2007年是新一届市委、市政府的换届开局之年，也是我市深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，全面追赶经济发展，扎实构建和谐社会，共创美好新龙泉的起步之年。市委办公室要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会、省委十一届十一次全会、丽水市委二届五次全会、市第十二次党代会精神，按照“围绕中心、服务大局、规范运作、务实创新、忠诚能干、优质高效”的要求，着眼全局，主动参谋，全面协调，强化督查，狠抓落实，努力提高办公室工作水平，开创办公室工作新局面，为全面深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，共同创造“实力、生态、和谐”的美好新龙泉作出积极贡献。
一、牢固确立“服务第一”的职能理念，围绕中心，主动参谋，确保服务优质高效
要围绕市委工作中心，着眼于全市工作大局，正确理解和准确把握市委领导意图，紧跟领导工作思路，站在市委总揽全局、协调各方的高度观察、思考问题，不断提高参谋服务水平。
1、全面提升调研水平。调查研究要“锁定关注点，谋在关键处，参到点子上”，更好地发挥基础参谋作用。要围绕“全面追赶、和谐发展”的主线，围绕“建设美好新龙泉”的目标，抓住市委每个时期的决策意向和关注的问题，针对全市经济社会发展中的热点、难点、焦点问题有计划、有针对性地开展调查研究，并认真参与市委领导重点课题的调研。重点要在空间拓展、工业投入和技改、规模企业和产业培育、农村三个结构调整、生态旅游开发、人才培育引进和扶贫脱贫等方面积极开展调查研究。根据市委阶段性工作安排，做好重要政策、重要文稿和重大举措出台前后的调研工作。办公室领导要经常带领干部深入基层、深入群众，掌握第一手材料，以科室为单位设立课题小组，确定1-2个重点课题开展调研。在调研活动中，要联系实际，善于创新，多出精品，并努力在调研成果的转化上下功夫，积极为市委科学决策提供操作性强、参考价值高的工作方案和建议。
2、提高文字综合质量。一要领会意图，把握风格。要关注有关市委领导活动、调研的报道，认真学习市委领导在不同场合的讲话、工作报告以及各种署名文章，从细微处入手，把握好市委领导的工作思路和语言风格。二要善于思考，提出观点。要注意市委领导平时的思路观点，认真分析思考，适时归纳总结，并深入基层调研，掌握基本情况，提炼观点，实现好“领导意图”与“基层实际”的统一，使文稿更具指导性。三要借智借力，为我所用。进一步树立“大综合”工作理念，有效整合写作力量，在加强平时材料的收集积累的同时，进一步借助好、发挥好市直综合部门的作用，上下联动，集体攻关，增强文字综合力量。四要注重培养，加强后备。按照“立意要高、落点要实”的要求，继续强化文字基本功训练，把握文稿规律，确立辨证思维，加强文字修养。根据实际情况，及时挑选充实后备力量，让更多的年轻干部参与到重大文稿的起草工作中来，通过“传帮带”活动，逐步形成文字综合力量的后备梯队。
3、切实加大督查考核力度。进一步完善“大督查”工作机制，创新督查理念和督查方法，探索督考合一机制，力求在决策督查上有高度，专项督查上有力度，督查调研上有深度，着力推进市委重大决策部署的贯彻落实。一要把握督查重点。要紧紧围绕市委市政府年度工作要点，年度“十大工程”、“十件实事”，重点建设项目等重大决策部署的贯彻落实情况进行督查，狠抓落实。同时要进一步加大领导批、交办事项的查办力度，加大人大建议和政协提案的答复落实力度，强化查办时效，做到批必查，查必果，确立和维护督查的严肃性和权威性。二要创新督查方法。