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龙泉市岩樟乡人民政府制定印发《岩樟乡村级“三资”管理实施细则》（岩政〔2024〕52号）（以下简称《细则》），现就有关政策解读如下：
一、出台背景
为进一步规范村级财务管理，强化监督机制，严肃财经纪律，确保农村集体资金安全高效使用，根据《浙江省农村集体资产管理条例》和我市《进一步完善农村集体资金资产资源管理办法（试行）细则》（龙政办发〔2018〕96号）等有关规定，特制定本细则。
二、制定依据
《细则》依据《浙江省农村集体资产管理条例》和我市《进一步完善农村集体资金资产资源管理办法（试行）细则》（龙政办发〔2018〕96号）等有关规定制定。
三、新旧政策对比
本《细则》较《岩樟乡村级“三资”管理实施细则》(岩政〔2022〕84号)文件在第三大点规范村集体工程项目管理的第2小点项目报销中，删除了工程进度款拨付相关要求的内容。
四、内容说明
《细则》共分为九大部分。
一是规范村集体资金管理。对村集体资金账户、入账、报账、债权债务管理等事项做出明确规定。
二是规范村集体财务票据管理。村股份经济合作社收入款项须使用《丽水市农村集体经济组织统一收据》，统一收据须一事一开；原始票据必须按规定的格式、内容逐项填写齐全；发票收款方与实际银行汇款收款方需一致；常态化实行联审联签制度。
三是规范村集体工程项目管理。包括项目流程管理和项目报销管理，使项目在实际操作过程中严格按照相关程序规定进行，确保村集体工程项目的合法性和合规性。
四是规范村日常费用报销。对各类节庆活动费用、勤杂务工费用、劳务报酬、物资采购及其他费用的报销一一作出规定，对历史遗留账务问题和复杂疑难问题的处理，要求形成书面决议并向镇里报告。
五是村集体收益分配管理。各村当年的净收益应当在弥补往年亏损、提取公积公益金后实行按股分红和福利费提取，福利费提取占比不得高于股东分红比例。年度收益分配前应当编制收益分配方案，并要报镇审核后，再经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。农户分红，须分户造册由户主签字确认，发放到户。
六是规范村集体资产管理。各集体经济组织应当设立集体资产专管员，加强应收款、内部往来、资产评估等管理。建立健全资产登记制度，对产品物资购置、保管、使用等进行明细管理。建立集体资产经营与产权流转交易管理制度，对未按规定程序执行造成损失的，由决定人承担赔偿责任。
七是规范村集体资源管理。对法律规定属于集体所有的土地、林地、水面、荒地等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录；家庭承包之外的集体资产、资源的发包和租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行；严防低价、超合理性长期租赁、暗箱操作；集体土地征用各项补偿费实行专项管理；土地征收相关补偿费用发放到户的，须分户造册由户主签字确认，不得由他人代签，经公示无异议后，并附相关会议决议方可入账。
八是规范资产清查制度。每年必须进行一次“三资”清查，明确清查范围、清查方法，对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
九是附则。村集体所有的村办企业、村辖组所有的集体“三资”管理参照本办法执行。
五、施行时间
该文件印发日期为2024年11月26日，施行日期为2024年12月26日。
六、解读机关
解读机关：龙泉市岩樟乡人民政府
解读人：郭兆坡
咨询方式：0578-7177007