市政协吴志鹏委员：
你在市政协十届二次会议上提出“关于加快推进城市社区管理的建议”提案已收悉。感谢你对我市社区工作的关心和支持。现将提案有关情况答复如下：
强化社区现代化治理能力，加快适应新时代基层治理体系是我市贯彻落实党的二十大精神的重要举措，我市自2022年初谋划启动社区规模调整和村改居工作，2022年9月完成社区规模调整，全市13个城市社区优化调整为28个社区。2023年1月对主城区22个城中村进行了村改居，标志着我市社会基层治理迈上新台阶，尽管社区建设取得了一定的成绩，但目前社区的服务功能和管理体制还存在一定的缺陷和困难，如专职社工队伍结构不稳定、社区服务设施亟待提升、工作体系不完善等。为进一步落实习近平总书记在沈阳市皇姑区牡丹社区调研时提出的“要加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边”的工作要求，认真做好“村改居”后半篇文章，深入推进村社融合发展，我市多措并举，着力优化城市社区管理。
一、配优社区组织，实现自治功能作用发挥
进一步强化组织保障，夯实社区组织基础。一是及时进行社区共建单位的调整；通过对全市社区范围内部门单位的梳理和排摸，结合单位共建作用发挥、资源优势、联系领导等因素，重新发布28个社区的共建单位方案。二是扩大社区组织体系；选派28位街道优秀年轻干部担任各社区“第一书记”，34位全市退二线干部担任社区指导员，深入指导社区强化基层自治功能，促进融合发展。三是完成社区换届选举工作；我市于5月19日全面完成新社区居委会的换届选举工作，并选举产生新一届居民代表，各社区建立居民代表会议议事制度，制定《居民公约》，深化居民自治，发挥社区居委会的自治功能。
二、升级社区阵地，实现服务品质效能创新
加强基础设施建设，提高社区服务水平。一是补齐服务功能短板；加速推进东景社区、贤良社区新党群服务中心选址工作。推进民生实事进社区；重点从“一老一小一弱”群体出发，完成3个康养驿站的建设，提升了12个社区“一老一小”活动阵地，新建社区共享餐厅3个、助餐点10个。另在城东社区、南秦社区开展实施省级民生实事项目，为两个社区配备了城乡社区居家养老服务照料中心智能终端，已经完成安装到位并投入使用。推行“社工+志愿者”社会工作模式；挖掘社区内的能人、乡贤、党员、青年等资源，利用好业委会、楼栋长、原村两委干部等人员，指导各个社区组建志愿者队伍，发动我市各社会组织下沉社区参与服务、治理和建设，促进志愿服务事业发展常态化。三是加大社区经费投入；实行“费随事转”的原则，将社区办公经费列入我市财政预算，确保工作经费进社区。四是创新社区服务机制；研究扶持政策，投入专项资金开展公益创投服务进社区活动，在年底前至少培育2个活力型社会组织，开发服务资源，推进社区服务社会化。
三、完善管理体系，实现治理机制建设赋能
强化社区治理，联动协调解决社区治理融合实际困难。一是更新社区制度，完善运行机制；建立健全村改居后社区各类财务管理、组织议事决策等规章制度，指导社区严格落实“五议两公开”等制度要求，确保社区治理规范化；二是开展社区管理“去行政化”指导；根据我市社区现有实际情况重新调整发布社区“准入事项清单”，整理社区现有承接的工作任务情况，减少行政事项的下移，同时结合专职社区工作者优育严管行动部署，采取新老社工结对帮带的模式，带领新进社工入户走访、认百家门。三是加快理顺社区与村股份经济合作社的职能边界；会同现代社区工作专班、农业农村局组织社区书记、股份经济合作社社长进行充分讨论和深入分析，梳理出《社区和经济合作社服务承接事项统计表》，对村改居后居民群众办事内容进行了详细分类。根据社区工作者的分工情况制作便民服务联系卡，进行发放宣传，让“新”居民更快更好地了解社区、融入社区。
四、提高社工素质，深化人才队伍培育驱动
加强社区队伍建设，不断提高社区干部整体水平。规范社工考录；今年继续分批次招考配备专职工作者，拟定于7月份启动招考工作，并于9月底前完成新进社工岗前培训和报到入职。选拔人才培养；建立社区后备人才资源库，每年选派专职社区工作者在民政局和组织部挂职锻炼，并根据社区治理和服务需要，确保每年组织集中培训时间不少于3天。落实持证上岗；鼓励和引导社区工作者考取社会工作者资格证书，要求各社区持证率达到60%（2023年底前），明确2025年底前取得初级、中级、高级社会工作职业水平证书的专职社工，分别一次性给予2000元、5000元和8000元的奖励，并分别给予每月200元、400元、600元的职业津贴。加大关爱力度；已出台专职社工晋升机制和激励机制，正在拟定讨论专职社工实绩考核制度，考核结果作为绩效报酬发放、岗位调整、等级晋升、奖励惩戒以及续聘解聘的依据。同时每年面向专职社区工作者开放事业单位和公务员专项招考、选树先进典型等，有效提升社工的积极性。
以上答复如有不妥，请与龙泉市民政局联系。希望你一如既往地关心和支持我市社区建设与基层治理的工作，多提建设性的意见和建议。
(联系人：朱剑 联系电话：7260601)
龙泉市民政局
2023年6月17日