为全面落实市委十一届六次全会精神，认真贯彻实施“十一五”规划纲要，深化“项目带动、开放推动”战略，提高对外开放水平，实现龙泉经济社会又快又好发展，市委、市政府确定2006年为“开放推动年”。现对深入开展“开放推动年”活动提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府工作总体要求和奋斗目标，深化“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，走集聚发展、借力发展、跨越发展之路，强化大开放带动大发展意识，建设富有活力的开放的可持续发展的新龙泉。

二、总体要求

在2005年实施“规划年”、“项目推进年”活动的基础上，进一步做好项目规划和包装。加快金沙新区建设，努力拓展发展空间。创新工作方式，统筹外联资源,加大招商引资力度，承接发达地区产业转移。加快与发达地区的交流与合作，实施干部外派上挂制度，加强与上级部门的联系与沟通，积极争取上级支持，全力推进“开放推动年”的各项工作。

三、工作重点

（一）加大宣传造氛围。解放思想，提高认识，强化人人都是发展环境的意识。促进广大干部群众关心龙泉发展,积极投身龙泉建设，努力营造招商引资的良好氛围。

（二）强化服务优环境。加强机关效能建设，以“技能型乡镇、业务型机关”建设为抓手，进一步提高干部的服务水平和业务能力；以“工业服务月”活动为载体，优化创业环境，激发创业激情,促进全民创业。

（三）加强交流学经验。积极开展横向工作交流,学习毗邻县市、发达地区招商引资、劳务输出、来料加工等方面的先进理念，结合实际，认真研究，做好借鉴。

（四）突出重点抓招商。着力引进一批产业关联度大、技术含量高、经济效益好、资源消耗低的大项目，努力提高招商引资成效。发挥生态优势，开展环境招商。以温州、台州、义乌等地为重点，积极融入长三角经济区大格局，抢抓发达地区产业转移的机遇，开展全方位有选择的招商。

（五）完善机制增效率。进一步理顺招商引资管理体制，完善招商引资政策。切实抓好招商引资项目的跟踪落实，建立分层次的目标责任制，重点考核项目注册率、到位率、开工率、投产率。

（六）借助科技强支撑。开展与浙大等大专院校、科研院所的全面交流与合作，充分利用他们的科研优势，强化产业发展科技支撑，提高自主创新能力。

（七）用好政策抢机遇。抓住政策机遇，制订激励措施，促进各部门与上级主管部门积极衔接，争取项目、资金支持，加快发展步伐。

（八）夯实基础促发展。继续深化“项目推进年”工作，做好项目包装。加强土地征迁工作研究，探索建立土地征用新机制。建立和完善中小企业服务体系，加快经济结构调整，转变经济增长方式，提高产品附加值，构建集约型、节约型、生态型经济。

四、工作措施

（一）整合力量，加强领导。

1、组建领导机构。成立“开放推动年”工作领导小组，市委书记任组长，市长任常务副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市协作办（招商办）。各乡镇（街道）、部门成立相应组织，全力做好开放推动工作。

2、强化招商力量。充实招商办力量，撤销驻杭办事处，增设温州、义乌两地招商引资办事处，开展专业招商；充分利用龙泉商会温州分会、义乌分会及龙泉在外人员，进行“亲情招商”；充分发挥现有企业的营销网络作用，开展“以商引商”。

（二）创新方式，促进交流。

1、邀请学者、专家担任政府决策顾问；

2、实施干部外派上挂制度；

3、加强与科研院所、大专院校特别是浙江大学的合作；

4、制订企业参加各种展销会、展览会的政策措施；

5、继续办好龙泉论坛、企业家论坛。

（三）精心组织，周密部署。

根据“开放推动年”工作总体部署,全年安排24项活动内容（详见附表），明确责任领导和责任单位。各责任领导和责任单位要高度重视，加强领导，制订计划，狠抓落实，切实负起责任，确保各项活动有序推进。

（四）夯实基础，扎实推进。

1、完善各项优惠政策。对已经出台的政策进行全面梳理，根据经济社会发展的需要，进一步完善各项相关政策，以政策引导产业发展，不断加大政策扶持力度。

2、抓好重点项目包装。积极推进企业联合、行业融合、产业整合，加快要素聚合重组，有针对性地包装重点招商项目，引导市外资金投向工业主导产业集群和旅游、农业、基础设施等项目。

3、努力拓展发展平台。加大投入力度，加快配套设施建设，着力增强金沙新区承载能力。制定园区指标体系，规范园区招商引资工作。鼓励各类投资主体积极参与创业园和标准厂房建设。提高土地集约利用率，增加单位面积土地投资密度和产出。

4、加快基础设施建设。大力开展交通“合力攻坚年”活动，完成丽龙高速公路龙泉段建设任务，扎实推进市政、水利、电力等各项基础设施建设，努力改善龙泉区位条件。

5、鼓励企业自营出口。转变外贸增长方式，支持企业开发高附加值、高效益产品，提高产品的出口比重。强化企业品牌意识，提高企业自主创新能力。

（五）加强督促，严格考核。

1、明确任务。明确责任领导、工作内容、牵头单位、参与单位、完成时间，全面落实“开放推动年”活动的各项目标任务。

2、建立制度。建立“开放推动年”活动汇报制度、督查制度、考核制度，制定《龙泉市争取资金考核奖励暂行办法》和完善《龙泉市招商引资工作考核办法》，并将其列入市委、市政府对各乡镇（街道）、部门年度目标责任制考核的重要内容。

3、优化环境。牢固树立环境就是生产力的理念，坚持打好服务牌，全面推行政务公开，努力建设服务型、高效型的办事机构，进一步营造亲商、安商、富商的投资发展环境。

    附：龙泉市实施“开放推动年”活动安排表

 

 

                          中共龙泉市委

                         龙泉市人民政府

                          2006年4月28日