各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市直各有关单位：
经市委、市政府研究。现将《市委、市政府2004年度重点工作责任分工》印发给你们，请以求真务实的精神、真抓实干的作风，认真抓好各项工作的贯彻落实，确保如期完成全年各项工作任务，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
中共龙泉市委办公室
龙泉市人民政府办公室
2004年4月9日
市委市政府2004年度重点工作责任分工
一、围绕“百亿富民工程”的实施，加快基础工程的建设进程
1、加快城市基础设施建设
责任领导：梁忆南、雷金松、黄金明
责任单位：市建设局、市国土资源局、市拆迁办
配合单位：市发展计划局、市水利局、市交通局，龙渊街道、西街街道、剑池街道
工作要求：（1）以"八路一桥"为主线，不断完善城市道路框架建设。在继续抓好剑川大桥、剑川大道和贤良路东段等在建项目基础上，抓紧组织实施好华楼街道路建设和中山西路改造工程。（2）结合丽龙一级公路改高速对城市发展带来的影响，从更大范围构建龙泉城市框架，对城市发展功能布局进行合理定位。（3）做好城市交通、供排水等专项规划和有关地块控制性详细规划，提高详规覆盖率。（4）加快行政中心等项目建设，规划出让剑川大道北段、华楼街两侧等地块。（5）积极稳妥做好拆迁工作，加快旧城改造步伐。
2、加快交通基础设施建设
责任领导：梁忆南、邵戌汛
责任单位：市交通局
配合单位：市发展计划局，有关乡镇（街道）
工作要求：（1）做好丽龙高速公路建设，到2004年底完成丽龙高速公路路基、渠道、桥梁工程量80%。（2）组织实施好"千里乡村康庄工程"建设，完成通乡公路路面硬化80公里，续建改建硬化通村公路440公里。（3）抓好河村大桥、54省道小梅过境段公路改造等项目建设。河村大桥工程3月底开工；54省道小梅过境段公路改造工程6-7月开工建设。（4）积极做好龙泉至浦城高速公路建设项目前期工作。
3、加快电站、电网建设
责任领导：曹新民、南林玲、黄丽萍
责任单位：市水利局、市电力工业局
配合单位：市发展计划局、市工业园区管委会，有关乡镇（街道）
工作要求：（1）重点抓好岩樟溪、均溪三级等水电站建设。（2）新建大沙35KV变电所，改造城区10KV输电线路。（3）做好安仁11KV输变电工程前期工作。
4、做好土地管理工作
责任领导：梁忆南
责任单位：市国土资源局
配合单位：市农业局、市林业局、市水利局、市工业园区管委会，各乡镇（街道）
工作要求：（1）开展土地资源更新调查，及时做好土地利用总规修编工作。（2）抓好土地整理、土地开发、优质园地整治项目建设。2004年计划整理土地总面积1.2万亩，规划增加耕地面积3000亩，力争获得折抵指标2500亩；完成土地开发5000亩；计划整治园地5000亩。（3）加强土地管理，提高建设项目投资强度和开发水平，通过集约用地挖掘用地空间。
5、加大资金的有效投入
责任领导：雷金松
责任单位：中国人民银行龙泉市支行
配合单位：各商业银行、政策性银行、农村信用社
工作要求：（1）加快金融创新，用好货币政策，保障建设发展资金有效供给。（2）积极促进"银企合作"，向外地金融机构推荐项目和企业；完善金融服务体系，引导企业积极办理票据业务，缓解信贷资金供应偏紧局面；加快担保体系建设和金融体系改革。（3）拓展多元化投融资渠道，积极引导民间资本投资经营性公共设施建设。
二、围绕“主攻工业”的发展战略，加快工业经济跃上新台阶
6、加快园区建设进度
责任领导：曹新民、刘海明
责任单位：市经贸局、市工业园区管委会
配合单位：市国土资源局、市建设局，有关乡镇（街道）
工作要求：（1）整治乡镇（街道）工业园区，高起点做好20平方公里工业园区规划。（2）继续加大对园区建设的投入和开发力度，进一步加快五金汽配科技园、青瓷宝剑园区二期、木制太阳伞园区二期的建设；启动建设剑池科技工业园区。（3）尽快做好安仁、龙渊、西街、石等重点乡镇（街道）工业园区的规划、农保田置换和征地等工作。（4）进一步完善园区建设体制和运行机制。
7、加大招商引资力度
责任领导：曹新民
责任单位：市招商办
配合单位：市直各单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）进一步构建责任明确、考核严格、各方协作、齐抓共管的招商引资工作机制，超额完成丽水市下达给我市的招商引资指标。（2）抓住发达地区产业结构调整和2004年全省"山海协作工程"系列活动在丽水市举行的机遇，引进一批项目。（3）组建和培训招商引资队伍，改进招商引资形式，提高招商引资的效率。（4）强化跟踪服务，建立有一定规模的招商引资项目领导联系制度和项目联系人制度。
