龙泉市发展和改革局2023年度法治政府建设年度报告

2023年龙泉市发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设工作部署，对标考核指标体系，不断完善行政执法，扎实推进法治政府建设各项工作，助力优化营商环境，为我市经济跨越式高质量发展保驾护航。现将具体情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习教育，增强法治思维。

2023年，发改局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组理论学习中心组、三会一课、主题党日活动等形式，认真学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际的重要指示精神，易炼红书记以立法先行引领保障“两个先行”奋力开创地方立法工作新局面重要讲话精神，胡海峰书记在市委人大工作暨立法工作会议上的讲话精神等工作会议精神，深入抓好贯彻落实，坚持学以致用，融会贯通，不断增强法治工作理念。

（二）完善依法行政制度，规范权力运行。

为确保法治工作秩序良好开展，深入贯彻中央全面推进依法行政战略部署，结合我局机构改革后的职能调整和人事变动，适时调整依法行政领导小组，压实责任。完善行政规范性文件制定程序，坚持合法性审查、公平性审查“应审尽审”，对往年的政规范性文件进行自查，不符合发文程序的部分规范性文件已进行废止。2023年，发改局共制发行政规范性文件4份，为防范各类法律风险，保障各方权益，我局会同浙江金铿律师事务所的两名法学专家共同出具合法性审查报告和公平性竞争审查报告，严把审核关。

（三）切实履行法治职责，打造发改铁军。

一是全力推进“极简审批”。开展《龙泉市投资项目“极简审批”改革实施方案》深入实施，将政府投资项目开工前审批从45个工作日压缩到21个工作日，一般企业投资工业项目从备案到开工，办理审批时间从17个工作日压缩到6个工作日，优化政府投资项目高频事项16个，精简一般企业投资工业项目审批事项从原82个至18个，致力全面打造全省审批最快县。二是全面优化“营商环境”。聚焦打造“全省一流、全市前列”营商环境，开展“三比三促”行动，细化落实“深化简政放权、推行公正监管、提升服务效能”三方面17项提升任务，加强营商环境“无感检测”，以及信用体系建设。1-9月我市“无感监测”营商指数为 95.7，排丽水市第3。三是切实履行“普法责任制”。依托第十个国家宪法日、第六个“宪法宣传周”和全省第三个“宪法与浙江”主题宣传月活动，联合相关科室，在人民广场通过发放宣传资料、法律咨询解读等形式，大力开展法治宣传咨询活动，面向广大群众、企业积极宣传《用电安全手册》、《价格法》、《粮食流通管理条例》等法律法规知识，增强群众和企业法治安全意识。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是执法队伍整体素质有待提高。由于单位人员变动，持有执法证的工作人员调离本单位，新进人员对于执法程序尚有不熟悉之处，整体素质有提升空间。三是行政规范性文件仍需进一步规范化管理，存在行政规范性文件脱漏管问题。

三、2024年推进法治政府建设工作思路

一是进一步提升法制队伍建设。发改局为政府经济综合部门，工作涉及面广、任务重，必须强化法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革的能力水平，加强对现有人员的法制能力的培训，解决法制人才短板问题，鼓励各类人员参加各类执法资格考试和培训，进一步提高执法队伍整体素质，加强行政执法队伍建设，进一步提高执法水平和能力。充分发挥法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的建议，避免发生法律纠纷。

二是坚持依法履职。围绕深入推进“人产城”融合发展，全面建设共同富裕的现代化品质龙泉的奋斗目标，充分发挥发改职能依法履职，在法治轨道上全面推进综合交通、绿色能源等重大项目争取，平台建设扩容提质，重大项目建设，经济稳进提质发展、共同富裕示范区建设等各项重点工作，争创一流工作业绩。

三是深化法治营商环境建设。围绕建设青年发展型城市和法治化营商环境建设要求，深化简政放权、推行公正监管、提升服务效能，加速信用体系建设，聚力打造我市“全省一流、全市前列”营商环境。

四是加强行政规范性文件管理。健全规范性文件制定、发布程序和备案审查制度，严格审核，坚持有备必审。强化监督，坚持有错必纠。从制定主体、法定程序、必要性、合法性等方面进行严格审核，通过进一步规范行政规范性文件合法性审核、报备制度、备案格式、目录报送等方面工作，加强行政规范性文件管理。

龙泉市发展和改革局

2024年2月18日