关于印发市委副书记、常务副市长徐光文同志《在全市第二次农业普查动员大会上的讲话》的通知

龙农普办字（2006）4号

第二次农业普查领导小组成员单位、各乡镇（街道）：
现将市委副书记、常务副市长徐光文同志《在全市第二次农业普查动员大会上的讲话》印发给你们，请认真贯彻落实。
                   
龙泉市第二次农业普查办公室
                       二〇〇六年八月八日

 

 

 

 

主题词：农业普查 领导讲话 通知
抄送：丽水市农业普查办公室，市委办，人大办，政府办，政协办
龙泉市人民政府第二次农业普查领导小组办公室   2006年8月9日印发
附：
在全市第二次农业普查动员大会上的讲话
市委副书记、常务副市长徐光文

同志们：
    这次全市第二次农业普查动员大会，是我市第二次农业普查的一次重要的工作会议，主要目的是传达贯彻国务院、省政府关于做好第二次全国农业普查工作的有关文件精神，全面部署我市第二次农业普查工作。刚才，市统计局方晓龙局长全面介绍了我市农业普查的前期准备情况以及下一段工作的安排。讲的很好，我完全赞同。下面，我强调三点意见。
     一、统一思想，充分认识第二次农业普查的重要性和艰巨性
   农业普查是一项摸清“三农”状况的重大国情国力普查。对此，国务院高度重视，决定每10年进行一次。1996年，通过第一次全国农业普查，基本摸清了当时农业和农村经济发展情况，为党和政府制定“三农”政策发挥了重要作用。十年过去了，“三农”情况发生了重大而深刻的变化。这次普查就是在新时期，进一步了解“三农”状况的一个重大举措，也是进一步了解经济社会发展全局的一个重大步骤。
    一是深入了解农村新变化，迫切需要开展第二次农业普查。第一次农业普查以来的10年，党和国家出台了一系列惠农政策，极大地改善了广大农村的面貌。但是农村到底变化程度如何、怎么变，与全省其他市的差距在哪里、差距有多大，哪些地方薄弱，优势在哪里，城乡差距在哪里，城乡怎么协调发展等等。我们需要通过这次普查，更加深入系统地了解我市农村的新情况、新问题，促进农村经济社会全面发展。
    二是准确把握农民新变化，迫切需要开展第二次农业普查。第一次农业普查以来的10年，我市农民的状况发生了很大变化。但收入增长仍较缓慢，城乡差距还比较大。我们要通过这次普查，深入揭示农民收入、消费、就业、居住和农民素质的变化趋势，以进一步调整和完善政策措施，促进农民全面发展。
    三是全面认识农业新变化，迫切需要开展第二次农业普查。第一次农业普查以来的10年，农业和农村经济状况变化也很快。但农田水利等基础设施仍然薄弱，农业综合生产能力还不高。我们要通过这次普查，把各方面情况摸准，全面客观地掌握农业形势。
    四是综合评估国情国力的发展，也迫切需要开展第二次农业普查。这次农业普查将使我们对GDP及一、二、三次产业的构成有更全面、更准确的掌握，能更加深刻地认识我国的基本情况和农村实际，从而更加自觉地统筹城乡发展，更加主动地调整国民收入分配格局，更加积极地实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，为顺利推进社会主义新农村和全面小康社会建设奠定基础。
    这次农业普查是一项重要的、繁杂的、涉及全局的重要工作，是一个规模庞大的社会系统工程，任务极为艰巨。在我市辖区内就要对全市各乡镇、街道，23万乡村人口，按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面登记。普查对象之多、涉及范围之广、工作难度之大,都是前所未有的。从现在起到正式开展普查登记，只剩下5个月的时间，时间紧，任务重。各乡镇（街道）、各有关部门一定要从全局的高度，充分认识开展第二次全国农业普查的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，高度重视并扎实做好各项准备工作，确保普查圆满成功。
    二、认清形势，明确这次农业普查的总体要求和主要任务
