各乡镇党委，各街道党工委，市直各单位党组织：
现将《市委2004年党建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共龙泉市委办公室
2004年2月3日
市委2004年党建工作要点
2004年党建工作指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持"三个代表"重要思想，深入贯彻十六大及十六届三中全会精神，紧密联系改革发展稳定的实际，坚持党要管党和从严治党的方针，围绕不断提高执政能力和拒腐防变能力，全面推进党的建设，使党员干部队伍的素质有新的提高，各级领导班子建设有新的加强，干部人事制度改革有新的突破，党管人才工作有新的局面，基层党组织的战斗力有新的增强，党风廉政建设有新的进展，为我市的改革和发展提供强有力的思想、组织和作风保证。
2004年党建工作应把握的基本原则：
——坚持贯彻“三个代表”重要思想，并以此总揽工作全局。必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,在实际工作中贯穿和体现"三个代表"重要思想,把"三个代表"重要思想作为检验工作的标准。
——紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，自觉服从服务于经济建设中心。要牢牢把握领导全局工作特别是经济工作的主动权,在经济社会的发展中加强和改进党的建设,在加强和改进党的建设中推动经济社会全面发展。
——牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，自觉坚持党的群众路线。要全面贯彻党的群众路线，最充分、最广泛地调动各个方面的积极性、主动性和创造性，为全面推进我市现代化建设提供根本保证。
——始终抓住与时俱进这个关键，坚持以改革的精神，加强和改进党的建设。要结合新的历史条件和新的社会环境，深化对党的建设的规律性认识，善于总结和推广基层党组织和广大党员在实践中创造的成功做法和新鲜经验，不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，不断为党的肌体注入活力。
——坚持从严治党的方针，保持党组织的先进性和纯洁性。要建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作体制，依靠广大群众支持和参与，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度。
一、进一步把学习贯彻十六大精神引向深入，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，全面提高党员干部的思想政治素质。
1、深入学习党的十六大和十六届三中全会精神，把学习贯彻"三个代表"重要思想推向新的高潮。按照中央、省委和丽水市委的统一部署和要求，坚持"一个中心，三个着眼于"的马克思主义学风，认真研读十六大报告和新《党章》，认真研读江泽民同志的一系列著作，深入学习胡锦涛同志在全国"三个代表"重要思想理论研讨会上的重要讲话，深入学习党的十六届三中全会精神，做到真学、真懂、真信、真用。要以领导干部为重点，以党委(党组)理论学习中心组为载体，健全领导干部理论学习制度；要创新理论学习的形式和途径，在市本级建立部门机关中心组理论学习夜学制度，以系统为单位举办领导干部学习论坛，带动机关党员干部的学习；要把中心组的学习与各种形式的研讨班、培训班的学习结合起来，把集体学习和个人自学结合起来，把研读原著和专题研讨结合起来，进一步提高学习的针对性和实效性；要建立理论学习领导责任制，认真制定学习计划，严格督促检查，积极探索和建立科学、管用的理论学习考核机制。通过学习，使各级领导干部自觉地用"三个代表"重要思想的科学世界观和方法论武装自己，开阔视野、开阔胸怀、开阔思路，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，学以致用、用有所成的模范。要紧密结合实际，在全市党员干部中继续开展十六大精神主题教育，开展市场经济理论、群众路线和形势教育，特别是要根据我市培育新的经济增长点、全面推进小康建设、加快推进现代化进程的新形势，加强使命感、责任感教育，不断丰富和发展"龙泉精神"和"二次创业"精神，激励全市人民始终保持昂扬向上的精神状态，不断提高党员干部创新创业能力。要进一步发扬党的宣传优势，占领主阵地，加大对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的宣传，总结经验，树立典型，正确引领舆论导向。(牵头单位：市委宣传部；配合单位：市纪委、市委组织部、市直机关党工委、市委党校等)。
