2007年是我市全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，也是全市致力建设美好新龙泉的关键一年。全市干部群众深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，抢抓机遇，艰苦拼搏，全面追赶。经过半年的努力，全市经济呈现出持续较快增长、结构改善、质量提高、效益上升的良好格局，为全年经济发展打下了坚实的基础。但在经济运行过程中也暴露出一些困难和问题，需要在下半年工作中予以高度重视，并切实加以解决，以利于年度主要预期目标的实现。现将今年上半年的经济运行及全年的预测分析如下：

一、上半年经济运行情况

（一）三次产业竞相拉动，经济总量继续增长
　　 三次产业的部分经济指标有所增长，拉动作用比较明显，据测算，我市上半年生产总值17.37亿元，同比增长11.7％，比一季度快了3个多百分点，其中：第一产业增加值2.38亿元，第二产业增加值7.04亿元，第三产业增加值7.95亿元，同比分别增长5.0％、15.0％和13.0％。

（二）农业生产稳步发展，特色产业成效显现

今年上半年我市实现农业总产值37818万元，同比增长8.4%，其中农业产值19229万元，同比增长6.1％；林业产值8416万元，同比增长5.7％；牧业产值9183万元，同比增长14.2％；渔业产值726万元，同比持平。农业总产值剔除价格因素（按可比价计算），实际比上年同期增长4.3%，农业生产发展态势基本稳定。但由于受部分农产品价格下跌和上涨等因素的影响，农业生产还存在一些较为突出的问题，制约着农村经济的发展。

基本特点：

1、茶叶生产发展势头好。今年市委、市政府继续高度重视茶产业培育，调整并出台了茶叶生产扶持政策，激发了茶农和企业的生产积极性。上半年的茶园面积比上年增加546亩，春茶产量达665吨，与上年基本持平；春茶产值达1810万元，比上年增长12.3％，在春茶总产量中，名优茶的比重越来越大，产量占55％，比上年提高10个百分点，名优茶产值约占茶叶总产值的80％。

2、食用菌生产结构调优。上半年实现食用菌产值10447万元，同比增长10.0％，其中：香菇产量2540吨，同比增长6.2％，香菇产值达7928万元，同比增长10.5％；黑木耳产量628吨，产值2512万元，与上年同期基本持平。

3、蔬菜生产效益明显。今年春播蔬菜面积达34700亩，保持上年的播种水平，上半年可收获的蔬菜种植面积46000亩，生产量62665吨，同比增长9.7％；产值5201万元，同比增长11.9％；大棚蔬菜长势良好，全市大棚蔬菜约5000亩，亩均产值5千元以上，最高的可达1万元；山地露地菜价格稳中有升，龙南、屏南、岩樟、城北等高海拔山地蔬菜主产区商品菜生产面积达35000亩，年产值将达到7000万元以上。

4、畜牧业生产全面好转。今年以来，畜牧产品价格回升，给畜牧饲养户以很高的积极性，养殖效益明显提高。一是：生猪生产稳定，效益较好。虽然上半年的生猪饲养量和出栏数只有163231头和62510头，同比分别减少3218头和2704头，但是受全国生猪紧张的影响，特别是二季度以来猪肉价格持续走高，从而使上半年生猪产值达到7607万元，同比增长26.1％。二是：家禽市场消除了去年下半年以来的禽流感影响，肉禽的价格一直保持比较稳定，养禽户有了一定的利润，上半年，我市家禽饲养量达121万只，增加30万只，同比增长32.9％；家禽出栏86万只，同比增加37万只，其中：八都镇家禽出栏就达到64.5万只。上半年家禽饲养产值达1292万元，其中：鸡的饲养产值就达1165万元，占全部家禽产值的90％。

