各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
为进一步贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》、《浙江省人民政府关于加强公文审核把关的意见》、《龙泉市人民政府工作规则》等文件的要求，切实履行政府职能，严格依法行政，确保政令畅通，维护市政府公文的严肃性、统一性。现就加强市政府公文的审核把关工作提出如下意见，请各乡镇（街道）、各部门认真贯彻执行。
一、各乡镇（街道）、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公室名义制发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理。
二、市政府办公室要严格按照公文处理的有关规定和工作职责，协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义制发的公文；受市政府委托或交办，组织有关协调工作，提出审核意见，报市政府领导审批。
三、以市政府名义发文，经相关办公室副主任审核后，交办公室主任复核，报分管副市长、市长助理或市长签发。
四、以市政府名义发文，涉及以下事项的，经办公室主任审核后，报分管副市长或市长助理复核后由市长签发，或经市长授权后由分管副市长或市长助理签发：
（一）贯彻落实中央、国务院、省委、省政府、丽水市委、丽水市政府及市委的重要指示、决定、决策的实施意见和措施;
（二）市政府发布的决定、命令和报送上级政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案;
（三）全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用总体规划和市域城镇体系规则;
（四）市政府年度工作目标任务、全市国民经济和社会发展年度计划、年度财政收支预算方案及其执行情况和投资计划、全市年度土地利用计划指标;
（五）重大建设工程与项目，特别是政府投资和政府采购的重大项目以及重大或特殊建设项目用地政策;
（六）关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障和物价等重大政策;
（七）市政府机构的设立、撤并和职能调整，人事任免，确定重要奖惩事项;
（八）全市突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案，采取重大行政措施;
（九）重要的全市性会议，设立议事协调机构，以市政府名义主办的展会、节庆活动、达标检查评比表彰活动等;
（十）市委、市政府联合行文事项;
（十一）其他涉及全市经济和社会发展的重大事项。
五、以市政府名义发文，公文内容涉及其他副市长工作分工的，经有关副市长会签后，送市长或主持市政府工作的副市长签发。
六、以市政府办公室名义发文，文内注明“经市政府同意”字样的，须经分管副市长或市长签发。
七、以市政府办公室名义的发文，包括市政府及办公室抄告单，一般由相关办公室副主任审核后，由办公室主任签发，如有需要，报请分管副市长、市长助理或市长阅后发。
八、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的纪要由市政府办公室主任签发，市政府专题会议纪要由办公室主任签发，如有需要报副市长或市长签发。
九、以市政府或市政府办公室名义发文，凡涉及以下事项的，必须经过办公室主任审核后，报有关副市长、市长审签：
（一）事关多个部门的重大政策出台;
（二）在征求有关部门意见时，提出了明确的不同意见又没有采纳的;
（三）有关经费、规费、税收减免政策;
（四）有关土地使用、征用事项;
（五）有关人事编制、机构设置事项;
（六）达标检查评比表彰事项;
（七）涉及外事、军队等事项。
十、市政府办公室提请市政府审批的各类公文，必须对公文内容和背景材料进行严格把关，保证市政府领导审批公文时掌握全面、完整、真实的信息：
（一）需要市政府审批的规范性文件。要附报送单位的请示件、代拟稿；办文引用的依据性材料；征求相关部门的反馈意见（涉及相关单位联合行文的除外）；其他材料如市政府领导对办文的批示意见、协调会的会议纪要等。市政府的决定和命令，事关全市国民经济和社会发展的长期规划，以及其他重大的规范性文件，还要附送审说明，对办文情况及有关问题作出说明和解释；
（二）市政府各类会议纪要。要附会议审批单（市政府专题会议纪要除外）、会议签到单、会议记录、提交会议讨论的材料、议定事项的依据性材料（法律、法规、规章、政策性文件）等；
（三）全市性会议审批。要附市政府办公室同意召开会议的审批单；送审的请示件中，应包括会议召开的事由；会议的名称、时间、地点；会议议程、会议参加人员及规模；会议经费；邀请出席的市政府领导等；
（四）以市政府名义举行的达标检查评比表彰活动，要附市委、市政府办公室核发的达标检查评比活动批准文件，按照文件许可的范围进行达标检查评比表彰。评比表彰涉及政府部门及政府工作人员的，要征求有关部门的意见；
（五）以市政府名义举办的各类展会和节庆活动。各乡镇（街道）、各部门须在会前2个月报批，并必须提供有关展会和节庆活动的安全工作方案和应急预案；要对展会的活动内容严格把关，与展会无关的群体性活动不得作为活动内容予以安排，否则不予审批。
十一、市政府及各部门要进一步精简文件，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。市政府及各部门的公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。
二OO七年四月十日