2、始终坚持以"三个代表"重要思想武装党员、教育群众，推进经济社会各项事业发展。学习贯彻"三个代表"重要思想，必须坚持理论联系实际，把理论学习与抓紧研究解决我市改革发展稳定中的重大问题结合起来，与抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题结合起来，与解放思想、改进作风、促进工作结合起来，进一步发掘学习研究的深度，拓展宣传教育的广度，加大贯彻落实的力度。要继续以"三大创业"活动为载体，以提高机关效能、服务市场主体、优化发展环境为主题，深化机关"服务创业"活动；以统筹城乡发展、加快中心城市、中心镇、中心村建设为主题，深入开展"创建文明社区"和"十村示范、百村整治"活动，深化城乡"开发创业"活动；以加快体制创新、技术创新、产品创新，努力建立现代企业制度，加快产业集聚，促进形成有特色、有竞争力的支柱产业和优势产业为主题，深化企业"创新创业"活动。通过学习，引导全市人民把思想统一到"三个代表"重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实市委作出的各项重大战略决策上来，用创新的思路谋划发展，按创新的要求推进事业，紧紧抓住新世纪头二十年的重要战略机遇期，以接轨上海、融入长三角、培育我市新的经济增长点为思路，以加压、倍增、提速为要求，以主攻工业、招商引资为重点，以加快政府职能转变、优化发展环境、全面扩大开放为契机，以"百亿富民工程"为载体，促进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调、可持续发展，促进经济社会发展再上新台阶。(牵头单位：市委宣传部；配合单位：市纪委、市委组织部、市直机关党工委、市委党校)
3、加强和改进党的思想政治工作，进一步转变党员干部和群众的思想观念。继续按照"唱响主旋律，抓住主渠道，针对主群体，建设主阵地，打好主动仗"的要求，积极探索加强和改进党的思想政治工作的有效方式、方法、手段和机制，不断提高思想政治工作的质量和水平，增强思想政治工作的针对性和实效性。要紧紧围绕发展"第一要务"，进一步解放思想，更新观念，按照完善社会主义市场经济体制的要求增强市场意识、竞争意识、服务意识、效率意识，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的思想观念和创业机制，提高公民就业、创新、创业能力，扫除思想观念障碍。继续深入开展"两个务必"和公民道德建设的学习教育，通过党员的先锋模范作用和创建文明单位、文明村镇、文明行业、文明家庭、文明城市等活动，带动全民思想道德素质的提高。探索建立党员干部的思想道德预警机制和思想道德诫勉制度。充分发挥工青妇等群团组织的桥梁、纽带作用，做好引导群众、团结青年和妇女的工作。要坚持党建带团建工作责任制，把团建工作纳入到党建工作的整体格局中。要积极探索特殊群体的思想政治工作，重视做好下岗职工、困难群众的思想工作，加强反邪教基层基础工作。继续抓好省级卫生城市、丽水市级文明城市创建工作，按照既定目标，实施基础设施工程和市区美化工程，突出街容街貌、交通秩序、社会治安、市场秩序、行业作风等五项整治。(牵头单位：市委宣传部；配合单位：市纪委、市委组织部、市直机关党工委、市委党校、市总工会、团市委、市妇联)
二、进一步加强各级领导班子、干部队伍建设和党管人才工作，为改革和经济社会发展提供强有力的组织保证和人才支持。
1、以乡镇换届工作为契机，切实优化乡镇领导班子结构。为确保明年初乡镇领导班子换届顺利进行，重点做好以下五方面工作：一是加强调查研究，做好基础性工作。认真总结以往工作经验的基础上，对出现的新情况、新问题认真调查，对可能影响换届选举工作的各种因素作充分准备，及早采取措施予以解决。二是提前制订好换届人事安排方案。对乡镇领导班子作全面考察，通盘考虑好党委、人大、政府等几套班子的人事安排。配强党政一把手，大力选拔优秀年轻干部，继续推进干部交流。三是深入细致做好思想政治工作。教育干部正确对待个人的进退留转，坚决服从组织安排；对在换届中不再提名的干部，做好思想工作；广泛宣传、教育和引导代表正确行使民主权利。四是加强领导，善于领导。要把加强党的领导，正确执行政策，充分发扬民主，严格依法办事有机统一起来，把依法行使民主权利与贯彻党委的主张和意图统一起来。五是以点带面，抓好换届试点工作。选择1-2个具有代表性的乡镇进行党代会、人代会换届试点。试点工作应在2005年1月中旬前完成。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市纪委、市委宣传部）