8、大力培育重点骨干产业
责任领导：梁忆南
责任单位：市经贸局
配合单位：市工业园区管委会、市农业局（农办）、市财政局、中国人民银行龙泉市支行、市质监局、市林业局、市科技局、查田镇
工作要求：（1）五金汽配业全年产值力争突破5亿元，农副产品加工业培育成为新亮点。（2）加强青瓷宝剑、太阳伞、木制玩具等特色行业的扶持力度，提升产品层次，促其上规模、上水平。（3）继续加大企业技改的政策支持和协调服务力度，重点抓好2004年十大重点技改项目。
9、进一步推进和深化企业改革
责任领导：梁忆南、曹新民、雷金松
责任单位：市体改办
配合单位：市人劳社保局、市财政局、市发展计划局、市建设局、市国土资源局、市法院、市国资办、市经贸局、市水利局、市农业局、市粮食局、市供销社、市林业局
工作要求：（1）基本完成国有和城镇集体企业改制工作。（2）妥善解决改制企业的历史遗留问题，确保改革发展稳定相统一。
三、围绕统筹城乡经济社会协调发展的要求，加快农业增效和农民增收的步伐
10、编制城乡一体化规划
责任领导：梁忆南、曹新民
责任单位：市建设局
配合单位：市发展计划局、市农业局（农办），各乡镇（街道）
工作要求：（1）从更高层面、更宽视野来考虑城乡的架构、产业的分布、功能的配套，编制好城乡一体化规划。（2）进一步做深城镇体系规划、村庄布局规划，使之与城乡一体化规划互相衔接。
11、加快农业产业化进程
责任领导：曹新民、徐光文、刘海明
责任单位：市农业局（农办）、市林业局
配合单位：市水利局、市供销社、市粮食局、市工商局、市质监局、市经贸局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）大力发展笋竹两用林、高山蔬菜、南方山羊、花卉苗木、瓯江彩鲤、夏菇、有机茶等效益农业，着力加强无公害农产品生产基地和示范园区建设，重点建设竹产业基地。（2）培育10家规模大、带动力强的农业龙头企业和10家规范化的专业合作社（协会），重点在竹业、菇业、茶业质量上有一个大突破。实施竹产业基地建设工程，努力将竹业培育成为农业第一支柱产业。（3）加快农业科技创新，实施种子种苗工程。
12、加大对农村发展的扶持力度
责任领导：曹新民、徐光文
责任单位：市农业局（农办）、市水利局
配合单位：各乡镇（街道）
工作要求：（1）认真实施"十村示范、百村整治"工程，建设省级小康示范村1个，丽水市级新农村4个，整治村25个。（2）实施"十万农民饮用水工程"和"欠发达乡镇奔小康工程"，着力改善农民的生产生活条件。
13、积极推进农村剩余劳动力转移
责任领导：曹新民、徐光文
责任单位：市农业局（农办）、市人劳社保局
配合单位：市科技局、市科协、市公安局、市工商局、市教育局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）实施"万人下山脱贫工程"，下山脱贫934户3500人。（2）组织实施"万名农民培训工程"，提高农民的职业技能，培训农民20000人次。（3）加强劳务输出工作。（4）建立更为宽松、平等、规范的城镇户口迁入机制，促使农村人口向城镇有序流动。
14、抓好滩坑电站移民安置工作
责任领导：陈良伟、徐光文、梁忆南、曹新民
责任单位：市移民办
配合单位：市发展计划局、市农业局、市人劳社保局、市交通局、市教育局、市水利局、西街街道、剑池街道
工作要求：（1）今年8月份前完成移民对接，并完成市良种场、渔种场企业改制工作。（2）做好河村大桥、自来水工程、红旗小学扩建、防洪堤工程和安置点"三通一平"等工作。
15、抓好社区建设和撤村建居工作
责任领导：曹新民
责任单位：市民政局
配合单位：市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市公安局、市建设局、龙渊街道、西街街道、剑池街道
工作要求：（1）进一步加强社区基础设施建设，落实社区的办公、服务、综治警务、活动等用房。（2）进一步完善社区服务网络，扩大社区服务领域，提高社区以便民利民为重点的服务能力。（3）进一步理顺社区管理体制，加快社区资源共享程度。（4）做好"村改居"的试点工作。
四、围绕统筹人与自然和谐发展的要求，加快生态旅游业的开发
16、加快开发凤阳山旅游
责任领导：陈良伟、曹新民
责任单位：凤阳山旅游开发领导小组办公室
配合单位：市凤阳山管理处、市旅游局、市林业局、市环保局、市建设局、市国土资源局
工作要求：（1）争取凤阳山景区在2004年5月1日顺利开园。（2）完成凤阳山旅游规划的编制及报批工作。