5、林业生产继续看好。上半年林产品产值2142万元，同比增长3.9％；竹木采运产值5148万元，同比增长11.5％，人造林木生长产值1126万元；同比减少12％。由于竹胶板和竹制品加工企业对毛竹原料和半成品的需求，推动了我市毛竹采伐、种植和初加工，毛竹价格也一路上扬，促进了农民增收。
　　（三）工业保持平稳增长，招商引资成效初显
　　1－6月我市工业经济没有出现大的波动，在去年的基础上保持着平稳、较快的发展。上半年预计，我市全部工业企业完成工业总产值将达19.97亿元，同比增20.01％；其中规模以上工业企业完成产值13.89亿元，同比增长27.1%；规模以下工业产值6.08亿元左右，同比增6.4％，上半年各月全部工业总产值的增长速度基本保持在15%以上。（以下为规模以上工业情况）    

1、从工业发展速度看。稳定性和协调性进一步增强。稳定性表现在今年工业增长较为平稳，波动幅度相对较小，各月产值累计增幅均在25%以上，增长幅度除第一个月外均保持在25%至29%之间，落差在4个百分点之间。

2、从工业运行质量看。运行质量有所提高，产销合理。上半年，预计我市90家规模以上工业企业实现增加值4亿元左右。实现出口交货值3.4亿元，比去年同期增长28.8％。工业品产销衔接有所改善，预计全市规模以上工业企业实现销售产值13.32亿元，比上年同期增长27.5%，销售增速快于生产增速，产销率达95.9%，比去年同期增长0.29％。

3、从三大主导行业看。三大主导行业中的五金汽配行业和青瓷宝剑行业的增长速度较快，分别由一季度的20％增到6月份的27.8％和一季度的20％增到6月份的31.7％；而竹木制品行业相对增长稍慢，从一季度的13.4％到6月份的13.6％。三大主导行业的6月份规模以上企业产值分别是竹木加工4.12亿元、五金汽配行业2.65亿元和青瓷宝剑行业的0.6亿元，三大主导行业的总量格局还是呈明显阶梯状的局面。

4、从招商引资情况看。招商引资工作作为我市工业发展的重点，引进了多家高投入、高产出的企业，多家企业已经开始投入生产运行，如：浙江英博双鹿啤酒有限公司、浙江曙光金属有限公司等都已经相继投入生产，作为整体招商的“回归工程”43家企业已完成土地平整，准备进场施工。这些招商引资项目已逐步成为我市工业经济新的增长点，为明年的工业经济增长打下了扎实的基础。

　　（四）消费需求较为旺盛，外贸出口增势良好

消费品市场稳步增长，国内市场消费继续扩大。随着居民收入水平和对生活质量追求的逐步提高，消费品零售额增幅加快。上半年，我市实现社会消费品零售总额7.14亿元，同比增长13.8%。城市消费品零售额5.22亿元，增长14.0%，县及县以下消费品零售额1.92亿元，增长12.8%。住宿餐饮业零售额增速高于批发零售零售业，批发零售业实现零售总额6.27亿元，增长14.0%；住宿餐饮业实现零售总额0.67亿元，增长15.0%。在消费支出中，城镇居民人均用于教育、交通和通信支出比重上升，居民消费结构加快升级。出口增势良好，我市实现出口总额2843万美元，同比增长34%。

（五）投资行为更趋理性，后续增长较为强劲

上半年虽然高速公路竣工使用给首季交通项目的投资额带

来很大影响，但全社会固定资产投资还是呈现较快增长势头，上半年限额以上固定资产投资共完成9.44亿元，同比增长40%，

1.房地产投资情况良好。房地产共完成26251万元（其中土地购置费14701万元），同比增长153%，为拉动全市投资增长贡献巨大。房屋施工面积22.8万平方米，房屋竣工面积2.92万平方米，全市共销售商品房16777平方米。住宅价格仍然上涨，住宅平均售价3457元/平方米，同比增长6.8%。

2.基础设施投资下降。上半年全市共完成基础设施投资31700万元，同比下降11%，主要原因是由于高速公路竣工导致投资下降，全市交通运输业投资下降15%，水利等其他共供设施投资下降54.9%。

3.工业性投资开始加大。上半年我市共完成工业投资28400万元，同比增长54% ，比全社会投资增幅快了17个百分点，占全市投资的31%。其投资运行呈如下特点：（1）重工业成为今年投资的重点领域。上半年我市重工业完成投资17840万元，同比增长141% 。而轻工业只完成10584万元，同比下降5%。（2）工业投资主要集中在制造业。其中：金属制品及汽车造业6300万元，电力行业投资5008万元，食品饮料类投资5000万元，通信设备类2416万元，竹木加工类投资1860万元，采矿业投资1121万元。