2、以抓好"一把手"为重点,进一步加强各级领导班子建设。要坚持把思想政治建设放在首位，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和党性观念。围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧密结合领导班子的实际，着力解决思想政治建设方面存在的突出问题，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力。要引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要突出重点，以抓好"一把手"来带动领导班子建设，要把对"一把手"的培养、选拔、使用、管理和监督放在突出位置，进一步完善年度总结报告、诫勉、谈话、重大事项报告、党风廉政建设等制度，实行离任前经济责任审计和财务交接制度。要加强对领导干部的教育，提高坚持贯彻民主集中制的自觉性；要建立健全并严格执行民主集中制的各项规定。要提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。切实加强领导班子的团结，正确处理"一把手"和班子其他成员的关系、党政主要负责人之间的关系和新老班子、新老领导成员之间的关系，夯实增强团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础。发展党内民主，加强党内监督，推进制度建设，充分保障党员的民主权力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制。要认真贯彻《条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，把适应现代化建设需要、既能干事业又能干成事业、群众公认、公道正派的人及时选拔到领导岗位上来。今年要对市直机关领导班子和领导干部进行一次回访考察，对换届后领导班子的运转情况和整体功能发挥情况跟踪了解。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市纪委、市委宣传部、市审计局党组）
3、切实加强执政能力建设，不断提高领导水平。把执政能力建设贯穿于干部的培养、选拔、教育、培训、管理等各个方面、各个环节。切实增强各级领导干部的执政意识和执政本领，不断提高十六大提出的"五种能力"，更要结合龙泉的实际，切实增强宏观思维、善谋全局的能力，整合资源、为我所用的能力，破解难题、操作到位的能力，冷静处置、保持稳定的能力，抢抓机遇、善于创造的能力。坚持学习教育培训和实践锻炼并重，使广大党员干部在学习和实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。认真总结宣传在加强执政能力建设的好经验、好做法，及时加以推广。（市委组织部、市委党校）
4、扎实推进党管人才工作。要进一步学习贯彻中央有关加强人才工作和人才队伍建设的精神，努力营造尊重人才、服务人才，重视人才工作、做好人才工作的良好氛围。要站在战略全局的高度，充分认识做好新形势下人才工作的重大意义，把人才工作放在突出位置；要抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养一批适应我市小康建设和改革开放要求的高层次人才，大力实施人才强市战略；要有强烈的人才意识和爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。按照党管人才原则，进一步理顺人才工作的领导体制。努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。要通过对"三支队伍"进行全面摸底调查，建立全市专业技术人才库。要加紧研究制定我市人才规划和加强人才队伍建设的意见，进一步完善人才培养、引进、使用、评价、激励等配套措施。要切实用好现有人才，建立市领导联系高级职称专业人才制度，大力挖掘潜在人才，拓宽人才视线，将勤劳致富带头人、经济能人等纳入人才范畴。积极培育人才中介组织和人才市场，广泛开展区域人才合作，完善柔性流动人才机制，充分发挥市场在人才资源配置中的重要作用，想方设法引进经济社会发展急需的紧缺人才到我市党政机关和企事业单位工作和挂职锻炼。适时召开全市人才工作会议，进一步对全市人才工作作出部署。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市人劳社保局党组、市科技局党组、市经贸局党组、市教育局党组等）