    这次农业普查的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会和省、市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农业、农村和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为指导经济社会发展全局，为推进社会主义新农村建设提供决策依据。主要任务是：
    （一）通过这次普查，科学判断10年来“三农”的发展变化，为制定经济社会发展战略和规划服务。“三农”工作事关经济社会发展全局。准确、全面的“三农”信息是正确制定经济社会全面发展战略和规划的基础。因此，上级要求这次农业普查必须着眼于全面摸清农业家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农业农村发展基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础性数据。
    （二）通过这次普查，客观评价“三农”政策的成效，为党和政府指导“三农”工作服务。农业普查是党和政府了解掌握“三农”情况的耳目、分析判断“三农”形势的助手、进行科学决策的参谋。这次农业普查，就是要适应新时期“三农”工作的需要，既要反映微观生产经营活动，也要反映农业农村经济整体发展态势；既要反映农民生产生活实际，也要反映农村公共事业发展状况，为党和政府决策提供可靠依据。
    （三）通过这次普查，深入开发“三农”统计信息，为农业生产者和社会公众服务。这是新时期统计工作的重要职责，也是这次农业普查的重要任务。这次农业普查的内容就是在研究全面小康社会和社会主义新农村建设需要的基础上确立的。通过这次农业普查，就是要为农户和企业提供准确信息，帮助他们把握农业农村发展变化趋势；为社会公众提供“三农”真实情况，引导各方面力量更加关爱农民和支持农业农村发展。
    （四）通过这次普查，努力加快统计基层基础建设，为加强和改进统计工作服务。这次普查的重要目的之一就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，并为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，通过这次普查，有助于提高各级政府组织大型普查的能力，在全社会普及一次“三农”知识教育、统计知识教育，并带动基层统计基础建设，稳定统计机构和人员，提高统计干部素质。
    三、落实责任，扎实做好第二次农业普查的各项工作
    各有关部门都要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，周密部署，精心安排，高质量地完成好这次普查任务。为此，特提出以下工作要求：
（一）切实加强领导。各乡镇政府、街道办事处和有关部门的分管领导要切实负起责任，亲自“挂帅”，主动过问，为普查工作创造必要的条件。要抓紧组建普查领导小组和工作机构，选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成和充实普查队伍。目前，全市乡镇（街道）普查机构均已建立，但是从上报人员名单来看，有些乡镇（街道）并没有将有经验、业务精、能干事的同志选到小组中，各乡镇（街道）要充分重视农业普查工作，及时调整普查机构人员配备，将素质好、能力强、肯干事的人员充实到机构中，确保顺利完成农业普查工作。市农业普查领导小组成员单位要按照市政府龙政办发[2006]29号文件要求，确定专人参与市农普办做好农业普查各项工作。市农业局、林业局、国土资源局、卫生局、水利局、教育局、经贸局已各选派了一名责任心强、业务能力好的同志集中到市普查办开展普查工作。没有派员的单位也要全力以赴配合好普查办并动员本系统的干部参与普查，一方面掌握第一手资料，了解农村实情；另一方面，培养锻炼干部，使他们在与群众的交流中长知识、长才干。要充分发挥农村工作指导员的作用，让他们充分参与本次农业普查工作，以提高工作效率和确保普查质量，积极发动社会力量参与农业普查活动。各乡镇（街道）必须要按时、足额落实普查经费，保障普查工作的顺利进行。
（二）密切部门配合。农业普查涉及面广，工作难度大，需要有关部门密切配合，并动员全社会力量共同参与。各有关部门要认真履行各自的职责，通力协作，密切配合。
市委宣传部要负责协调普查宣传动员和新闻宣传方面的事项；