4.重点工程进展顺利。上半年我市重点工程“回归工程”进展顺利，土地平整，电力设施基本完成，区内基础设施投资额完成3300万元。一批重点企业投资进度好，龙鑫化工，英博啤酒等相继投产。

5.国有、私人投资反差大。上半年我市限额以上国有控股单位投资共完成42829万元，同比下降8%；私人控股单位投资共完成51533万元，同比增长148%；私人控股性质的投资成为上半年投资的主体。

（六）财政收入快速增长，金融形势基本稳定

1-6月我市累计实现财政总收入20895万元，同比增长48.45%，其中：地方财政收入13024万元，增长53.1%。截止5月底，全市金融机构各项存款余额为35.6亿元，比年初增加2.7亿元，其中：城乡居民储蓄存款余额为20.9亿元，比年初增加2.3亿元；金融机构各项贷款余额为25.1亿元，比年初增加1.4亿元，贷款增幅低于存款增幅，存贷比为70.5%；其中：工业贷款为5.8亿元，比年初增加1.1亿元，占全部贷款增加额的78.7%，显示金融机构支持工业力度加大。

（七）居民收入稳步提高，物价指数上涨过快

根据100户城镇居民住户的调查数据显示，1-6月年我市城镇居民人均可支配收入8572元，同比增长12.2%，其中：工薪收入5778元，比去年同期增长12.2%，经营性收入1144元，同比增长16.4%。同时，据200户农村居民住户的调查数据反映，半年农民现金收入为2896元，户均增加数为360元，同比增长14.2％。另外，消费价格上涨高于全省平均水平，居民消费价格总指数达104.2，商品零售价格总指数达104.7，农业生产资料价格总指数达105.9。这使我市城乡居民收入增幅缩水大于全省。

（八）第三产业发展迅速，假日经济效益明显

由于高速公路开通，我市旅游业发展迅速，“五一”黄金周期间，我市共接待游客38485人次，实现旅游收入1616.37万元人民币，分别比上年同期增长65.6%和73.9%。“五一”黄金周，我市紧扣今年“和谐城乡游”旅游主题，以体验“魅力乡村、生态山水、和谐龙泉”为主线，以龙泉山景区为代表的生态山水景观和以炉岙高山农家乐为代表的乡村旅游让广大游客，特别是来自上海等地的大城市游客体验到了浓浓的节日氛围，乡村旅游成为新时尚，乡村和城市的和谐互动，也为龙泉增添了旺盛的人气。旅游业辐射作用进一步显现，旅游业带动了商业、餐饮、电信、燃油、娱乐等服务行业的兴旺，旅游黄金周为食、住、行、购等相关产业带来无限商机，全市呈现一派欣欣向荣的景象。

二、经济运行中存在的困难和问题

上半年我市经济运行良好，各项工作成效显著，但是，在经济平稳发展过程中一些苗头性、倾向性的问题必须引起高度重视：

  1、整体发展良好，形势仍然严峻。   

据1－5月整体数据显示，我市处于丽水中游水平。然就规模以上工业经济数据来看，我市发展形势仍然严峻，真可谓是：前有标兵后有追兵。标兵的遂昌县总量大于我市，虽然我们增速快过遂昌，但1-5月份遂昌绝对值增长量为3.25亿元，而我市仅为2.36亿元，我市与遂昌的差距将近1亿元。后面的追兵松阳县1－5月的工业发展增长速度月平均在50％左右，为丽水九县（市、区）第一；另外，从工业绝对值增长量来看，松阳的规模以上工业绝对量增长达3.1亿元，比龙泉的2.36亿元快31.4％。究其原因主要有：一是历年来我市的工业技改项目投入有水份，有“重项目包装、轻资金投入”的现象，甚至有将项目重复包装上报的行为，致使工业产出乏力；二是项目的选择工作未做好，如：当时作为重点项目的浙江吉兴木业有限公司和绿野矿泉水公司等，从项目的确定到投产再到产出，在短短的三、四年时间里就相继停产倒闭，这不得不需要我们加以反思。与遂昌和松阳的差距，更不得不使我们提高警惕，快马加鞭，全力发展。