5、认真做好年轻干部、党外干部、女干部和少数民族干部的培养选拔工作。要对年轻干部进行严格教育、严格管理、严格监督，使年轻干部健康成长。要坚持标准，真正把政治上合格、经过锻炼和考验、德才兼备的优秀年轻干部选拔上来。继续加强驻村指导员的跟踪考察。在总结公开选拔后备干部经验基础上，进一步拓宽渠道，创新机制，规范后备干部培养锻炼工作，提高后备干部管理工作质量。认真做好女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。继续推进干部交流，完善干部下派、外派、上挂等制度。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市委统战部、市妇联等）
6、改进和加强干部教育培训工作。要认真贯彻省委关于5年内大规模开展干部教育培训工作的实施意见，进一步实施《龙泉市2003-2007年干部教育培训规划》，采取多种形式，分层次对领导干部和基层党员进行培训，重点抓好对领导干部的学习教育，提高各级干部的综合素质和思想理论水平。突出个性化、专业化、知识化的培训目标，要本着"加大干部培训与提高培训效率相统一"的思想，加强干部培训教育的管理，创新培训工作方式方法，提高培训工作质量，增强干部培训工作的计划性和时效性。充分发挥党校的主阵地作用。继续办好新上任科级领导干部培训班、中青年后备干部培训班等主体班次。市、乡镇、街道党校要充分发挥"三个阵地、一个熔炉"的作用，加快建设和发展，科学管理，高质量办学。市委党校要不断完善硬件设施，加大师资培训和调查研究的力度，加强对乡镇、街道党校的指导。要借用丽水市委党校和其他兄弟县的师资力量，切实提高教学质量和培训效果。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市委宣传部、市委党校）
7、进一步做好老干部工作。切实加强老干部思想政治工作，认真落实老干部的政治待遇，加强老干部党支部建设。坚持向老干部通报工作制度，建立健全在职领导走访慰问老干部制度。主动加强与老干部的联系沟通，充分发挥老干部在三个文明建设中的积极作用。在生活上关心老干部，继续完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，确保离退休干部离退休费按时足额发放，确保离休干部的医药费按规定实报实销。健全和完善企业离休干部管理服务工作机制，进一步落实改制企业离休干部管理服务工作。办好老年大学，积极开展老干部各项活动。探索老干部工作的新思路、新办法，提高老干部工作的水平。（牵头单位：市委组织部、市委老干部局；配合单位：市人劳社保局党组、市直机关党工委等）
三、认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革。
1、要把《干部任用条例》的学习贯彻引向深入。首先，要重点抓好各级领导干部的学习。各级党委（党组）理论中心组全年至少要联系实际学习一次《干部任用条例》。要继续把《条例》作为党校培训领导干部的重要内容，特别是对新进领导班子的成员，要抓紧组织好专题学习培训。其次，要进一步抓好组织人事干部的学习。要把《条例》作为组工干部坚持公道正派、练好业务基本功的重要教材，进行深入学，反复学。第三，要通过新闻媒介抓好《条例》的宣传，不断增强各级党组织和领导干部贯彻执行的自觉性。第四，要进一步加大执行的力度，严格按照规定的原则、条件、程序、纪律选拔任用干部。认真做好领导班子的调整和日常选拔工作，切实把《条例》的各项规定落到实处。第五，加大对干部选拔任用工作的监督检查力度，认真执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，严厉查处违反《条例》的行为，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象。（市委组织部、市委宣传部、市委党校）
2、进一步扩大民主，提高干部工作的水平。要在完善民主推荐、民意测验、民主评议和公开选拔、竞争上岗等措施的基础上，继续推行考察预告制、差额考察制、任前公示制、任职试用期制等有效制度和办法，真正落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。全面实行和完善考察预告、差额考察和干部八小时外的生活圈、社交圈考察制度。完善干部考察制度，健全干部考核评价体系，特别是探索不同领导职务实绩考核评价标准，研究探索干部推荐责任制、考察责任制、用人失误追究制等制度，规范考核工作程序，严肃考核纪律，提高干部考察工作的科学性和准确性。（市委组织部、市纪委）
