一、上半年投资情况简析

今年以来，我市继续以项目为抓手，实施“项目带动，开放推动”战略举措，进一步优化项目建设环境，狠抓项目前期工作，保证了项目建设顺利推进，促使固定资产投资在较高基数上平稳增长。1-6月份，全市共完成全社会固定资产投资7.2亿元，同比增长13.6%，完成年度全社会固定资产投资计划的38%；限额以上固定资产投资完成6.74亿元，同比增长13.6%。

上半年，我市固定资产投资总体呈现高开低走态势。一季度限额以上固定资产投资完成3.03亿元，同比增长35.8%；二季度限额以上固定资产投资完成6.74亿元，同比增长13.6%，增幅下降了22个百分点；究其原因：今年市政府抓项目工作早，抓投资进度在先，去年一季度投资较少，但去年二季度投资进度加速，因此对比增幅比上月有所下降属于正常。

上半年投资呈现的几个特点：

1、工业投资呈现较大幅度增长。1-6月份，全市工业项目完成投资1.85亿元，同比增长32.5%，充分说明从去年以来，市委、市政府大力抓工业第一经济，合力扶工的一系列政策、措施初见成效。

2、基础设施投资依然保持强劲增长。1-6月份，以交通建设为主角的基础设施建设项目投资3.56亿元，同比增长35.9%。其中：交通建设完成投资约2.8亿元，乡村康庄工程1-6月份进展较快，已完成投资0.78亿元，丽—龙高速公路完成投资1.7亿元，龙遂220KV电力线路完成5800万元。

3、房地产投资大幅下降。1-6月份，我市房地产投资完成1.04亿元，同比下降36.8%；原因是我市去年基数大，加上今年新开工的楼房少，导致下降，但其中的建安工程完成6604万元，同比没有下降。

4、农业项目投资过少，与建设社会主义新农村不相协调。1-6月份，我市农业项目完成投资额只有2000万元，增长幅度虽然达293.7%，但投资比重不足3%。

5.投资主体仍然以政府投资为主。1-6月份国有及国有控股企业投资4.7亿元，同比增长58.5%，而民间投资只完成2.1亿元，同比下降30.5%。

二、当前我市投资情况分析

我市的固定资产投资从1998年开始步入一个高速增长期，八年时间，固定资产投资从1997年的1.7亿元到2005年达到17.4亿元，共增长了10倍，年平均递增33%。2005年，我市固定资产投资总量在丽水九个县（市、区）中名列第四，前三位分别是青田县、缙云县、遂昌县，我市与遂昌县相差仅6000 万元。今年以来，受“两龙”高速公路、滩坑电站淹没区道路复建工程实施进度加快影响，上半年我市投资增长率在八个县市中排在第六位（景宁县增长141.3%；云和县增长185.3%；松阳县增长40%；缙云县增长17%；庆元县增长15%；龙泉市增长13.6%；遂昌县增长1.2%，青田县负增长1.87%），但预计到年底按投资总量排名我市仍是第四位，且这个排名顺序预计近几年不会出现大的变动，甚至在“十一五”中后期我市还有可能前移一位。

当前，我市固定资产投资面临的几个比较突出的问题：

1、项目后劲不足，投资增长乏力，尤其缺乏大项目支撑。我市的固定资产投资从1998年开始进入一轮快速增长期，其中到2004年开始已开始告别高速增长期，步入一个平稳增长期，2004年投资增长率仅为4%；2005年也只有13%；2006年计划完成投资19.2亿元，增长10%。按照“十一五”规划要求，“十一五”期间，全社会固定资产投资要年递增10%，即每年投资增长要达到2个亿，加上一些项目完工、投产，则每年必须要有4-5个亿的投资增量才能保证每年10%的投资增长变成现实。高基数条件下的投资增长已不是一些中小项目能支撑起来，还需一批投资上亿乃至几个亿的重大项目建设才能为投资增长提供后劲。当前，我市已开始布置2007年投资计划编制工作，从目前形势来看，2007年投资形势不容乐观，丽－龙高速（龙泉段）已近尾声，预计2007年投资量不会超过2亿，而龙－庆高速、龙泉安仁－松阳安民二级公路两大“十一五”中后期项目预计2007年开工会有一定难度，即使能开工，投资量也不会大。而从目前情况来看，2007年也没有其它新的重大项目开工，估计2007年投资将会出现一定的萎缩。

2、产业投资比例过低。从上半年情况来看，虽然制造业投资大幅度增长，但其占投资比重也仅仅为20%，从1998年以来的投资增长主要是依靠交通、城市建设、电网、水电开发、社会事业等基础设施建设投资带动的，制造业投资虽然有了很大提高，但近两年的投资也仅维持在2-3个亿左右，占全社会固定资产投资比例也仅是10-20%之间，基础设施投资的增长最终是要带动产业投资增长，才能促进经济的增长。我市制造业目前主要是缺乏有一批重大的骨干项目支撑，这也是我市投资后劲不强的关键因素，与投资前几位的几个县相比，这也是我市的劣势；缙云县上半年工业投资占投资比重的45%；总投资4.93亿元的浙江上蒲照明有限公司与广东欧普照明有限公司合资项目即将开工建设；总投资2亿元的浙江锯力煌集团有限公司与嵊州中益机械有限公司合资项目已进入审批程序；青田县有青山控股集团不锈钢焊钢项目、格瑞斯年产350万双职业皮鞋项目等一批重大制造业项目在作前期工作；遂昌也有新建年产30万吨金属制品生产线项目即将开工建设。

三、建议与措施

针对当前我市投资领域存在的问题，下阶段：

1、加大项目前期工作力度，努力提高投资增长发展后劲

逐步健全项目库建设，形成“续建一批，开工一批，储备一批”的格局，加强项目前期梯度推进，确保项目实施不断档。要围绕“十一五”规划，研究市场、研究政策、谋划项目、包装项目。当前，要积极谋划2007年项目，争取2007年新开工一批项目，以填补丽－龙高速完工后可能出现的项目断档现象。

2、增加农业项目投资，促进投资结构渐趋合理

以实施社会主义新农村建设为主导，努力加强农村基础设施建设，增加农业农村投入，努力提高农业项目投资比重，促进投资结构渐趋合理。

3、加快工业平台建设，促进工业投资的增长

加快以金沙新区大沙功能区、金沙新区塔石功能区、安仁工业小区、张村工业小区为主的工业园区建设步伐，要充分发挥工业园区的工业平台作用，以工业平台为主，加大园区招商引资力度。

4、破解难题，加快项目实施进展

从当前情况来看，征迁难、政策处理难仍是困扰我市项目推进的主要因素；下阶段要进一步采取措施、研究对策，在工作中不断提高项目建设中的政策处理能力，各相关部门要加强协调和沟通，形成一套行之有效的项目推进机制，及时解决阻碍项目进程的政策性问题，努力创造无障碍施工条件，确保项目顺利推进和社会稳定。

（以上数据均为预计数，正式数据等丽水统计局返回）