文字解读：关于《龙泉市商务经济高质量发展“十四五”规划》的政策解读

（三）对外贸易保持稳中向好。“十三五”期间，全市累计实现进出口总额108.49亿元，年均增长7.6%。

表3:2016-2020年龙泉市进出口情况

（四）双向投资保持稳中有进。“十三五”期间，全市新引进外商投资企业7家，合同利用外资6627.5万美元，实际利用外资3407万美元；全市新增对外投资项目4个，中方投资备案额250万美元，投资以汽车空调零部件境外贸易公司为主，“一带一路”沿线国家和地区成为全市企业“走出去”主要目的地。

（五）品牌培育力度持续加强。“十三五”期间，全市新增省老字号企业4家，全市现有中华老字号企业4家，浙江老字号企业19家，“丽水老字号”25家，老字号总数位居丽水市第一位；连续三年组织老字号企业参加中国中华老字号精品博览会，老字号企业连续两年被选为上海进博会参展企业。

（六）商贸投资项目持续增加。“十三五”期间，全市商贸投资项目百花齐放，建成集龙泉茶文化品牌宣传、展示、表演、销售、茶事体验与休闲为一体的上茶街；汇集九姑山森林公园和府衙文化的龙渊新天地顺利投入使用；瓯江文化休闲康养中心、综合电商中心、城市文化会客厅、宝剑小镇风情一条街、氧吧长寿小镇核心区（一期）等一批重大商贸项目已落地开工；现有电商园4个（龙谷、甲乙、网智、网鑫），入驻电商约350家；建成再生资源临时分拣中心1个。

（七）商务领域改革取得积极成效。“十三五”期间，积极争取国家、省商务领域改革示范试点，先后被列入国家外贸转型升级基地、浙江省汽车空调零部件出口基地、浙江省外贸转型升级试点示范县（市、区）、浙江省实体商业转型升级试点、浙江省批发零售业改造提升试点，共获得省级专项试点补助2260万元。

二、发展环境

（一）国际国内形势。以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局给龙泉商务高质量发展带来新机遇。

（二）省内形势。全面推进数字化改革，打造数字化新服务强省为龙泉商务高质量发展指出新方向。

（三）市域环境。全面复兴剑瓷之都，奋力打造品质龙泉的新发展使命对龙泉商务高质量发展提出新要求。

三、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“重要窗口”、聚力龙泉复兴，走开放创新之路，主动融入长三角一体化和“一带一路”建设，坚持扩量与提质同步推动，进口与出口同步发展，货物贸易与服务贸易同步促进，企业“引进来”与“走出去”同步推进，认真抓好国家电子商务进农村综合示范市、国家外贸转型升级基地、省级商务领域共同富裕示范项目等改革试点，聚力推进高质量商贸经济跨越式发展，为全面复兴剑瓷之都，奋力打造品质龙泉贡献商务力量。 

（二）基本原则

--坚持数字化发展。

--坚持便利化发展。

--坚持特色化发展。

--坚持安全化发展。

（三）目标任务

1.国内贸易迈上新台阶

--社会消费品零售总额稳中有进。到2025年，实现社会消费品零售总额突破110亿元、年均增速8.5%以上。

--网络零售额较快增长。到2025年，实现全市网络零售额65亿元、年均增速15%以上，规模以上（限上）企业电子商务普及率达70%以上。

2.对外开放取得新进展

--外贸质量不断提高。到2025年，力争实现货物贸易进出口总额30亿元。服务贸易模式不断创新，服务贸易出口占对外贸易出口比重、自主品牌出口占对外贸易出口比重进一步提高，服务贸易增长15%以上。

--双向投资结构更加稳定。到2025年，累计新引进外资超5000万美元，外资投资结构持续优化；累计对外直接投资项目10个以上。

表4：“十四五”期间龙泉市商务高质量发展主要指标

四、主要任务

（一）完善商贸体系建设，打造浙闽赣边际商贸中心

1.推进商贸基础设施建设。到2025年，计划培育省级智慧商圈1个，省级绿色商场1个，省级公益性农产品市场1个，时尚消费集聚区3个。

2.升级县乡村三级物流体系。至2025年，累计优化提升100个镇村级服务站（点），实现电商快递物流行政村覆盖率100%。实现全市农产品基地全覆盖，新增及改造提升农产品保鲜冷库库容3000立方米以上，基本建成基地—冷库—分拨中心—配送网点四级流通功能布局。

3.拓展消费新场景。到2025年，培育省级特色商贸镇3个以上，建成一批省级商贸发展示范村。

4.强化商贸主体培育。到2025年，培育限上商贸企业100家以上。

5.推进内外贸“一体化”发展。引导企业充分利用国内国际两个市场和两种资源，立足国内布局全球，聚焦欧美、“一带一路”、RCEP等国际市场与深度开发国内市场并举，推动内外贸互动互助发展；鼓励外贸企业内外销产品“同线同标同质”发展。