精心策划督查方案，整合各种督查载体，综合运用专项督查和综合督查、明查与暗访、书面督查与现场督查、阶段督查和跟踪督查、常规督查与突击督查、督查机构专门督查和部门新闻媒体联合督查等督查方法和手段，深入基层、深入现场，准确掌握第一手材料，总结经验，找准问题，提出切实可行的意见建议，供领导参考。三要强化督查调研。要紧紧围绕市委市政府中心工作，围绕决策和部署实施过程中遇到的新情况和新问题开展督查调研，注意收集一线材料，掌握一线情况，并进行认真分析研究，提出参考性意见，为党委决策和完善决策作参谋。四要抓好年度目标责任制考核工作。要充分发挥考核在抓工作落实中的重要作用，进一步完善乡镇（街道）、部门单位年度目标责任制考核机制，完善督查考核合一运行机制，建立真正科学、公平、公正的考核激励机制。
4、努力开创信息报道工作新局面。一要“快”。要提高信息报道的反映速度，做到第一时间反映，第一时间报送。要加强信息员、通讯员队伍建设，拓宽信息报道来源。重视加强紧急信息报送工作，突出“第一时间”意识，充分发挥党委信息系统主渠道作用。二要“准”。既要围绕中心，贴近领导，紧跟决策，又要关注民生，反映呼声，找准信息报道工作的切入点。要建立社情舆情信息的收集处理、分析编报机制，围绕领导决策需求，加大反映市委中心工作、特色工作的信息编报力度。三要“特”。信息报道工作要体现龙泉特色，要坚持正确的舆论导向，围绕市委、市政府中心工作，及时向上级党委和党报党刊反映报道我市的成功经验、典型做法，全面、生动地搞好对外宣传工作，服务好龙泉、宣传好龙泉。
二、牢固树立“第一枢纽”的作用理念，严谨细致，规范提升，确保日常运转规范有序
市委办公室是协助市委领导处理全市日常工作的综合办事机构，处于全市工作运转的中枢，起着承上启下的重要作用，必须牢固树立“第一枢纽”的理念，切实提高综合协调能力。
1、强化综合协调。要完善四套班子办公室主任协调机制，坚持定期召开四套班子办公室主任会议，适时扩大到部分综合性部门，及时通报、协调相关工作，形成合力；做好有关活动、工作安排和重要政策出台前的综合协调工作，增强工作的整体协调性。要加强重点部门和乡镇（街道）之间的工作协调，加强协作，推动市委各项工作的落实。要加强全市乡镇（街道）和部门办公室的交流培训力度，提高全市办公室的工作水平。
2、提升办文、办会水平。要建立公文处理工作目标体系，进一步完善公文处理流程，严格按程序办理公文，切实把好公文的“总进口关”和“总出口关”，努力控制文件数量，提高文件质量，增强文件的权威性。认真做好文件的收发、登记、传阅和立卷归档工作，加强印鉴、档案管理工作，稳步开展电子公文网上交换工作。进一步抓好《龙委办通报》、《信息通报》、《工作交流》、《决策参考》、《信息参阅》等刊物的编发工作，努力提高刊物编发质量和宣传水平。扎实做好会务工作，认真做好各类会议安排，制定各种会议方案，优质高效地完成会务保障工作。做到会前精心准备，会中盯紧抓实，会后跟踪落实。对重大会议和活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，确保万无一失。加强会风建设，实行会议签到制度，保证会议到会率，维护市委会议的严肃性。
3、做好日常服务。切实增强协作服务意识，认真做好领导活动方案，确保领导考察调研活动顺利进行。对领导交办的事项，做到有布置、有落实、有反馈。按照接待工作有关规定，进一步规范接待工作程序，热情周到，注重细节，加强对接待工作的研究，提高接待水平。做好市委、市政府月度工作重点、一周工作安排和一月要事的编写。积极探索优化行政后勤管理措施，加强人事、工资、财务、固定资产、用车等管理，提高后勤保障水平。牢固树立“值班工作无小事”的思想，坚持24小时值班制度，进一步完善规章制度，严肃值班纪律，严格操作程序，堵塞漏洞，按规定程序做好文电、信息、电话记录的登记、办理和交接。
