丽龙高速公路龙泉段建设工程是我市经济社会发展的生命线工程，是今年“两龙”高速公路通车任务的重要组成部分，目前已进入决战阶段。为进一步优化工程建设环境，营造良好的施工氛围，确保无障碍施工，顺利实现年底通车目标，特制定本实施意见。

一、加强领导，明确责任，建立健全组织体系。

1、成立领导小组。市委、市政府成立市优化高速公路建设环境领导小组，全面负责优化高速公路建设环境工作。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委（监察局），具体负责优化高速公路建设环境工作的组织、协调、督查、指导、实施。

2、实行责任制。高速公路沿线乡镇（街道）及相关部门要把优化高速公路建设环境工作作为当前本单位的首要工作,切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡镇（街道）、部门主要负责人是第一责任人，对本地本单位的高速公路建设环境工作负总责。沿线乡镇（街道）是政策处理工作的主体，要集中精力、集中力量、集中时间，实行分工负责、专人落实、限期办理制度。通过召开村干部会议、逐村逐户做思想工作等形式，把高速公路建设的重要性及政策处理的法规政策讲清讲透，确保限时完成政策处理尾留工作。

3、实行督查制。乡镇（街道）的政策处理任务、线杆部门的杆线迁移任务以及由高速公路建设指挥部负责的水利、道路修复任务列入市委、市政府督查室的督查工作内容，实行限时办结制、每周通报制，对逾期不能办结的进行通报批评。

二、强化宣传，化解矛盾，营造良好社会氛围。

4、加强宣传教育。市委宣传部要组织新闻媒体单位，开辟专栏加大宣传力度，并对支持高速公路建设的先进事迹和个人进行宣传报道，对干扰高速公路建设、破坏建设环境的事和人予以曝光。同时牵头协调沿线乡镇（街道）及有关部门联合组成宣传工作小组，深入沿线农村，采用张贴宣传标语、悬挂横幅、播放电影及宣传车不定期沿线巡回宣传等形式，营造全社会“人人关心高速公路建设，人人都是高速公路建设环境”的良好氛围。

5、开展矛盾纠纷专项排查调处活动。市优化高速公路建设环境领导小组办公室牵头组织沿线乡镇（街道）、公安部门、高速公路建设指挥部等单位深入各标段、沿线农村农户，全面排查调处涉及工程建设的矛盾纠纷。

6、加强施工单位管理。高速公路建设指挥部要加强对施工单位的宣传教育工作，加强施工单位与当地群众的联系沟通，开展文明施工、安全施工活动，尤其是在当前梅雨季节，要及时做好有关道路、水利的修复工作，尽力方便群众生产生活，切实维护群众的切身利益。

三、健全制度，靠前指挥，建立健全服务体系。

7、实行绿色通道制度。制作优化高速公路建设环境工作联系卡，发放到各施工、监理单位。施工、监理单位可以直接向乡镇（街道）主要领导或分管领导反映情况，乡镇（街道）认为难以处理的，及时向领导小组办公室报告，由领导小组协调有关部门限时处理。施工、监理单位也可以直接向领导小组办公室反映情况。施工、监理单位遇到重要事项还可直接向市优化高速公路建设环境工作领导小组反映。

8、完善指挥部工作制度。高速公路建设指挥部要坚持每周六天工作制、周六联席会议制度、每月形势分析会和内部督查制度。

9、实行指挥长联系重点标段制度。高速公路建设指挥部各指挥长要分别联系重点段标，经常到重点标段了解和督促施工情况，负责及时解决重点标段在施工中存在的问题和困难。

10、实行现场办公制。各单位部门要强化服务意识，遇到施工单位需要现场帮助解决的问题，要本着急事急办、特事特办的原则，及时进行现场办公，快速处理。

11、加强保障工作。高速公路建设指挥部、电力部门、石油公司要做好资金、电力、石油的保障工作，确保工程施工需要。

四、快速反应，强化惩处，坚决打击损害建设环境行为。

12、建立快速反应机制。公安部门要加强对重点对象、重点地段的控制，及时掌握动态，主动处置。对出现矛盾纠纷或无理阻挠施工现象，辖区乡镇（街道）和公安派出所及高速公路建设指挥部的工作人员要第一时间到达现场，及时调处纠纷、化解矛盾，公安部门要及时强制带离无理阻挠施工的违法人员，尽快恢复工程施工环境。在半日内不能处理的，及时报告领导小组办公室或领导小组。

13、坚决打击非法行为。对无理阻挠、强行参运、强行包工、强卖强买、偷窃哄抢、敲诈勒索等严重影响高速公路建设的行为，公安、司法机关要坚决依法从重从快打击。

14、实行责任追究制度。对限期不能办结，不及时汇报，又不能说明理由的以及利用职权插手、干预和承揽高速公路施工、材料设备采购等损害高速公路建设环境行为的单位和个人，坚决追究相关责任。干部职工出现有严重损害高速公路建设环境行为的,一律对其所在单位进行通报批评,并追究所在单位“一把手”和分管领导的责任。

15、做好投诉件办理。市优化高速公路建设环境领导小组办公室设立举报投诉电话，接到群众及施工、监理单位举报投诉电话，必须及时组织调查，作出办理意见，责成有关部门限时处理，对重大问题要及时向领导小组汇报。举报电话：12345或96178。

                               中共龙泉市委办公室

                             龙泉市人民政府办公室

                                  2006年6月5日