立适应服务业发展的地方统计制度和方法,加强服务业各行业主管部门和行业协会的统计工作,推进服务业统计工作向城乡社区和村庄延伸,强化服务业全行业统计,健全服务业统计监测报送制度,促进统计信息的交流与资源共享,不断提高统计数据的全面性、准确性、时效性和权威性,为引导市场和政府决策等提供科学决策依据。

  )强化要素保障

  加强资金保障。继续加大服务业发展的财政投入,设立龙泉现代服务业提升发展产业基金,综合运用以奖代补、贷款贴息、经费补助等多种方式,精准扶持服务业发展重点领域与薄弱环节。鼓励引导企业争取国债资金等,引导金融机构逐步增加服务业贷款规模,开发推广收费权、股权质押等个性化金融产品,鼓励融资担保机构为服务业企业提供信贷担保。支持有条件的企业通过股权融资、企业债券、项目融资、国际金融组织贷款等多种途径进入资本市场募集资金引导民间资本和外来资本进入现代服务业领域。

  加强土地保障。全面衔接新一轮土地利用总体规划,加强对服务业项目节约集约用地的引导,积极推进低丘缓坡综合开发利用、土地整理、村庄整治、废弃矿山整治、宅基地复垦,在确保耕地占补平衡前提下,切实保障现代服务业项目用地需求根据需要逐步提高现代服务业用地比例对重点重大服务业项目用地,优先纳入土地供应计划,及时安排用地指标并积极争取列入国家和省的重点项目,进入省统筹计划盘子。支持服务业企业通过租赁、入股、联合开发等形式依法取得土地使用权,盘活土地存量资产。

  加强人才保障。实施现代服务业高端人才引进计划,搭建各类多层次的招才引智平台,刚柔并举大力引进文化创意、生态旅游、商贸流通、科技信息、金融中介等各类高层次、复合型现代服务业人才。畅通人才引进绿色通道,建立健全知识、技术、管理等生产要素参与分配的多元化收入分配机制。健全人才培训体系,实施服务业人才能力培训工程,建立实训基地,开展多层次、多形式的岗位职业培训,加快培养各类紧缺人才,提高服务业从业人员的业务水平。建立适应服务业人才的使用、评价和激励机制,完善职业资格证书认证制度、技能人才评价体系及考核鉴定办法,更加注重实践经验、创新思维、贡献程度等软性条件,形成有利于服务业人才发展的环境。


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