2、项目推进缓慢，管理仍需强化

我市目前还属于典型的投资拉动型经济，投资的热与冷、好与坏将直接影响GDP的增与减。上半年我市固定资产投资总额虽然呈现增长的局面，但是，投资项目完成额一直是负增长，特别是政府性投资的基础设施项目进度缓慢，30个重点技改项目计划投资5.9亿元,到现在还有14个没开工，开工的也只完成1.98亿元。比如：城市基础设施中列入2007开工建设的森林消防指挥中心、地税综合大楼、信用联社综合大楼、公路段综合楼、看守所等项目均还未动工，14个交通项目有7个没有动静。从企业投资情况来看，工业投资虽然继续加大，但“回归工程”和招商引资签约的共计50多个项目，截止到六月底没有一个项目落地施工。另外，“回归工程”的40多家企业主都是本地人，虽然在外经商积累了较多的资金，但要完成全部7-8亿元的投资，资金会出现缺口。

3、三产发展迅速，重视还需加强

加快发展服务业是我市生态立市的重要组成部分，加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。目前我市大力发展工业经济，将不可避免的带来能耗上升，而节能降耗工作又列入市委、市政府的约束性指标，节能降耗的任务必须完成。在工业能耗增长的同时，我们应及时大力发展能耗较小的服务业作为节能降耗的重点来抓，抓第三产业的GDP增长，减少工业增长所带来的能耗上涨过快的情况，完成节能降耗的任务。

4、税收快速增长，结构需要改善

我市上半年以来财政总收入和地方财政收入都保持快速增长的势头，但是从税收的结构构成来看，稳定性还不是很强，其中最为突出的问题是，单个企业作用过于明显。如：上半年浙江佳和集团上缴税金共计1699万元，从而使全市增值税同比增长40%,若剔除佳和集团的上缴税收同比只增长5%。

三、下半年经济工作几点建议
　　（一）加大招商选资力度，确保经济发展后劲。

前6个月，我市招商引资进度明显放缓。招商引资对加快我市经济结构调整，提升我市产业层次具有一定的推动作用。下阶段仍应将招商引资工作作为我市的重点经济工作来抓，特别要在引资质量上下大功夫，可实行质量和数量相结合的考核办法。一要充分利用驻点招商与组团招商的手段，在温州大力宣传龙泉投资环境，努力承接温州的产业梯度转移，力争超额完成全年招商计划。二要进一步挖掘工业用地空间，提高招商引资承接力，要加快已征用地块的调整工作，努力使生地变为熟地；同时对全市低山缓坡进行排查，充分利用可用空间，为招商项目落地提供有力的保障。三要继续实施“走出去，请进来”战略，加大与发达地区的合作交流，并依托“浙江大学”的有利平台，积极开展招商引资和工业技术改进等工作。

同时，要加快引导本土企业进行技术创新，对在建技改项目要盯紧，建设进度要抓牢，确保企业技改早日投产。鼓励本土企业技术改造，调整产业和行业的战略，优先发展一些科技含量高、附加值高的行业，努力寻找新的经济增长点。要加大支持力度，营造良好生产环境，扶持企业做大做强，抓好存量工作。要树立服务意识，切实帮助企业解决生产过程中碰到的难题，营造良好的企业发展环境，加大对规模以下工业企业的支持力度，引导个体工业向小型工业企业发展，规模以下工业企业向规模以上工业企业发展。积极完善企业联络员制度，使各项政策及时传达到重点扶持企业，真正使企业知政策、明实惠、足干劲、快发展。

