让优质的“软环境”铸就发展的“硬实力” 我市全力优化营商环境

出台政策举措130余项，兑现扶持资金6.1亿元，289名驻企服务员累计实地走访和线上联系企业7000余次，交办企业重点诉求问题260件，协调解决254件，问题解决率达97.69%；企业开办材料从13份压缩至2份，办理时限从20个工作日压减至1个工作日；整合公布涉企鉴定评估事项39项，免评估事项6项……

一串串数据，一项项实打实的便企便民措施，背后是我市持续优化营商环境的一个个有力举措。

2022年2月，我市高规格召开营商环境建设暨作风效能革命大会，出台《关于全面优化营商环境创建新时代“两个健康”示范区的决定》。大会明确提出要树牢“像爱护眼睛一样爱护企业，像对待科学家一样对待企业家”的理念，把全面优化营商环境、创建新时代“两个健康”示范区作为引领我市跨越式高质量发展的“生命线”工程。

一年来，我市聚焦打造“丽水前列、全省一流”营商环境的目标要求，紧密结合我市实际，大胆探索、改革创新，多措并举创建新时代“两个健康”示范区，加快民营经济高质量发展，营商环境持续向上向好。

一年来，我市始终坚持“产业为基、工业为先、项目为王”，一批招引项目落地；举全市之力推进生态产业平台建设，一批产业平台建成投用；高规格举办第五届世界青瓷大会、第三届中国（龙泉）灵芝大会，全面营造“产业兴则龙泉兴、产业强则龙泉强”的浓厚氛围，产业发展提质增效。

一年来，我市广大企业家们克服严峻复杂宏观形势和新冠疫情的多重影响，勇立潮头、敢为人先，坚守主业，深耕实业，在各自领域创造了非凡业绩，为我市经济社会发展作出了突出贡献。

惠企政策直达快享

2022年以来，为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，我市创新推行“最多评一次”改革，实行涉企鉴定评估免评估、多评合一、一评多用、跨层级联办、打捆审批等5大改革措施，相继出台《龙泉市涉企鉴定评估“最多评一次”改革（涉企强制性重复鉴定评估清理）工作方案》《龙泉市优化营商环境深化涉审中介机构服务改革工作方案》《龙泉市投资项目“极简审批”改革实施方案（试行）》等便企利企服务文件，为涉企办事“瘦身”减负。“容缺受理”“模拟审批”等务实举措，推动涉企鉴定评估减少25%，中介服务时间缩短50%。

我市研究制定各类政策130余项，开发建设“龙财通”数字兑现平台，变上门申报为网络申报、变企业找政策为政策找企业、变延时兑现为即时兑现，政策兑现时间平均缩短4.5个月，兑现扶持资金6.1亿元。

2022年11月，我市对安仁镇昌文区块木制玩具小微园六家玩具加工企业环评报告表实施“打捆审批”改革，实现“同一地点、同一行业、多家企业、一个环评、一次审批”，为企业节省80%的委托编制费用。

政务环境好不好，群众和企业主说了算。

“没想到这么方便，这么快就获批了，让我们企业能安心发展。”安仁镇刘伟良玩具加工厂是“打捆”审批受益的首批企业之一。企业负责人刘伟良表示，“打捆审批”给企业省了不少事，而且还节省了三分之二的编制费用。

2022年7月，丽水市首个“不见面开标”小额水利项目在我市公共资源交易中心顺利完成，标志着我市公共资源交易所有常规项目完成全流程电子化。“不见面开标”是我市推进营商环境优化在公共资源交易领域的一项创新举措。所谓“不见面”开标就是改变传统的实体开标场景模式，通过互联网技术手段，依次完成在线签到、在线开标等各项环节，开标过程实现了全程电子、全程共享、全程受控、全程安全。投标人通过丽水市公共资源电子交易系统均可在任意地点参加开标会议，真正实现了全程“足不出户，数据跑路”。

不仅如此，我市通过政府购买中介代办服务的方式，为企业投资项目提供“企业开办、施工许可、竣工验收”的“全流程代办”服务，打造“企业点单+中介跑单+政府买单”模式。2022年以来，累计为15家企业提供“全代办”服务，让企业实实在在享受到高效便捷的政务环境。