3、积极探索干部管理新机制，促进干部能上能下制度化。要在干部的"任前"、"任内"、"任满"和退出后的保障等全过程，逐步建立和完善一套规范的以适度淘汰、实绩主导、干部流动、畅通出口为指导思想的全程干部退出制度，使干部正常退出机制成为正常的干部管理机制。要继续巩固公开选拔领导干部、中层干部竞争上岗和一般干部双向选择等制度，今年继续开展内设机构7个以上的单位确定1个中层岗位面向全市竞争上岗工作。继续开展乡镇、街道、市直单位工作目标责任制综合考核工作。加大对干部任期制、辞职制、聘任制的试点和探索力度，适时出台《调整不胜任现职领导干部的办法》、《领导干部辞职制》等制度，明确干部"下"的标准，拓宽"下"的途径，疏通"下"的渠道。（市委组织部、市纪委）
4、切实加强对领导干部的监督管理。要在突出监督重点，整合干部监督资源，严肃干部监督纪律，创建干部监督机制上下功夫。继续抓好以"一把手"和掌握人权、财权、事权等关键部门、关键岗位的领导干部以及年轻干部为重点的干部管理监督工作，要重视发挥有关工作制度的作用，增强事前预警性监督，要寓干部监督于干部的教育之中，要把教育性监督与查处性监督为一体。重视监督体系建设，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度，实行干部任用工作监督责任制，完善组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度，健全监督体系，完善监督网络，形成监督合力。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市纪委、市监察局、市审计局党组）
四、研究新情况、解决新问题、创造新经验、建立新机制，进一步推进基层党建工作，努力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
1、深入开展"三级联创"活动，以抓"五强"促"五好",切实提高农村基层组织的战斗力。以开展争创农村基层组织建设先进县（市、区）、"五好"乡镇（街道）、"五好"村党组织的"三级联创"活动为载体，结合龙泉实际，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，加强和改进党对农村工作的领导，形成良好的创建氛围。继续推进农村基层组织"先锋工程"建设，要以"五强"为主要内容，加强创建的考评和总结宣传，切实把各项任务和要求，落实到具体工作当中。继续实行市直单位挂钩驻村制度，完善乡镇（街道）干部转变作风机制，健全落实驻村干部双向选择制度，全面推行驻村干部"三诊"制度，深入推进乡镇（街道）政务公开工作。进一步完善村党支部领导下的村民自治运行机制，努力理顺村"两委"关系，充分发挥党支部的核心作用，增强村级组织合力；理清农村工作思路，积极发展壮大村级集体经济，完善村级会计委托代理制；进一步推进以村务公开为重点的村级民主管理制度，规范村务运行程序，完善村干部激励约束机制；根据农村劳动力转移的状况，探索农村基层组织的设置方法。继续抓好农村现代科技远程教育培训的试点工作，总结经验，逐步推广，为提高农村党员干部的综合素质开辟新的途径。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市委农村基层组织建设领导小组各成员单位）
2、扎实推进以非公有制企业为重点的企业党建工作。围绕"创新创业"，狠抓以"六强"为主要内容的重点工作。要加大在非公有制企业中党的组织组建和网络建设的力度，切实扩大党的组织和工作覆盖面。要着力建设好党的领导班子和党员队伍，尤其是要选配好党组织书记，切实增强党的工作力量。要围绕党的中心任务和企业生产经营，积极探索开展党的工作的途径和方法，充分发挥党组织的政治核心作用。要广泛开展以"创五好、作示范"为主要内容的争创先进基层党组织、以"亮身份、作表率"为主要内容的争当优秀共产党员的争创活动，切实营造争先创优的工作氛围。要完善共建机制，领导好工会、共青团等组织，有效地把企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，切实形成整体推进的良好态势。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市委非公有制企业党建工作联席会议各成员单位）
3、积极推进城市社区和新社团组织的党建工作。要以"五个有"为目标，以服务群众为重点，以创建示范社区为载体，加强社区党的建设。要进一步加强社区领导班子建设，通过下派、公开招聘等方式，充实社区工作人员，适应社区建设需要；要抓紧建立健全社区党务工作的教育管理、激励监督机制，完善社区党建工作内容，寻找有效载体和途径，不断提高社区党建工作的水平。新社团党的建设，要根据不同类型新社团组织的特点，加强分类指导，采取多种方式组建党组织，开展好党的活动，努力达到"三个确保"的工作目标。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市社区建设和社区党建工作联席会议各成员单位）
