龙泉市“十三五”生态环境保护规划

龙泉市“十三五”生态环境保护规划

龙泉市环境保护局

浙江碧扬环境工程技术有限公司

二〇一六年九月

责 任 表

审 定：方晓龙

审 查：毛建伟 吴 慧 项朝友 李健强

校 核: 俞丽珍 黄 斌

项目成员：叶日华 张力人 俞丽珍 黄 斌

吴 剑 周欢欢 张军伟 杨善玲

编制单位：浙江碧扬环境工程技术有限公司

项目负责：杜永林

参加人员：陈 艳 宋崇渭

审核人员：蔡文波

前 言

“十三五”时期（2016 年—2020 年），国际经济将进入深度

调整期，我国经济发展将呈现“中高速、优结构、新动力、多挑

战”为特征的发展期，“一带一路”、长江经济带和“四个全面”

等重大战略实施进入关键阶段。这一时期，国家将生态文明建设

纳入“五位一体”建设总体布局，新环保法深入实施，必将对生

态环境保护建设带来深远的影响，全国上下生态环境保护工作必

将发生深刻的变化。这一时期，对于龙泉而言，是坚持走转型升

级之路，全力打造经济升级版，在新的起点上实现跨越式发展的

重要五年。这一时期，龙泉市将按照省委“八八战略”、“两富

两美”总体要求，深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发

展战略，打造升级版“好龙泉”的总体目标。科学谋划好“十三五”

环境保护的基本思路、治理重点和创新模式，编制符合我市发展

规律及发展实际的”十三五”生态环境保护规划，对推动全市经济

又好又快发展具有重要意义。按照生态环境部《关于加强“十三

五”环保规划编制工作的通知》（环发〔2014〕191 号）,围绕新时

期、新形势下我市环境保护工作的若干重大问题，制定了《龙泉

市“十三五”生态环境保护规划》。

龙泉市“十三五”生态环境保护规划

目 录

1.龙泉市基本情况...................................................................................... 1

1.1 自然和经济社会概况.....................................................................1

1.1.1 自然环境概况........................................................................1

1.1.2 经济社会发展概况................................................................3

1.1.3 资源与生态环境....................................................................6

1.2 环境质量情况............................................................................... 10

1.2.1 环境空气质量概况..............................................................10

1.2.2 水环境质量概况.................................................................. 11

1.2.3 区域声环境质量概况..........................................................12

2、环保工作回顾及趋势.........................................................................12

2.1“十二五”环保工作回顾................................................................ 12

2.1.1、污染物总量控制...............................................................12

2.1.2、污染防治...........................................................................13

2.1.3 监测能力建设情况..............................................................18

2.1.4 农村环境保护......................................................................19

2.1.5 生态修复及生态工程建设..................................................20

2.2“十三五”环保工作内外部形势.................................................... 22

2.2.1 内部资源能源形势..............................................................22

2.2.2 外部综合性形势..................................................................22

2.3“十三五”环保工作重点难点........................................................ 23

2.3.1 环境可持续能力尚待提升..................................................23

I

龙泉市“十三五”生态环境保护规划

2.3.2 产业结构布局仍需优化......................................................24

2.3.3 总量减排任务难点较多......................................................25

2.3.4 污染防治水平亟待提高......................................................25

2.3.5 环境基础设施相对薄弱......................................................26

2.3.6 监管能力建设仍需加强......................................................26

3.总体思路与发展目标............................................................................ 28

3.1 指导思想....................................................................................... 28

3.2 基本原则....................................................................................... 28

3.3 编制依据....................................................................................... 30

3.3.1 法律法规依据......................................................................30

3.3.2 技术大纲及指导性文件......................................................31

3.4 规划范围和规划期限...................................................................31

3.4.1 规划范围.............................................................................. 31

3.4.2 规划期限.............................................................................. 31

3.5 规划目标与指标体系...................................................................31

4.主要任务................................................................................................ 35

4.1 总量控制，推进产业转型升级...................................................35

4.1.1 调整优化产业结构促进减排..............................................35

4.1.2 加快治污工程建设落实减排..............................................36

4.1.3 严格监督管理确保减排......................................................37

4.2 多措并举，提升水环境质量.......................................................37

4.2.1 加强饮用水源地保护..........................................................37

II

龙泉市“十三五”生态环境保护规划

4.2.2 推进工业水污染防治..........................................................38

4.2.3 强化农业面源和农村污染控制..........................................40

4.3 联防联控，持续改善大气环境质量...........................................41

4.3.1 大力推进城市蓝天工程......................................................41

4.3.2 建设清洁能源网..................................................................42

4.3.3 完善联防联控体系..............................................................43

4.4 防控结合，着力营造清静声环境...............................................43

4.4.1 加强工业企业噪声污染防治..............................................43

4.4.2 控制社会生活噪声..............................................................44

4.4.3 加强道路交通噪声污染防治..............................................45

4.5 分类处置，妥善处理固体废弃物...............................................45

4.5.1 城乡生活垃圾无害化处置..................................................45

4.5.2 工业固废无害化处置..........................................................46

4.5.3 污泥无害化处置..................................................................47

4.5.4 医疗废物污染防治..............................................................47

4.6 切实谋划，拓展污染防控领域...................................................47

4.6.1 加大重金属污染防治..........................................................47

4.6.2 加强辐射污染防治..............................................................48

4.6.3 建立环境风险防范体系......................................................48

4.7 生态先导，推动和谐家园建设...................................................50

4.7.1 深化城乡环境综合整治......................................................50

4.7.2 推动生态屏障建设..............................................................51

III