关于印发《村经济合作社运行问题专项治理方案》的通知

各行政村：

为认真贯彻落实《浙江省农业农村厅关于印发村经济合作社运行问题专项治理方案的通知》、《丽水市农业农村局关于印发村经济合作社运行问题专项治理方案的通知》、《龙泉市农业农村局关于印发村经济合作社运行问题专项治理方案》的通知文件要求，切实做好我镇的村经济合作社运行问题专项治理工作，结合我镇实际，我镇制定了《村经济合作社运行问题专项治理方案》，经镇党委会议审议通过并报镇纪检审核同意，现印发给你们。请各行政村根据《村经济合作社运行问题专项治理方案》明确的重点和要求，认真执行。     

本方案自2022年6月20日起施行。

附件：1.村经济合作社运行问题专项治理方案

2.村经济合作社运行问题专项治理工作领导小组

龙泉市屏南镇人民政府

2022年6月20日

附件1：

村经济合作社运行问题专项治理方案

根据《浙江省农业农村厅关于印发村经济合作社运行问题专项治理方案的通知》、《丽水市农业农村局关于印发村经济合作社运行问题专项治理方案的通知》、《龙泉市农业农村局关于印发村经济合作社运行问题专项治理方案》的通知文件要求，开展漠视侵害群众利益问题专项治理的部署要求，为进一步规范农村集体经济组织运行，加强农村集体资产规范管理，维护农村集体经济组织及其成员合法权益，夯实以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革基础，特制定本方案。

一、治理重点

针对群众反映较集中的村经济合作社运行中机构设置、民主决策、章程制定、收益分配、资产处置等方面不规范问题开展专项治理，审计一批重点村，厘清一批内设机构，完善一批组织章程，整改一批违规决策，化解一批信访问题，化解一批村级债务、规范一批低效合同，进一步完善集体经济组织运行机制，为集体经济发展改革奠定治理基础。

二、预期目标

通过开展村经济合作社运行问题专项治理，健全和完善村集体民主决策制度，规范农村集体资产和财务监管，完善村级收益分配机制，全面应用“浙农经管”各功能模块，防止集体资产流失。2020年换届后章程未修订的村全部修订；集体经济组织内设机构名称和运行机制全部完善到位；信访重点村集体经济审计全覆盖；村级债务有效化解；村级闲置资金存放于中标银行；涉及村集体经济重大事项决策程序全部纳入“浙农经管”数字应用管理。

三、主要举措

（一）组织开展问题自查。围绕村经济合作社机构设置不规范、民主决策不规范、章程制定不规范、收益分配不规范、资产处置不规范等7个方面开展自查。一是重点检查村经济合作社内设机构设置是否规范，是否还存在董事会代替社管会、股东大会代替社员大会、村民代表大会代替社员代表大会的现象存在。二是凡涉及全体社员利益的重大事项是否按照制度规定履行民主决策程序，是否存在以会议签到代替会议表决情形，是否存在一次表决多个事项情形，村级小微工程是否按照规定程序组织进行。三是村经济合作社章程是否完善。四是村集体收益分配是否存在收益分配未经民主程序、为小部分利益群体代缴费用、用发展资金或项目资金擅自分配、透支或资不抵债情况下分配收益等情况。五是村级闲置资金是否存放于中标银行。六是村集体资产处置、产权交易是否依法开展评估，合同订立是否合法合规，是否存在违背相关法律法规、显失公平、未经民主程序、暗箱操作等问题。七是开展资源资产交易进市场行动，推动一定标的额以上的集体资产交易进入产权交易平台，群众关注的土地征收、资产发包出租、收益分配等重大事项实现全公开。

（二）有效化解村级债务。对村级债务实行治旧控新，防范和控制新债，逐步化解旧债，对已有的债务进行清理核实的基础上，分别寻找债务化解的办法。2022年化解村级总债务的60%。

（三）村级合同清理规范。通过对村级集体资产资源转让、投资、租赁、承包等情况的清查清理，依法规范完善农村集体经济各项合同，着力解决在集体资产、资源、资金管理上的缺陷和漏洞，规范农村集体经济管理，确保集体资产保值增值。

（四）全面梳理问题清单。以村经济合作社、镇两级为主体，深入查找村经济合作社运行方面存在的突出问题，梳理形成问题清单。

（五）抓实抓好整改落实。对照梳理出的问题清单，以村经济合作社、镇两级为主体全面开展整改，做到即知即改、立行立改、真改实改。对自查自纠、重点检查和审计监督中发现的共性问题，认真研究制定整改方案，着力健全完善相关制度，从源头上加大防治力度，形成“问题清单、制度清单、成果清单”三项清单。

（六）建章立制抓好长效。认真开展总结，提炼专项整治工作的做法成效，深入分析存在问题及原因，提出深化治理的具体措施和对策建议。注重“浙农经管”数字应用，通过民主监督、会计审计、监测预警、大数据对比分析等途径，建立问题发现机制。注重问题整改成果运用，建立健全制度规章，突出长效机制建设，坚决防止问题反弹回潮。

四、进度安排

5月，围绕专项治理方面的主要内容组织开展自查自纠工作，深入查找村经济合作社运行方面上存在的突出问题，梳理形成问题清单，严肃处理发现的违纪违规问题。

6月，专项治理工作取得阶段性成效，屏南镇将开展监督检查，督促推动专项治理深入开展，并形成检查反馈意见。

7-8月，持续深化专项治理，优化浙农经管应用功能，充分运用审计结果推进问题整改。

9-10月，完成工作总结，巩固深化，形成健全的运行机制，并向社会公开专项治理成果。

工作要求

1.提高思想认识。把开展村经济合作社运行问题专项治理作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，建立问题清单、任务清单、责任清单、落实清单，加强集中治理，以实实在在的成效提高群众的满意度和获得感。 

2.健全工作机制。组建由主要领导任组长的农村经济合作社运行问题专项治理工作领导小组，农业农村服务中心有关负责同志任组员，具体工作由农业办牵头组织实施。各行政村主要领导要切实承担起“第一责任人”责任，亲自研究部署，亲自推进落实，组织精干力量抓好整改，逐个办结销号、逐项整改到位。  

3.及时宣传总结。要认真总结农村经济合作社运行问题专项治理工作典型做法，充分利用各类媒体平台加强专项治理工作宣传。充分发挥农民群众主体作用，积极引导其主动参与到专项治理中，形成上下一心、共同推进的良好局面。

附件2：

村经济合作社运行问题专项治理工作

领导小组

组  长：陈伟平

副组长：杨金福 

组  员：汤海涛、周子龙、陶冬林、张晨辉、吴骞 

领导小组下设办公室，办公室设在农业农村服务中心，张晨辉同志兼任办公室主任。

职  责：贯彻落实省委、省农业农业厅、丽水市农业农村局、龙泉市农业农村局关于村经济合作社运行问题专项治理工作部署，负责村经济合作社运行问题专项治理工作统筹协调、监督整改等工作；加强与镇纪委联系沟通；指导各行政村围绕村经济合作社运行问题专项治理工作逐项研究，制定措施，建立问题清单、任务清单、责任清单、落实清单，逐个办结销号，确保整改到位。