17、全面启动生态市创建工作
责任领导：陈良伟、季柏林
责任单位：市生态办（市环保局）
配合单位：市林业局、市农业局、市建设局、市旅游局、市经贸局
工作要求：（1）完成生态市建设规划的编制工作。（2）召开全市动员大会，全面启动生态市建设，并着手开展有关生态工程建设。（3）加强生态文明建设，提高全民生态文化素质。（4）举办中国龙泉第四届登山节。
五、围绕“山、水、古”特色，加快精品文化名城建设步伐
18、弘扬传统文化
责任领导：季柏林、黄丽萍
责任单位：市委宣传部、市文联
配合单位：市文体广电局、市旅游局、市经贸局
工作要求：（1）挖掘龙泉的民间艺术业，重新打造《高机与吴三春》等民间故事。（2）把青瓷、宝剑培育成为独特的旅游商品。（3）挖掘龙泉的名人文化，举办中国作家协会凤阳山创作基地挂牌仪式暨著名作家莫言访龙归宗大型文学采风活动。
19、打造文化名城
责任领导：梁忆南、黄丽萍
责任单位：市建设局
配合单位：市水利局、市文体广电局、市林业局、市旅游局、龙渊街道、西街街道、剑池街道
工作要求：（1）在城市建设中，注重山水特色，突出文化内涵，体现城市个性。（2）推进文化广场、体育中心、留槎洲水上公园、九姑山森林公园和内河整治工程等一批高档次、标志性的城市文化工程建设。（3）努力做好大窑青瓷古遗址和剑池欧冶子公园的规划等先期工作。
六、加强机关效能建设
20、开展机关效能建设活动
责任领导：刘海明、梁忆南、南林玲
责任单位：市纪委（监察局）、市委组织部、市直机关党工委、市行政审批中心、市法制办
配合单位：市人大办、市政协办、市委宣传部、市人劳社保局、市委党校、市广播电视台
工作要求：（1）建立行政效能建设的领导体制和工作机制，完善行政效能建设网络。（2）强化行政效能建设责任制，落实机关效能监察、领导干部管理监督、公务员绩效考核等制度。（3）加强宣传力度，营造行政效能建设的良好氛围。（4）开展群众性评判机关作风活动。
21、推进政府管理创新
责任领导：梁忆南、刘海明
责任单位：市行政审批中心、市发展计划局、市体改办、市法制办
配合单位：市直各单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）贯彻《行政许可法》，全面开展行政审批项目的重新申报、审核和处理工作，做到"应减必减"。（2）进一步规范行政行为和行政执法活动，提高行政执法水平。（3）加强行政审批中心建设，推进并联审批制和全程办事代理制的进一步落实。
22、加强国有资产管理
责任领导：雷金松
责任单位：市国资办、市财政局
配合单位：市体改办、市发展计划局、市经贸局、市审计局、市人劳社保局、市建设局、市国土资源局
工作要求：（1）组建国有资产营运公司。（2）出台《行政事业单位非经营性资产转为经营性资产管理办法》、《国有资产收益收缴管理制度》等制度。
23、做好财政增收工作
责任领导：雷金松
责任单位：市财政局（地税局）
配合单位：市国税局、市经贸局、市工商局、市审计局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）全市财政总收入与地方财政收入分别增长10%。（2）力争省财政支持，达到财政收支自求平衡。
七、加强社会保障体系建设
24、做好就业和再就业工作
责任领导：梁忆南
责任单位：市人劳社保局
配合单位：市工商局、市财政局（地税局）、市国税局
工作要求：（1）加快人才劳务市场建设步伐，拓宽就业和再就业的领域、渠道，加强对下岗和失业人员的就业培训和职业介绍，帮助他们实现再就业。（2）实施积极的就业政策，创造良好的创业和就业环境，对大量吸纳下岗失业人员和当地农民就业的企业，实行奖励扶持政策。
25、加强社会保障和困难群众的帮扶工作
责任领导：梁忆南、黄丽萍、曹新民
责任单位：市人劳社保局、市民政局、市卫生局、市住房资金管理中心、市教育局
配合单位：各乡镇（街道）
工作要求：（1）进一步完善城乡最低生活保障制度，真正做到应保尽保。（2）在做好试点工作基础上，进一步落实被征地农民的社会保障制度。（3）积极探索建立以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，完善农村医疗卫生服务网络。（4）着手实施农村"五保"和城镇"三无"对象的集中供养。（5）切实保障贫困家庭子女入学，确保"两个不让"。（6）继续深入开展帮扶特困户活动。（7）大力实施城镇双困家庭安居工程。
八、加强维护社会稳定工作
26、切实做好信访工作
责任领导：刘海明、梁忆南
责任单位：市信访局，各乡镇（街道）