助企服务暖心贴心

“驻企服务员就像我们的娘家人一样，有什么事情我们都找他们，都会帮我们及时解决……”对于营商环境的变化，浙江澳利达空调部件有限公司董事长刘少伟深有感触。

浙江澳利达空调部件有限公司是一家专业生产汽车空调电磁离合器、线圈等汽车空调零部件的厂家。随着产能日益增长，旧有产能已无法满足企业需求，急需寻找新的项目用地进行规模扩大。于是，刘少伟便向驻企服务员周永嘉反映了这个情况。经过多方努力和协调，通过低效企业腾笼换鸟为其协调解决了土地问题。刘少伟表示，目前，企业的产值已经有7000多万元，新增了这块地以后，有信心将产值增加到1亿元。

这仅仅是“千名干部驻千企”专项行动中，实实在在帮助企业发展解决问题的一个缩影。

2022年以来，我市顶格推进驻企服务工作，在丽水九县（市、区）中最先开展“千名干部驻千企”驻企服务行动，不仅建立历年以来规模最庞大的领导干部结对联系队伍，而且还全面覆盖了一二三产重点企业，实行全年常态化开展企业走访服务。据了解，2022年以来，我市多层次多角度多渠道收集企业问题诉求，全年交办重点企业诉求问题260件，协调解决254件，全年问题解决率达97.69%，其中共性问题主要为用工短缺、资金缺少、用地不足、办证繁琐、政策知晓度不高等方面，通过逐一判断、分类施策、合力攻坚，企业满意率达到95％以上，市场主体同比增长12.2%。

同时，我市深入开展“争先创优强效能”万人双评议活动，302个中层科室和86个基层站所参与了活动。市作风办通过两轮主管部门、乡镇（街道）日常测评，综合今年以来服务对象日常测评、监督检查评价、12345政务服务热线评价等进行评比，做得好不好，让群众来评。

此外，还制定了“三清单一承诺”，强化风险管控，形成优化营商环境的长效机制。据介绍，“三清单一承诺”列出了政商交往7项“正面清单”、7项“负面清单”，明确了政商交往红线，还针对企业列出了7项引导清单，助推“清廉民企”建设。目前我市已组织全市2000余名涉企干部签订了优化营商环境承诺书，让每名干部自觉履行优化营商环境各项职责。

涉企权益依法保护

要让企业在公平竞争的环境中发展，着力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，依法保护民营企业与民营企业家的合法权益。

为了让企业安心发展，不断提高执法工作的精准度，强化联合执法，切实破解多头执法、重复执法、执法扰企等问题，我市创新推行“最多查一次”改革。目前，已印发《龙泉市涉企“最多查一次”改革联合执法检查工作方案》，组织14个重点执法部门梳理出涉企“最多查一次”17个应用场景386项检查事项。组建了“最多查一次”改革联合执法工作组，截至目前，全市各执法部门共开展涉企“最多查一次”联合执法检查45次,累计减少检查频次58.6%，为企业减负，为执法增效。2022年，我市“大综合一体化”改革指数、效能指数丽水排名第1，全省排名第3。

同时，创新推动涉企柔性执法工作，对涉企轻微违法行为优先运用提醒、教育、责令改正等行政指导手段，实行“首违不罚”“轻微免罚”。印发《龙泉市涉企柔性执法事项清单（第一批）》，清单涵盖公安、综合执法、市场监管等10个执法部门涉企柔性执法事项217项，为企业提供“容错”支持。截至目前，全市涉企柔性执法案件33件，涉及企业32家次，合计减免处罚金额47.41万元。

在保护企业合法权益中，我市更是在涉企部门与行业协会中建立14个营商环境效能监测联络站，拓宽涉企投诉渠道，打出了“扫黑除恶打霸治闹惩痞”系列组合拳，9部门联合出台《龙泉市严厉打击“扰企”发展、“损企”利益违法行为工作方案》，1-9月，累计办理“扰企”发展、“损企”利益刑事案件4起，行政案件4起，查处九类涉恶案件19起，化解经济类矛盾纠纷129起，为企业解决实际困难20个，有效保护企业家合法财产、自主经营权不受侵犯。

让优质的“软环境”铸就发展的“硬实力”。

好的营商环境是一个地方经济发展活力和发展质量关键所在。

好的营商环境要由企业家说了算，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。一个地方营商环境的好坏，往往关系到能不能顺利招来优质的投资项目，也关系到企业家是否愿意留在这里，更关系到市场的主体活力能否得到充分释放。

优化营商环境，必须久久为功。我市将始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，各部门、单位争当“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，努力营造重商、亲商、爱商、尊商的浓厚营商氛围，把龙泉打造成为企业家投资的洼地和兴业的沃土。特约记者 殷小明 摄  记者 叶驰龙 通讯员 郑坚 叶舒晨 余丽美 张梦雅