4、认真抓好机关、学校和事业单位党建工作。机关党建工作要以落实工作责任制和党内组织生活制度为重点，加强理论学习，进一步加强党支部规范化建设，以服务促机关作风转变，推动机关党建工作的创新和发展。学校党建工作要围绕教育教学这个中心，积极开展"教书育人、管理育人、服务育人"活动，以师德教育为重点，开展"树师表形象、创文明校风，为培育新世纪人才作贡献"活动。按照深化改革、促进发展的要求，加强事业单位党的建设。要继续加强对共青团工作的领导，增强党团共建意识，推动团建工作上升水平。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市直机关党工委、团市委、市教育局党组、市人劳社保局党组等）
5、切实做好党员发展和教育管理工作。做好调查准备工作，按照部署和要求，切实抓好以"三个代表"重要思想为主要内容的党员先进性教育，继续抓好农村党员学历教育和实用技术培训工作，提高党员的整体素质。要把学习贯彻"三个代表"重要思想作为党员教育的根本任务抓紧抓好。进一步创新工作方法，探索改进党员管理方式，加大对流动党员、下岗职工党员、离退休党员的管理，研究并实施发挥党员作用的办法和措施，表彰一批发挥作用突出的优秀共产党员。探索党组织关心党员的机制，从思想教育、业务培训、解决困难等多方面关心帮助党员，切实保障党员权利，增强党组织的凝聚力。高度重视党员的发展工作，继续抓好《行政村发展党员三项制度》的落实，完善党员发展的质量保证体系，为增强党组织的生机和活力增添新的血液。严肃处置不合格党员，使党员队伍始终保持先进性和纯洁性。积极探索运用网上远程教育、电化教育等现代科技手段开展农村党员干部教育工作。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市纪委、市委宣传部、市直机关党工委）
五、进一步加强和改进党的作风建设，全面落实“八个坚持、八个反对”的要求。
1、坚持立党为公、执政为民，始终做到"两个务必"。要针对当前领导班子和领导干部在思想上存在的突出问题，在广大干部中深入开展"两个务必"教育，引导各级领导干部注重在干实事、求实效上下功夫，把心思用在工作上、情感贴在民心上、作风拧在求实上、成绩记在集体上。坚决抵制各种不良风气的侵蚀，为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围。（市纪委、市委宣传部）
2、加强作风建设，切实解决干部作风方面存在的突出问题。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。必须全面贯彻中央在作风建设方面的"八个坚持、八个反对"的要求，坚持一靠教育、二靠制度的工作思路，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题。要继续贯彻落实《市委关于贯彻<中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定>的意见》，大力精简会议、文件和应酬活动，使各级干部能集中精力抓好中心工作。要坚持领导干部信访接待日、领导干部下访和联系困难群众等制度。领导干部要心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。经常深入实际、深入基层、深入群众，坚决克服形式主义和官僚主义，切实增强对人民群众的感情，真心诚意为人民群众办实事、做好事。（牵头单位：市纪委；配合单位：市委办、市府办、市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市信访局等）
3、切实加强领导干部从政道德教育。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，规范领导干部的从政行为。继续开展对领导干部不廉洁行为的专项治理，重点在抓巩固、促提高、防反弹上下功夫。积极探索领导干部职务消费方面的改革途径，健全有关管理规定。加强从政道德修养，加大从政道德宣传教育力度，充分运用正反典型进行教育，筑牢党员干部思想道德和党纪国法两道防线，增强拒腐防变能力。（牵头单位：市纪委；配合单位：市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市委党校等）