配合单位：市信访工作领导小组成员单位
工作要求：（1）坚持"分级负责、归口办理"和"谁主管、谁负责"的原则，认真落实信访工作责任制和责任追究制。（2）建立信访案件处理反馈制度、跟踪督办制度和限期办理制度，提高一次办结率和就地稳定率，努力把问题解决在基层。（3）进一步落实信访工作的长效机制，深化信访工作"大督查"机制，全面推进领导干部下访制度和乡镇（街道）干部"三诊"制度实施，把信访工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。（4）加强基层基础工作，健全基层信访网络。完善实施选派后备干部或新提任干部到信访部门锻炼制度。
27、切实加强社会治安综合治理
责任领导：邵戌汛、诸葛俭、陈良伟
责任单位：市委政法委（市综治办）
配合单位：市综治委各成员单位
工作要求：（1）全面落实维护稳定领导责任制、社会治安综合治理目标管理责任制和责任追究制。（2）健全市、乡、村三级矛盾纠纷排查调处工作机制，积极推广小梅矛盾纠纷排查调处的创新做法，深入开展集中处理涉法上访问题工作。（3）积极开展"平安乡镇"、"平安社区"、"低案社区"创建工作及"民主法制示范村"建设工作，建立健全"专防、协防、群防、自防、技防"五防并举的治安防范体系。（4）继续加强国家安全人民防线建设，积极做好涉外安全保卫工作。（5）做好人民防空工作，加快人防工程建设。
28、做好防范和处理邪教工作
责任领导：邵戌汛、诸葛俭
责任单位：市委610办公室
配合单位：市委防范和处理邪教问题领导小组成员单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）适时排查，加强防范控制，确保持续实现"零进京、零滋事、零插播、零失控"目标。（2）加强对情报信息的综合研判，加大对"法轮功"地下组织的深挖力度，及时有效地打击"法轮功"等邪教类犯罪活动。（3）举办一期基层帮教干部学习班，完成教育转化三年攻坚的年度目标任务。（4）深化党内反邪教宣传教育，扎实开展农村反邪教警示教育活动，扩大社会面的反邪教教育和科普宣传，积极推广农村文化示范户建设和健身场所管理，推进基层基础建设。
九、加强精神文明建设和民主法制建设
29、开展省级卫生城市和丽水市级文明城市创建
责任领导：邵戌汛、梁忆南、季柏林、黄丽萍
责任单位：市委宣传部（市创建办）
配合单位：签订创建责任状单位
工作要求：(1)抓好五项整治：街容街貌、环境卫生，交通秩序，社会治安，市场秩序，行业作风。（2）对市区主要街道实行"路段长制"管理。（3）建立社区共建单位环境卫生责任区制。（4）建立老干部（职工）义务监督员队伍。（5）抓好文明示范街、文明社区、文明单位、文明示范点创建活动。（6）开展"倡导文明、向陋习宣战"宣传月活动和"走向文明"活动。
30、切实抓好其他社会各项事业发展
责任领导：黄丽萍、曹新民、陈良伟、雷金松
责任单位：市科技局、市教育局、市文体广电局、市计生局、市卫生局、市民政局（老龄委）、市残联、市关工委
配合单位：市直各单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）加快科技进步，加强科技创新和科技普及；大力发展民营科技企业，规范发展网上技术市场；以政府信息化和企业信息化为突破口，加快"数字龙泉"建设。（2）多渠道、多元化发展教育事业，全面发展素质教育；高标准、高质量普及九年制义务教育，大力发展高中段教育、职业教育；推进学校布局的合理调整和教育资源的整合。（3）深化文化体制改革，大力发展公益性文化事业；加快广播电视事业的发展，努力实施村村通有线电视的规划。（4）建立公共卫生体系，特别是突发公共卫生事件应急机制。（5）加强计划生育工作，进一步完善"计卫合作"的机制。（6）发展体育事业，重视老龄工作，加快发展残疾人事业，切实保障妇女和未成年人的合法权益，促进社会全面进步。
31、切实加强民主法制建设
责任领导：邵戌汛、刘海明、徐光文、黄金明、俞福尧、潘统文
责任单位：市人大办、市政协办、市委统战部（民宗局）、市工商联、市总工会、团市委、市妇联
配合单位：各乡镇（街道），市直各单位
工作要求：（1）坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。（2）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。（3）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好地发挥各民主党派、工商联的作用。做好民族、宗教、侨务和对台工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督和社会调节作用。（4）推进司法体制改革，维护司法公正。（5）认真抓好国防教育和人民武装工作，推进国防后备力量建设。