（二）加强项目推进管理，确保投资计划完成

市委、市政府应高度关注各项投资进度，加大对政府性投资

的监管力度，督促相关职能部门，按照年初目标，尽快开工建设，做好投资拉动。加快推进在建项目建设进度，把工业性技改投资项目作为我市建设投资的重点来抓，切实优化投资结构，提高投资效益。加大对闲置土地的清理力度，加快已供土地项目开工建设。在土地存量有限的情况下，加大对闲置土地的清理力度，切实制止囤积土地行为，盘活存量建设用地，是有效利用土地的措施之一。项目前期准备时间过长影响投资效益，因此政府部门要改“等项目来找你办”的工作作风为“我主动为项目办”的作风。一是要对一些符合我市产业导向目录的项目，要简化各种审批程序，缩短审批时间，主动上门为企业服务，促使企业加快自主投资；二是要加快对工业园区的园区基础设施建设，创造良好的投资条件；三是要加强监管力度，杜绝出现“圈地待价而沽”的现象。

（三）强现代服务业发展，促税源结构优化

服务业作为三产经济工作的重点，服务业的发展对优化国民经济结构，实现节能降耗有着重要的作用；而且三产发展潜力大，增长速度快，税源稳定，因此加快第三产业发展，是地方的后继财源，对于税源结构优化起到了很好的稳定作用。所以发展第三产业，提升服务业水平已经变成当前的重点任务之一；首先要加快服务业领域体制改革，放宽准入领域，降低准入条件，推进部分服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变，使外资或民资更多地投向现代服务业的发展，共同繁荣服务业市场。其次在当前许多兴新行业快速发展时期，要及时制订和完善中介、旅游、商务、社区、物流、房地产等行业管理标准，规范服务业发展秩序，保护服务提供者和消费者的正当权益，维护推进服务业健康、有序发展。最后要抓住我市旅游业继续升温的机遇，加快国际大酒店建设进度，提高龙泉酒店宾馆服务档次，促进三产发展。提升现代服务业，加强新兴服务业发展，促进节能降耗工作，从而优化国民经济结构，促进国民经济健康发展。

四、全年经济走势判断

从上半年我市经济运行态势来看，GDP的增速基本上达到前五年同期的平均水平，经济运行中亮点难点并存，问题是发展中的问题，从宏观、微观角度，都能看到支持我市经济持续较快发展的许多有利因素。从宏观层面看，当前世界经济仍处在新一轮经济增长期，世界经济年平均增长率在4%至5%之间，2007年世界经济继续看好，将稳定发展。我国经济运行总体上仍是乐观的，我国经济将保持平稳较快增长。我市所处的浙江又是国内经济最活跃的地区之一。我市经济发展面临着良好的大环境。从县域经济看，今年我市交通等基础设施将陆续建成，发展的硬环境进一步改善；企业适应能力进一步提高。这些因素都支持我市经济继续看好。为此，预计全年经济发展速度呈“前低后高”趋势，平稳较快发展，除约束性指标外，GDP的速度将从一季度的8.5％增到全年的12-14%。

第一产业：今年市委、市政府继续高度重视茶产业培育，调整并出台了茶叶生产扶持新政策，激发了企业茶农的生产积极性。由于茶叶形势喜人，产值增长已成定局，食用菌由于去年价格上涨，今年生产量有所增长，畜牧业生产也因为今年价格上杨导至下半年生产回升。预计农林牧渔业产值有5 %左右的增长。

第二产业：工业将继续保持较快增长，由于我市近年来对工业发展支持力度继续加大，招商引资工作取得了较大成效，工业发展迎来了较大发展的机遇，而作为我市产能最大的工业项目佳和铜加工项目（预计正式投产后，年产值达20亿元），该铜加工项目将于9月底建成投产，今年预计产出能达到3亿元，加上新投产的浙江曙光金属有限公司等一批企业相继投产，所以下半年我市工业经济的发展速度一定会超过上半年的发展速度，在下半年将会有一个大的发展，预计全年我市工业总产值将会达到43-45亿元左右，比去年同比增长在24％-30％。

第三产业：随着城乡居民人均可支配收入的增长，消费观念的改变，消费市场日趋活跃，预计消费品零售总额基本完成计划，财政收入会实现突破；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均可实现年初预定目标。

（以上数据均为预计数，正式数据等丽水市统计局返回）