4、确保机要安全畅通。严格执行密码工作制度，认真做好密码通信、密码管理和信息化密码保障工作。加强电报译传办理工作，杜绝电报压误和失泄密事故发生，特别是紧急重要电报的办理，要做到随到随办。强化密码管理规范化工作，进一步完善制度和措施，利用科学技术改进工作方式，切实提高管理水平，确保密码、密码设备的绝对安全。不断完善密码通信网络，增强应急密码通信手段，确保密码通信绝对畅通。积极开展信息化密码保障工作，进一步做好商用密码的应用推广工作。加强密码干部的学习教育，强化专业技术训练，提高干部队伍的整体素质，确保龙泉机要密码工作进入全省先进行列。
5、确保保密优质安全。发挥市委党校的作用，争取在党校教学计划中设置保密教育课程，多形式开展保密宣传教育活动，切实增强领导干部、涉密人员的保密意识。加大保密工作依法管理的力度，积极开展各类专项保密工作检查活动，及时发现并解决有关问题和隐患。切实抓好涉密计算机的安全保密管理，加强传统工艺青瓷技术的保密管理，严格实行保密废纸的集中处理。
三、牢固树立“第一窗口”的形象理念，强化教育，加强管理，确保干部队伍精干高效
做好党委办公室工作，关键是要建设一支忠于组织、忠于事业，政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍。办公室要牢固树立“第一窗口”理念，加强学习，加强管理，全面推进干部队伍建设，推进办公室服务工作再上新台阶，树立办公室良好形象。
1、重视教育提高。继续深化“学习型机关”创建活动，深学基本理论、精学本职业务、勤学修身知识、苦学实践本领，提高干部的政治素养、业务水平和整体合力。坚持每月确定一个学习主题、每季学习一本新著、年终组织考评；建立办公室全员动笔机制，提倡办公室干部人人写信息、人人写报道、人人写调研文章，进一步形成良好的学习、工作习惯，不断丰富学识，增长才干，提高工作和服务水平。同时，积极创造条件，采取推荐到市委党校培训，到省、丽水市办公厅（室）上挂及下派、外派锻炼等办法，为干部提供更多的实践锻炼机会。
2、注重务实创新。创新是推动工作上台阶、上水平的强大动力。要以高度负责的态度、甘于吃苦的精神、善抓落实的能力，自觉践行市委要求，努力走在部门前列。要从新的发展阶段的实际出发，用新视角观察情况，用新思维指导实践，积极探索做好“三服务”工作的新思路、新办法，使办公室工作始终保持旺盛的生机和活力。在工作思路上，每个科室、每个岗位都要寻找亮点，攻克难点，选准突破点，使各项工作有明显进步。在工作方式方法上，要根据“三办”工作的特点和要求，不断探索工作规律，深化细化规章制度，努力把工作做得更细致更有效。
3、保持清正廉洁。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步改进领导作风，班子成员要带头坚持民主集中制，勤政廉政、严于律已，在各方面做好表率。要切实加强对干部的党风廉政教育。工作以高标准为目标，爱岗敬业，恪尽职守，要坚持持续作战不言苦，攻坚克难不拖延，创新创优不停步，吃苦在前，享受在后，艰苦奋斗，无私奉献。
4、营造和谐氛围。要坚持以人为本，从政治上、工作上、生活上关心干部职工。加强对干部的培养选拔，形成正确的用人导向。建立科学的考核激励机制，充分调动和发挥干部的积极性和创造性。办公室领导要经常和干部进行谈心交流，科室之间、同事之间多沟通、多协商、多体谅、多补台。要重视和关心干部的身体健康，注意劳逸结合，科学安排，尽量安排干部参加体能检测等。开展重温党的誓言活动，开展办公室全员结对帮扶活动，开展适当的文体活动，进一步活跃办公室的工作氛围，努力创造团结紧张、严肃活泼、和谐宽松的工作环境。
中共龙泉市委办公室
2007年2月9日
