龙泉市岩樟乡2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，岩樟乡坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重要文件精神，全面深化法治政府建设，持续开展合法性审查改革等重点工作，不断提高基层法治水平，为经济社会的平稳发展提供坚强法治保障，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

强化组织领导，提高干部法治素养。一是坚持和加强党委对法治政府的建设和引导，把法治政府建设纳入党委的重要工作当中，2023年度岩樟乡党委专题研究部署法治政府建设工作2次，理论学习中心组专题开展习近平法治思想学习1次，领导干部集体学法5次，进一步提高了领导干部的法治素养，充分发挥党的领导建设作用。二是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，在实际工作中以身作则，率先垂范，严格执行各项规章制度，推进行政决策的科学化、民主化、法制化，并把法治政府建设工作纳入年终述职内容，接受社会监督。今年以来，党政主要负责人专题听取法治政府建设情况报告2次，对重大行政决策“乡村漫游节活动”等重点法治工作亲自部署，及时研究解决法治政府建设中出现的各种问题，把法治政府建设与全乡重点工作进行有机结合，统一推进，有效加快了岩樟乡法治政府建设的步伐。三是持续开展干部法治素养提升工作，努力打造起一支尊法、学法、守法、用法的干部队伍，为岩樟乡法治政府建设提供强大队伍保障。今年以来，岩樟乡共组织开展干部夜学、青马班学习等培训活动8次，系统学习了宪法、民法典、公务员法等重要法律规章制度，并重点针对规范性文件审查、合同起草等合法性审查知识进行了专题培训，此外还组织观看了法院的庭审直播。2023年度岩樟乡新增执法证持证人员1名，目前全乡共有持证人员20人，持证率达80%。此外，12月份全市组织开展的干部学法用法建档考试中，岩樟乡30名干部均全部通过考试，乡合法性审查人员在龙泉市“合法性审查大比武 大比拼”竞赛活动中荣获三等奖。

（一）加强普法宣传，营造良好法治氛围。一是依托坑源底村红色文化和研学基地，积极打造法治宣传教育基地，将普法宣传工作融入红色研学活动中，以参与研学活动的企事业团体为重点普法对象，有针对性地增加普法课堂、普法小游戏等环节，在弘扬红色文化精神的同时，进一步提升公民的法治素养，今年以来共接待11批次近500人开展活动。二是持续开展普法宣传活动，创新普法宣传形式，提高普法的有效性。通过主题党日、志愿服务、送戏下乡、走访慰问等形式灵活开展普法宣传，以人民群众所喜闻乐见的方式，让法治思维在潜移默化中走进群众的心中。同时，重点开展民法典宣传月、护航亚运·法治同行主题宣传活动、宪法宣传周等活动，持续提升村民的法治素养。今年以来，共组织开展各类普法宣传活动50余次，参与人次达300余人。三是进一步强化引领示范作用，带动形成浓厚的法治氛围。岩樟乡坚持深入挖掘和培育普法宣传主体，充分发挥法律明白人、法律带头人、法律顾问等群体的示范效应，切实提高普法宣传的有效性和针对性，今年以来共组织21位法律明白人开展法治宣传教育活动30余次，有效带动了全乡学法守法用法良好风气的形成。

（二）坚持依法依规，严格落实规章制度。一是全面贯彻落实合法性审查改革工作，制定出台岩樟乡合法性审查事项目录清单，明确审查机构和审查人员，对符合条件要求的重大行政决策、规范性文件、重大合同等进行合法性审查全覆盖，确保相关的程序、内容符合规定，2023年度岩樟乡党政办共开展合法性审查工作32次，其中重大行政决策1份、行政规范性文件1个、政府行政机关合同30个，乡级合法性审查中心开展联合会审2次，提交市级协审1次。二是贯彻落实依法行政流程机制，对2023年度重大行政决策、行政规范性文件等事项，根据要求进行上报备案、公示、合法性审查、班子会讨论等流程步骤，确保决策制定科学民主，合法合规。同时，全面开展规范性文件清理工作，及时清理不符合当前形式的规范性文件，并公布岩樟乡规范性文件清理结果。三是严格落实合同管理制度，行政机关合同合法性审查率达到100%，重大合同及标的额超过50万元人民币的合同均在行政机关合同“一体化”应用管理系统上实现起草、受理、审查、签订、备案、履约、终结和归档等全生命周期管理，2023年度岩樟乡3份50万元以上的重大合同均已经完成备案上传，两份合同已经履约完毕，均实现全流程一体化管理。

（三）聚焦基层治理，推动矛盾纠纷化解。一是坚持深化村级组织治理，不断完善体制机制和监督管理模式，做到“四议两公开一监督”，对一事一议项目、低保评定、资产评估等事项进行公开，村级事务管理主动接受群众监督，同时健全基层公共法律服务体系，严格执行服务站联络员制度，加强和规范村法律顾问工作，保证人民群众获得及时有效的法律帮助，不断提升基层治理水平，2023年度坑源底村成功创建浙江省民主法治村。二是持续推进矛盾纠纷化解工作，依托村级调解员队伍、网格员、专职人民调解员等力量，持续强化矛盾纠纷排查和源头治理，实现小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。扎实推进“护航亚运”矛盾纠纷排查化解百日攻坚专项行动，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，今年以来共开展矛盾纠纷化解30余次，有效推动了社会的总体平安稳定，为杭州亚运会的举办提供平稳的社会环境。三是持续开展信访维稳工作，不断规范信访接待制度，常态化开展周五接访开门活动，认真及时处理群众来信来访，对于群众来信来访，做到事事有交代，件件有回复。同时，进一步加强法治信访宣传工作，乡村两级干部入户开展宣传，积极引导村民采取合理方式表达诉求，形成遵纪守法理性维权的良好氛围。

二、存在的不足和原因

（一）合法性审查队伍的力量有待提高，乡党政办对较为复杂的审查事项很难做出准确的意见，独立审查能力较弱，主要还是依靠法律顾问进行协助，原因在于缺乏法律专业性人员。

（二）部分干部对规范性文件的辨别、合同的起草审查等环节认识还存在不足，也缺乏相对应的知识，在提供相关资料进行审查时存在资料质量不高、缺漏等问题，给审查工作带来了一定的影响，需要进一步加强培训。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化合法性审查改革，完善建立体制机制。全面落实乡镇合法性审查改革工作，完善实施合法性审查事项全周期、全链条管理机制，把标准规范和审查质效放在首位，推动行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等全量备案审查，实现应备尽备、应审尽审、应纠尽纠。

（二）全面加强法治宣传，不断提高全民法治素养。常态化开展全民普法活动，不断创新法治宣传方式，探索人民群众所喜闻乐见的法治宣传手段，充分利用岩樟毅行、桃花节等活动同步开展法治宣传。利用好党员、法律明白人、法律顾问等群体的带头示范作用，加快打造普法宣传教育基地，营造浓厚的法治氛围，形成人人尊法、学法、守法、用法的良好风尚。

（三）加强法治人才培养，持续推动干部队伍建设。以习近平法治思想为指引，常态化开展干部学法用法活动，不断增强全乡干部的法治意识和法治素养，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。同时，针对合法性审查流程环境、规范性文件制定流程等内容组织科室进行学习，不断提升科室干部的业务能力。