市文化广电新闻出版局要负责协调普查表中有关文化调查方面的事项，根据农业普查宣传工作要求落实电视、广播等新闻媒体开展宣传工作。
市农村工作办公室要负责牵头农、林、水等相关部门作好调研，对龙泉市农业普查方案、普查原则、普查数据应用以及普查所涉及的政策等方面作出指导；
市发展和改革局要积极参与普查资料开发应用等工作。
市财政局要负责协调普查经费方面的事项；
市国土资源局要负责协调农业用地调查方面的事项。同时指导组织基层机构参与普查工作，充分利用土地详查和土地变动调查等资料，摸清土地资源底数；
市农业局要负责协调普查表中有关农业生产和农业机械调查方面的事项。同时指导组织基层机构参与普查工作；
市林业局要负责协调普查表中有关林业调查方面的事项。同时指导组织基层机构参与普查工作；
市水利局要负责协调普查表中有关水利调查方面、渔业调查方面的事项。同时指导组织基层机构参与普查工作；
市工商局和市经贸局要负责协调农业生产经营单位、农业服务企业和涉农个体经营户名录方面的事项；
市民政局要负责协调行政区划、涉农民办非企业单位名录和最低生活保障、救济救助等调查方面的事项；
市司法局要负责协调有关依法普查方面的事项。同时指导组织基层机构参与普查工作；
市人事劳动社会保障局要负责协调普查表中有关农村劳动力和农村养老保险等社会保障调查方面的事项；
市公安局要负责协调涉及农村人口调查方面的事项，并指导组织基层机构参与普查工作；
市教育局要负责协调涉及农村中小学和农村人员受教育调查方面的事项，同时指导组织基层机构参与普查工作；
市卫生局要负责协调涉及农村医疗卫生调查方面的事项，同时指导组织基层机构参与普查；
市科技局要负责指导有关农业科技方面的事项。
（三）精心设计方案。市普查办要精心设计普查方案，在认真学习国家、省里方案的基础上，结合我市实际，搞好具体工作方案的再设计。方案设计，要注重总结历史经验，广泛听取各方面意见，坚持以下原则：一是科学性。既要全面系统又要突出重点，既要标准规范又要通俗易懂，既要高效适用又要便于采集。二是前瞻性。既要满足当前各方面要求，又要把握未来发展趋势，为今后一个时期的发展留下足够的空间。三是针对性。既要保证国家宏观决策需要，又要适应各地区工作需要，还要兼顾农民、企业和社会各界的需要。四是可比性。既要充分反映新阶段农业、农村、农民的特点，又要尽量与第一次农业普查和其它各种统计调查相衔接。
（四）加大宣传力度。做好宣传动员工作、争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要前提。各乡镇（街道）普查办、市宣传部、传媒中心和电视台要认真按照中宣部《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求，充分利用宣传载体，积极采取多种方式，广泛、深入地开展宣传活动，使广大农村干部群众了解这次普查的意义、内容和要求，使他们了解普查、支持普查，努力营造各方面支持农业普查的良好氛围。
（五）强化质量控制。保证数据的真实性是普查工作的根本要求，不实的数据比没有数据危害更大。我们要按照回良玉副总理和茅临生副省长的指示精神，一方面，要严格按照《统计法》的要求做好普查工作，排除人为干扰；另一方面，在人员培训、调查摸底、现场登记、质量验收、数据处理、开发应用等各个环节都要有严格的质量控制措施，使普查数据经得起群众的审视和实践的检验。市农普办、市统计局要加强对各乡镇（街道）、各有关部门的指导、检查，及时掌握工作动态，解决普查中存在的问题，确保普查数据质量。
（六）全力以赴配合丽水市农普办完成试点工作。为全面开展农业普查奠定基础，丽水市决定在今年8月20日至26日要组织开展丽水市级农业普查综合试点工作，试点选定在我市兰巨乡进行，市农普办要切实加强对试点工作的组织领导、检查和指导，保证高质量地完成试点任务。兰巨乡党委政府要高度重视试点工作，从人力、物力上给予支持和配合，其他乡镇（街道）要选派好骨干参与本次试点工作。要认真总结试点经验，抓紧培训普查队伍，为全面开展普查打好基础。
总之，我们相信：在市委、市政府的领导下，有市农业普查领导小组的正确指导，有全市农普工作人员的辛勤劳动，有广大人民群众的大力支持，我市一定能够较好地完成第二次农业普查工作，在此我也预祝全市农业普查取得圆满成功。
     谢谢大家！