（二）推进电子商务发展，激发商贸发展新活力

1.全力发展电商经济。到2025年，培育电商专业镇2个、电商专业村10个，规模以上（限上）企业电子商务普及率达70%以上。

2.打造浙闽赣边际电商中心。加快推进龙泉市综合电商中心项目建设，形成浙闽赣三省边际中心电商新城，助力全市新型工业化、新型城镇化建设。建成后入驻电商企业500家以上，实现年网络零售额30亿元以上。

3.升级特色电商平台。到2025年，实现青瓷宝剑、农产品、竹木制品等龙泉特色产品销售额超30亿元。

（三）优化国际贸易体系，推动外贸高质量发展

1.强化提升主导产业。加快外贸出口主导产业提升发展，聚焦重点企业、优势产业，加快形成机械产品出口为主，竹木制品、不锈钢出口稳步发展的外贸体系。

2.深化培育外贸主体。到2025年，力争培育有出口实绩企业150家以上，年出口额5000万美元以上企业5家以上，1000万美元以上企业25家以上。

3.持续拓展国际市场。推进国际市场多元化，稳固美国、欧盟等传统市场，大力拓展“一带一路”沿线国家及RCEP区域新兴市场。

4.多元发展贸易业态。以数字服务出口为导向，大力发展数字贸易，推动数字技术赋能传统货物贸易、服务贸易。

5.积极扩大优质进口。谋划建设公共保税区，大力推进保税加工、保税物流、保税服务，推进进出口协同发展。到2025年，实现进口额年均增长10%以上。

（四）提高双向投资效能，促进高层次国际合作

1.促进高质量外资集聚。依托现有“1+3+X”平台的优质产业战略定位，围绕为精密制造、时尚产业、健康医药三大主导产业注入外资赋能，发挥开发区引进外资主战场作用。

2.建立精准产业招商体系。推动全市招商力量的整合，建立内资外资统一的招商引资考核体系。

3.推动企业积极稳健“走出去”。引导和规范境外投资方向，鼓励技术和服务领域的对外投资；推动企业加强与“一带一路”沿线国家的产业链、供应链合作，获取资源、技术、品牌和销售渠道，完善产业链布局。

（五）提升开放平台能级，构建对外开放新高地

1.充分发挥开发区主战场作用。到2025年，开发区外贸进出口额占全市比重达90%以上，引进外资占全市比重达60%以上。

2.域内拓展再谋一个开发区。系统谋定“十四五”生态工业空间拓展计划，联动推进小微企业园建设，到2025年，力争新拓展工业空间7500亩以上，新增工业供地5000亩以上，建成小微企业园22个。

3.域内整合提升一个开发区。大力推进平台体制机制创新，到2025年力争盘活闲置低效用地3000亩以上。

4.域外合作共建一个开发区。用足用好全省支持山海协作“飞地”高质量建设与发展新政，加快推进萧山—龙泉科创园、平湖—龙泉产业园建设，积极招引运营奉贤—龙泉双创园、秀洲—龙泉智造园，推动1平方公里的生态补偿特别合作区尽快落地，携手打造山海融通共赢的发展共同体。

5.积极参与自贸区丽水联动创新区和丽水跨境电商综试区建设。推广各自贸试验区相关改革试点经验，重点复制推广政府职能转变、投资管理、贸易便利化等领域的制度创新成果。

（六）坚持系统发展观念，构建商务服务新体系

1.全面优化商贸发展服务环境。完善商务经济扶持政策体系，提升和优化商贸企业服务工作，为商务经济发展创造更好的政策和服务环境。

2.持续开展促进消费活动。持续唱响“浙里来消费”，积极参与省里“消费促进月”、“金秋购物节”二大品牌活动，形成线上线下融合的消费促进新格局；结合全市产业特色，举办世界青瓷大会，龙泉青瓷龙泉宝剑文化旅游节，老字号展销会等特色活动，营造浓厚促消费氛围。

3.不断完善商务安全应急保障体系。加强政企协调联动，共同保障生活必需品的生产、储备、调运和投放工作。

4.加快健全商务运行预警机制。健全龙泉市商贸统计监测体系，着力做好“订单+清单”监测预警系统、生活必需品市场保供管理平台等商务领域数字化转型重点项目的应用和迭代。

五、保障措施

（一）强化组织保障

充分发挥政府主体责任，各部门要强化统筹协调，明确责任分工，优化配置资源，分别制定规划落实方案，推动商务规划有效落实。

（二）强化政策保障

以浙江省商务领域共同富裕试点为抓手，对标省内、市内先进水平，结合龙泉实际，加强金融、人才、土地等政策整合，建立保障高质量、高水平的新型商务政策，增强政策制定的针对性和执行的协调性。

（三）强化人才保障

拓宽人才招引渠道，实施更加开放、力度更大的招引政策，完善人才落地、激励约束等保障机制，积极引进跨境电商、服务贸易等商务领域紧缺性人才。

六、解读机关和解读人

解读机关：龙泉市经济商务局

解读人：林晓清（龙泉市经济商务局商贸发展科）

联系电话：0578-7262250