十、加强党的建设
32、认真学习贯彻"三个代表"重要思想，提高党员干部理论水平和思想政治素质
责任领导：邵戌汛、季柏林
责任单位：市委宣传部、市纪委、市委组织部、市直机关党工委
配合单位：各乡镇（街道），市直各单位
工作要求：（1）开展领导干部"两为"教育和"求真务实"活动，广大党员保持共产党员先进性教育，基层单位和广大人民群众围绕"弘扬创新精神、增强创业能力"主题开展各类宣传教育活动。（2）坚持和完善党委（党组）理论学习中心组学习制度以及调研制度。（3）探索农村精神文明建设新载体，引导广大干部群众进一步弘扬龙泉精神。（4）开展"倡导文明、向陋习宣战"宣传月活动，切实加强思想道德建设。
33、加强以领导班子和干部队伍为重点的执政能力建设
责任领导：徐光文、南林玲
责任单位：市委组织部
配合单位：市人大办、市政协办、市纪委（监察局）、市委宣传部、市委统战部、市委党校、市审计局、市人劳社保局
工作要求：（1）以乡镇换届为契机，优化乡镇领导班子结构。（2）完善出台《乡镇（街道）、市直单位2004年度工作目标责任制综合考核办法》，建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系。（3）选拔干部到发达地区和环境艰苦的地方挂职锻炼。（4）到2004年底完成二分之一在职干部教育培训任务。（5）加大干部交流力度，推行全市党政机关开展竞争上岗、双向选择工作。（6）切实加强后备干部队伍建设，做好"省、市、县、乡"四级联动驻村指导员的选派工作。
34、重视人才的培养、引进和使用
责任领导：徐光文、南林玲
责任单位：市委组织部、市人劳社保局
配合单位：市发展计划局、市经贸局、市财政局、市科技局、市教育局、市卫生局
工作要求：（１）建立健全人才工作机制。（２）制定《关于进一步加强人才工作的意见》，完善人才管理配套政策。（３）实行人才三支队伍一起抓；加强科技人才网络建设，充实人才信息库；建立健全人才柔性流动机制。
35、扎实推进基层党建工作
责任领导：徐光文、南林玲
责任单位：市委组织部、市直机关党工委
配合单位：市直各单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）认真总结"先锋工程"创建工作，深入开展"三级联创"活动，以抓"五强"促"五好"，切实提高农村基层组织的战斗力。健全落实驻村干部双向选择制度，全面推行驻村干部"三诊"制度，进一步完善以村务公开为重点的村级民主管理制度。（2）有3名以上正式党员的企业全部建立党组织，100名职工以上的企业中有90%企业建立党组织，50名职工以上的企业均有党员。选好配强企业党组织书记。（3）继续抓好社区和新社团的党建工作。社区党建以示范社区为重点，实现11个社区党员电化教育规范化和党员管理微机化。加快民办非企业单位、社会中介组织的党组织组建工作。（4）抓好党员发展三项制度的落实，采取"积分制"的办法，加强党员的管理。积极实施新时期农村党员"素质提升工程"，抓好党员远程教育试点工作。
36、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争
责任领导：刘海明
责任单位：市纪委（监察局）、市检察院
配合单位：市直各单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）广泛深入学习宣传贯彻《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》。（2）进一步健全完善党风廉政建设的长效机制，全面落实党风廉政建设责任制。（3）继续落实领导干部廉洁自律各项规定，坚决查办领导干部违纪违法案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，加大查办破坏经济发展软环境和新经济领域案件力度；坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度。（4）加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策之中，从源头上预防和治理腐败问题。
主题词：重点工作 责任分工 2004年 通知
抄送：丽水市委办、市政府办
中共龙泉市委办公室 2004年4月9日印发
（共印175份）