4、深入开展反腐倡廉工作。一是以纠正领导干部不廉洁行为和不正之风为重点,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。按照"八个坚持，八个反对"的要求，继续落实领导干部廉洁自律各项规定，认真开展党政机关和事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险、党政机关干部违反规定借用公款和超标准配备使用小汽车等专项清理工作，规范党政机关领导干部辞职和离退休后的从业行为。进一步抓好行风建设，坚决制止教育乱收费，切实减轻农民负担，继续纠正医药购销中的不正之风，着力解决群众反映的突出问题。二是以查办领导干部违纪违法案件和基层干部侵害群众利益的案件为重点，严厉惩处腐败分子。紧紧围绕"发展这一执政兴国第一要务"，市里热点、难点问题和党员干部勤政廉政开展审查工作，加大查办破坏经济发展软环境案件和市"百亿富民工程"中的腐败违纪案件的力度。进一步畅通、拓宽信访举报渠道。正确处理惩治与保护的关系，在严惩腐败分子的同时，实事求是地保护好想干事、能创新、敢负责的干部。三是以贯彻落实《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见》为重点，从源头上预防和治理腐败。逐步配套、建立健全思想教育、权力制约、监督管理、法纪约束、测评预警、廉政激励等机制，制定适应本地实际，有较强操作性的反腐倡廉防范体系实施细则。加强"廉政文化"的宣传与建设，建立和健全思想教育机制。以完善和提升行政审批中心服务功能为重点，进一步规范"三权"，完善"四中心"，着力从源头预防和治理腐败。认真学习、宣传、贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加大党内监督力度。（牵头单位：市纪委；配合单位：市委办、市府办、市委组织部、市发展计划局党组、市财政局党组、市建设局党组、市行政审批中心等）
5、进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。要继续把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部目标管理，不断强化领导干部特别是"第一责任人"的责任意识。继续搞好责任分解，充实考核内容，完善考核标准，改进考核办法，注重考核结果的转化运用，扩大群众在考核中的作用，突出抓好责任追究。加强对落实责任制情况的明查暗访，落实好党风廉政建设责任制情况报告制度，逐步形成全党联手反腐败的机制，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于人民。（市纪委、市委组织部）
六、坚持与时俱进，注重调查研究，切实加强对党建工作领导，不断提高党建工作的整体水平。
1、健全和落实党建工作责任制，切实贯彻"党要管党"方针。今年要建立市委党建工作领导小组，负责党建工作牵头抓总督促指导的作用，各单位党委（党组）"一把手"要切实负起党建工作第一责任人的职责，带动和督促党委（党组）一班人认真履行好"党要管党"的职责。党委（党组）既要认真抓好领导班子和干部队伍建设，又要重视抓好基层党组织和党员队伍建设，坚持"两个轮子"一起转。要加强对落实党建工作责任制情况的督促检查。各职能部门加强合作，形成协调有序、齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局。（牵头单位：市委组织部、市委办；配合单位：市委党建工作领导小组各成员单位等）
2、加强对党建工作重大问题的分析和调查研究，不断提高工作水平。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神不断推进党的建设的创新。实行党委（党组）领导干部年度重点课题调研制度，不定期召开党建工作领导小组例会，研究党的建设面临的新情况、新问题。支持和保护基层改革创新的积极性、主动性，鼓励大胆探索，及时总结新鲜经验，发挥典型示范作用。重视党的建设面临的重大理论问题和现实问题的研究，对重大的课题和热点、难点问题要组织力量进行攻关。（市委党建工作领导小组各成员单位、市委政策研究室）
3、重视加强党建工作队伍自身建设。认真按照与时俱进，开拓创新的工作要求，围绕党建工作的目标任务，加强党建队伍的思想、组织、作风建设，增强党建干部队伍的政治意识、大局意识和服务意识。加强党建队伍的培训，拓展党建工作者的工作视野，优化党建队伍的知识结构、能力结构，树立党建工作新理念。加大党建工作深度和广度研究，进一步加强党建理论队伍建设，成立全市党建工作研究会，切实开展活动，提高研究和解决新问题、新情况的能力和水平，使我市党建工作者的素质不断得到提高。（市委党建工作领导小组各成员单位）
主题词：党建工作 工作要点 通知
抄 送：丽水市委办
中共龙泉市委办公室 2004年2月3日印发
（共印180份）
